陳文玲:構建新發展格局的關鍵「堵點」是什麼?

2021-01-09 澎湃新聞

陳文玲：全球化智庫（CCG）學術委員會專家，中國國際經濟交流中心總經濟師。

核心觀點

●打通堵點，對形成雙循環新發展格局至關重要。構建新發展格局的關鍵堵點是什麼？就在於能不能加快構建現代流通體系。

●供給側和需求側兩者是相互發力的，現代流通既在供給側又在需求側，現代流通已經從單純買賣變成多流並進、多流分流交互，商流、物流、信息流、資本流、數據流等，所有的「流」獨立形成流通規律和流通方式，各自進行獨立流通過程，而在一個節點上交匯交集，實現全過程流通。

中央經濟工作會議明確指出，「加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。」這段話是我們理解中央經濟工作會議主題和主線的重要表述。

打通堵點，對形成雙循環新發展格局至關重要。構建新發展格局的關鍵堵點是什麼？就在於能不能加快構建現代流通體系。

現代流通是重要突破點

我理解，動態平衡是在現代流通中形成動態平衡，如果生產、分配、交換、消費不能打通，就無法形成動態平衡。什麼叫整體效能？現代流通體系成為國民經濟的一種運行方式，才能實現整個國民經濟整體效能的提升。所以，現代流通體系的構建，是可以在一些關鍵點上發力見效，起到「牽一髮而動全身」效果的最大基礎性保障能力建設。

為什麼說現代流通如此重要？2020年疫情期間，中國復工復產，最先恢復的是大項目的投資企業，然後是復商、復市，再然後是復學，其順序取決於受流通制約的程度。特別是大部分人不能流動，缺少了人的流通，潛在的消費能力就很難上去。如果不解決現代流通的問題，包括商流、物流、資本流、信息流、人的流通的問題，實現順暢的國民經濟大循環，中央提出的「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」就難以很快實現。

對於中國經濟來說，現代流通不管從需求側還是從供給側，兩方面都可以發力，這是一個「牽一髮而動全身」的重要著眼點，是重要著力點，也是重要突破點。

從五個「全」認識現代流通的新內涵

過去我們講流通，主要是商品買賣的流通，現在中央提出構建現代流通體系，有完全不同的新內涵。什麼叫現代流通體系？我體會，可以用五個「全」來概括現代流通體系的內涵。

一是全要素。有形要素稟賦和無形要素稟賦進入流通，使流通發生顛覆性變化。過去講商流、物流、信息流、資本流，現在進入流通的更多是數據流，服務貿易流，智慧財產權、商標等知識流，人力資本的流動等，更多無形的要素稟賦進入流通，極大地擴張了流通的邊際效應，使現代流通成為具有基礎性作用的關鍵點。未來隨著數位化基礎設施建設的推進，特別是數據流的加入，現代流通會逐步上升到具有基礎性、先導性、決定性的地位。因此，現代流通是全要素的流通，和我們以前所說的只是商品買賣的流通完全不同。

二是全過程。現代流通涵蓋了生產流通的全過程，馬克思在《資本論》中講生產與流通，把流通過程和生產過程分成社會再生產的兩個階段，而現代流通由於海量數據加入流通，信息化發展、人工智慧、雲計算等的加入，原來意義上的生產和流通過程已經融為一體。製造的過程就是流通的過程，流通的過程涵蓋生產的過程。我們曾經對現代流通、現代物流做過深入研究，證明在全過程的現代流通中，生產環節在全部流通中所佔用的時間，一般來說為10%左右，其他90%的時間都在全過程流通中。國際貿易結構變化也說明了這一點，現代國際貿易結構三分之二是中間品，東亞地區五分之四是中間品。中國作為貨物貿易大國，2019年進出口貿易達到35.41萬億元人民幣，三分之二以上都是中間品。因此，全球生產製造過程本身就是流通過程，流通全過程也涵蓋生產過程，而大部分生產過程已經非獨立在一條生產線上可以生產最終產品。

三是全球化。經濟全球化勢不可擋，已經形成全球布局。製造業產業之間的聯繫是由產業鏈供應鏈服務鏈進行連結，而所有連結都是虛擬的，很多情況下沒有行政歸屬關係，沒有產權歸屬關係，甚至沒有國家歸屬關係，連結關係是虛擬的。靠什麼連結的呢？是靠現代流通連結的，是流通中的動態平衡。流通不暢，生產也不暢。2020年因疫情受阻的時候，中國停工停產，全球很多地方產業生產受到影響，我們復工復產後，又受到國外影響，因為現代流通受阻了，產業鏈供應鏈受到衝擊，中間品如一些零部件停產，無法進入流通過程，全球流通受阻，所以全球產業鏈就不能正常連結和運行。

四是全生命周期。很多商品和未來經濟運行模式都有很大關係，循環經濟本質上就是基於全生命周期的流通。原來社會化大生產進入消費環節，就成為商品價值與使用價值的最終環節，而在現代流通中，被消費掉的物品或者廢品，都會變成新的原材料，進入下一個流通過程，即進入再循環過程，從而形成循環經濟的流通過程。

五是全產業鏈。全球製造業的產業鏈供應鏈服務鏈，這種產業形態不是在哪一個國家、哪一個地區、哪一個工廠、哪一條生產線上構成的，凡是複雜一點的製造業，如半導體行業、汽車、飛機等，就一定是國際化的，一定是全球化的。這種全球化的產業鏈，是國際化大流通中的產業鏈，比如說飛機在79個國家企業形成了產業鏈連結，福特汽車在50多個國家企業形成了產業鏈連結，晶片、半導體行業也都是在幾十個國家形成產業鏈連結。中國華為生產的最終產品手機等，最終產品前的晶片、微傳動系統都在全球化大流通的產業鏈上。很多行業全產業鏈的構成，每一個環節都非常重要，都需要達到同一水平，才能暢通流通和連結。

現代流通的內在規律

現代流通規律和原來所講的流通規律有本質不同。原來流通的起點是生產，流通從商流開始，開始與之相伴生的流通過程。現代流通是從需求開始，中央提出需求側管理，就是從需求開始進行流通暢通的管理。

需求產生對供給方面的內在要求，使供給結構變化不斷滿足需求側。現在所講的人民日益增長的美好生活需要也好，過去講人民群眾日益增長的物質文化需求也好，都是由需求側出發確定的社會主要矛盾。消費需求不斷升位，才能引發供給側革命，而供給側革命又不斷地激發需求側變革，使需求側發生結構性變化。供給側和需求側兩者是相互發力的，現代流通既在供給側又在需求側，現代流通已經從單純買賣變成多流並進、多流分流交互，商流、物流、信息流、資本流、數據流等，所有的「流」獨立形成流通規律和流通方式，各自進行獨立流通過程，而在一個節點上交匯交集，實現全過程流通。

推進現代流通非常重要，黨中央特別是習近平總書記多次提出推進現代流通體系建設。這次中央經濟工作會議提出「打通堵點」，實現雙循環最重要的就是形成現代流通體系。像中醫所提出的，通則不痛，痛則不通，經濟循環也是如此，流通不通的話，經濟發展就不暢，發展就會受阻。

文章選自北京日報，2021年1月4日

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