按照黨中央、國務院部署，2020年上海將基本建成國際金融中心，這一目標完成得如何？推進國際金融中心建設，上海又走出了怎樣的「中國路徑」？第12屆陸家嘴論壇期間，作為上海國際金融中心建設重要見證者，上海交通大學兼職教授、上海交通大學上海高級金融學院執行理事屠光紹接受新華社記者專訪。
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新華網：就一個新興的國際金融中心而言，您認為需要具備哪些基本特徵？對標這些尺度，上海取得了哪些突出成就？
屠光紹：國際金融中心從我個人的角度來看有四個基本特徵。
第一個基本特徵就是經濟發展與金融中心是相互作用的。金融中心不是憑空產生的，它一定是經濟發展的產物，當一個地區的實體經濟發展到一定程度的時候，必然需要金融中心。反過來，金融中心特別是國際金融中心，對一個區域或者對全球經濟發展的服務與支持作用也非常明顯。
第二個特徵是國際金融中心一定是具有集聚和輻射效應的。之所以叫「中心」，就是因為它能夠把各種金融資源集聚到一起並放射出去，而這種集聚和輻射釋放的能力一定是一個良性循環的過程。
第三個特徵就是，國際金融中心在數量與質量、規模和效率之間是協調發展的。
第四個特徵是金融生態環境與金融中心的可持續發展是有效互動的。回顧人類歷史，我們可以發現曾經某個發達的金融中心，因為失去了良好的金融生態，也隨之喪失了金融中心的可持續發展能力而逐漸走向沒落。
以上四個特徵總結來看，分別對應到國際金融中心的服務實體經濟、開放、競爭力、可持續發展能力這四點。
如果從這四個特徵的角度再來看上海國際金融中心建設的話，參照2009年國務院19號文的要求，站在2020年，我們可以說基本建成了當時所提出的戰略目標。
回顧當年提出的「1+4+1」建設目標，「1」是指一個總體目標，也就是要基本建成與我國經濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。「4」是指四個體系，分別是具有一定規模和效率的開放的金融市場體系，類目齊全、國際化的金融機構體系，有一定競爭力的人才體系，以及涉及相對完善的金融法製法規體系。而最後一個「1」指的就是良好的經濟發展環境。這「1+4+1」建設目標的設定，我認為是切合中國經濟發展的需求的。從這個層面來看，上海國際金融中心建設到2020年，是基本實現了19號文提出的目標，甚至在一些方面還實現了超越。
很重要的一個參照就是今年3月份英國智庫Z/Yen集團最新推出的「全球金融中心指數」，上海首次躋身國際金融中心第四位。因為評價指標設置的獨立性、科學性和客觀性，使得這個評價體系得到了全球廣泛的重視與認可，所以他們對於上海作為國際金融中心的評價，實際上也反映了國際上對上海的認可。
排名上升反映出了上海國際金融中心建設水平的提升，但我一直認為，我們只是完成了一個階段性的目標。參照此前的四個基本特徵，上海還需要繼續努力。2020年只是一個近期目標的完成，對標紐約、倫敦，我們還需要一個更長遠的目標。
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新華網：建設上海國際金融中心的戰略，是在什麼樣的背景和思考下提出的？上海國際金融中心的歷史使命是什麼？
屠光紹：上海建設國際金融中心的想法提出其實已近30年了，但是2009年國務院19號文之所以重要，是因為這是第一次把上海建設國際金融中心提升到國家戰略的層面，並作出了具體的部署和安排，其背後是國際、國內和上海這三個維度的共振需求。
首先從國際維度來看，2008年美國次貸危機演化成了全球的金融危機，折射出全球經濟的結構性失衡。進入新世紀之後，以中國為代表的新興經濟體快速增長，但在舊有的全球經濟格局中話語權缺失。2008年金融危機之後，這個矛盾就更加突出了。所以上海國際金融中心建設，其實代表了新興經濟體在全球金融市場裡的一股新生力量，這也是以中國為代表的發展中國家和新興經濟體普遍的需求。
從國內的維度來看，經過幾十年的發展，雖然我們已經積累了強大的物質基礎，但是也面臨著高質量發展之下經濟轉型升級、產業結構調整的巨大挑戰。2008年之後，這個任務的重要性就更加突出了。一個國家經濟的轉型升級必須要有金融體系支撐，所以就需要通過改革開放來不斷完善我們的金融體系，來更好地為國家經濟轉型升級、提高發展質量作貢獻。
