作者: 樓市醉今天，無錫市公安局召開戶籍政策新聞通氣會，公布了無錫市落戶新政。
從政策變化上來，這次的無錫新政：全面取消江陰、宜興行政區域內的落戶限制；全面取消高校和職業院校畢業生、留學歸國人員、技術工人等群體的落戶限制；取消原購房落戶的房屋面積限制和參加城鎮社會保險、申領（籤注）江蘇省居住證的相關年限要求；調整放寬參軍進入城市人口、新生代農民工、在城鎮就業居住和舉家遷徙的農業轉移人口等來錫就業人群的落戶條件；並且，落實長三角「一體化」發展戰略，明確相關戶籍準入年限實行城市群之間積累互認。同時，還追加了一系列落戶便民措施。
從政策層面，不難看出，這次關於無錫的落戶限制，有一個很大程度的放鬆，無錫，已經全面加入了搶人大戰的行列。
在分析這次無錫的政策前，我們不妨來看一下近期的幾個熱點新聞。
第一則新聞是，根據國家統計局的統計數據，2019年我國人口出生率為10.48‰，再創新低，遠低於生育率低於1.5的警戒線，同時值得關注的是，20歲-34歲育齡婦女人數及其生育率均呈下降趨勢。
第二則新聞是，自2021年1月1日起，調整後的離婚登記程序為「申請—受理—冷靜期—審查—登記（發證）」五個步驟。與此前相比，離婚程序中新增了「冷靜期」。
第三則新聞則是，根據《人力資源和社會保障事業發展「十三五」規劃綱要》提出的要求，2020年將會正式推出延遲退休政策。
見微知著，從前兩則新聞中，我們不難得出，全國的人口形勢已經非常嚴峻，按照一般情況，生育率要維持在2.1，才能維持人口結構穩定，按照目前中國1.5的生育率計算，專家預測在2050年我國總人口將會下降至12.1億，老年人將會佔到31.2％。「未富先老」「未備先老」情況突出。並且，生育意願也在逐年降低，面對專家提出的開放三胎政策，絕大多數年輕網友的看法是：「養活自己尚且成問題，婚都不想結，更不要說是生三胎了。」於是，就有了「離婚冷靜期」和「延遲退休」，不管最終實施效果如何，這兩條政策的制定初衷，就是為了應對出生率下降所帶來的人口老齡化，以及隨之而來的勞動力不足。
都說存量市場競爭激烈，但現在，城市競爭，已經不是存量市場，而是減量市場，沒有人口，結果就是另外一個鶴崗或者乳山。於是，城市間的人口爭奪戰開始肉眼可見地「卷」了起來。
今年6月的前10天，先後有14個城市發布了購房補貼政策。從本科生購房每月補貼1500元到最高購房補貼達300萬元，再到產業人才最高購房補貼提升至500萬元，此外還有租房補貼3年，或依據學歷不同，租房給予每個月不同補貼額度等，各種配套吸引人才的購房補貼政策扎堆式發布。到9月，上海、廣州這兩個怎麼看都不像會「缺人」的城市，同樣加入了搶人大戰，並且搶人的角度，也變得十分「刁鑽」。
今年6月，直播網紅李佳琦和娛樂圈著名的錦鯉藝人楊超越落戶上海的事情就一度登上媒體熱搜。雖然，李佳琦落戶在崇明島，楊超越落戶在上海自貿區臨港新片區，相對偏僻，但都是妥妥的上海戶口。而無獨有的是，幾乎在同一時間，廣州市花都區出臺《廣州市花都區扶持直播電商發展辦法（2020-2022）》，為鼓勵企業培養和引入各類行業主播，將開展千人（主播）千店成長計劃，為廣州「四上」企業年帶貨量超1千萬元、2千萬元、5千萬元以上的優秀網紅主播（擁有知名平臺粉絲量50萬以上），最高分別給予10萬元、30萬元、50萬元廣州區購房獎勵，優先享受人才公寓、入戶指標、子女入學等人才政策。每年評選10名「花都網紅」，給予按市場價70％租購人才安居用房的獎勵。
除此之外，還有蘇州不超過45周歲本科可直接落戶；重慶放寬落戶條件，高級職稱以上資格人員納入人才落戶；瀋陽全面取消人才落戶限制；海南特定人才可落戶，享受當地居民購房待遇；南寧大學生「來去自由」落戶，允許申報資料「容缺」辦理；廈門高額補貼加碼獎勵高層次人才等一系列落戶政策相繼發布。當劇場裡有一個人站起來了，那麼最終劇場裡所有人都會站起來。
無錫這次政策的發布，說白了，也是一種「站」。曾經，人口基數大，城市還有機會挑挑揀揀，但現在，隨著人口紅利的下降，已經容不得城市再保有曾經的「矜持」了，不僅是特殊人才要搶、大學生要搶、職高人員要搶，甚至這些條件都不具備的底層勞動者，同樣是珍貴的資源，不容放過。這就造成了城市落戶政策的一再放鬆，最後，肯定會有某個城市，真正實施「來了就是某某人」的政策，將落戶門檻放鬆到零的位置，緊接著，就會有更多城市效仿。
隨著勞動力人口數量的持續下滑，落戶政策很可能會逐漸消亡，取而代之的是各種落戶補貼。但對於城市來說，政策只是起一個輔助作用。在搶人大戰中，留住人才是真正的挑戰。一座城市，需要對人才有著充分尊重，最終能留住人的，一定是充滿溫度地方，而對外來人口千方百計地設置藩籬，乃至對充滿傲慢與偏見，勢必會影響城市的最終發展。
在這方面，無錫一直做的不錯。從2006年的530計劃，到2008年無錫出臺的《關於領軍型海外留學歸國人才創業項目產業化推進計劃的實施意見》，到2012年，在全省率先推出的大學生租房補貼，再到連續舉辦三屆高層次人才創新創業無錫交流大會，連續舉辦「百企千才高校行」「雙招雙引海外行」活動……530大廈無錫用實際行動踐行了2020太湖人才峰會上，真摯喊出的那句「無比愛才，錫望您來！」而且，近年來，無錫也在加緊人才房的建設，今年9月，無錫建融家園·錫山人才公寓如期完工，共設計客房305套，其中149間服務式公寓，156間LOFT白領人才公寓，以期「築巢引鳳，留住人才」。無錫建融家園·錫山人才公寓開業同月，湖濱路稻香路地塊在9月4日土拍中，增加了觸頂競拍人才房的附加條件，最終，該地塊以18000元／㎡、配建人才房700㎡的價格被景瑞成功收入囊中。
而在12月17日，無錫即將公開競拍的3幅地塊，更是在「限房價、競地價」的條件下，全部附加了「觸頂」最高限價之後競「人才房」的要求。一方面，是為了限制地價，控制房價，另外一方面，也是為後期的人才引進打下基礎。根據3月27日，易居房地產研究院發布的《2019年全國50城房價收入比報告》顯示，無錫房價收入比為10.1，是全省6個被監測的城市中最低的，在全國也屬於偏低水平，也就是說，無錫是買房最容易的城市之一。
房價遠未到頂，這一事實，無疑又掃平了人口流入的又一重障礙。而無錫本來就不依賴於地產的經濟發展模式，更是讓無錫的半導體、物聯網、生物醫藥、自動化、數字電影產業方面發展迅速，這無形中為人才提供了諸多優質就業崗位。配合「落戶政策」的組合拳，才能讓無錫這座城市更加彭勃發展。
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