第三個維度就是上海自身。上海也面臨著從中低端向中高端邁進的任務，需要在先進位造業和現代服務業方面起到引領作用。一方面上海有很好的經濟基礎能夠支撐和加快金融中心的建設，另一方面金融中心建設又能夠帶動上海自身經濟結構的轉型。
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新華網：作為新興經濟體，推進上海國際金融中心建設路徑上有哪些特點？
屠光紹：上海建設國際金融中心，既不可能完全按照紐約、倫敦的路子走，也不意味著我們可以脫離國際金融市場基本的發展路徑與特徵。
所以我們是站在巨人的肩膀上，既要充分借鑑別人的經驗，又要充分發揮我們自身的特點與優勢。具體來說，我覺得上海國際金融中心建設路徑上有四個特點：
第一是上海建設國際金融中心的路徑是要靠改革開放「雙輪驅動」。改革就是要破除很多不適應、不利於上海國際金融中心建設和資本市場發展的舊的體制機制，而只有開放才能更好更多地利用國際金融資源。
第二是路徑還需要依靠市場和政府的「雙擎引領」。市場是最基礎的推動力量，國際金融中心建設從一個地區性市場發展成全國性市場，再演變成全球市場，在這個過程中我們加上了政府的推動作用，使得上海國際金融中心建設的步伐變得更快。
第三個路徑特點是依靠經濟與科技的「雙翼發力」。上海國際金融中心建設首先要依靠中國經濟的發展，同時也需要用好科技手段。因為科技是第一生產力，我們如果把金融科技發展好了，也一定會加快上海國際金融中心建設。
第四個路徑特點是上海的國際金融中心建設面臨著既要學習借鑑又要合作共贏的「雙重任務」。相對於發達經濟體的金融中心而言，上海有很多需要去借鑑學習的方面。另外，金融中心之間的合作也是全球金融合作和全球金融治理改善的非常重要的方面。
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新華網：您認為，上海國際金融中心建設下一階段需要從哪些方面改革攻堅？如何進一步提升上海國際金融中心的能級和全球影響力？
屠光紹：金融中心、本幣的國際地位、經濟實力這三者之間其實是一個互相支撐、相輔相成的互動關係。上海國際金融中心建設對於中國金融體系的完善和調整扮演著非常重要的角色。
第一點就是需要進一步深化改革，比如不斷提高直接融資比重、不斷提升金融資源的配置效率，許多制約和影響資本市場發揮功能的體制機制都需要通過改革來完善。以註冊制為例，這應該是中國資本市場裡最核心、最基礎的一項改革，它是解放資本市場生產力的一項基本制度改革，會對上海國際金融中心建設注入強大的動力。
第二點就是開放。目前中國資本市場的開放進程正在不斷加快，諸如金融服務業機構的開放，會對資本市場整體效率和能力的提升起到至關重要的作用。開放還體現在對全球資源的配置上，比如資本市場是否有境外企業來上市，境外投資人能夠多大程度和多大便利地參與我們資本市場等，從目前的情況來看，開放的程度還需要進一步提升。
第三點是金融科技的發展。金融科技不單是對於一個機構，它對於整個金融體系來說，都會帶來重要的革命。如何更好地運用金融科技來促進金融中心建設，特別是提高服務能級與效率，是非常重要的一項工作。
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新華網：近期科創板進一步深化改革的討論也十分熱烈，您認為科創板接下來改革的重心在哪裡？
屠光紹：科創板對於上海國際金融中心建設太重要了。因為上海國際金融中心的核心內容是金融市場體系，特別是資本市場。提升上海資本市場的核心效率和核心競爭力，科創板和註冊制就是其核心制度。
到目前為止，科創板已有超過110家企業上市。科創板不光服務於科創企業，更為資本市場的基礎性變革提供了契機，為註冊制推廣打下了基礎，極大地提升資本市場的活力，為上海國際金融中心的建設提供了有力支撐。
註冊制有兩個方面需要關注：一是，註冊制不能簡單理解為放鬆要求，它改變了政府和市場的關係，由過去的政府把關變為現在的市場把關；二是，註冊制不能簡單理解為一個狹義的註冊環節，廣義上說，它是一套完整的資本市場體系與生態，採用註冊制改變了過去的資本生態。
內容來源 | 新華網