雲南省鄉鎮財政預算管理方式改革實施以來，鄉鎮財政有力保障了廣大農村的經濟社會發展，隨著脫貧攻堅和鄉村振興戰略的深入推進，「三農」投入力度持續加大，鄉鎮財政承擔了更大的管理責任，面臨著更高的服務保障要求。
近日，雲南省財政廳制定印發《關於提升鄉鎮財政公共服務能力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），全面加強新形勢下鄉鎮財政管理，深化財稅體制改革，加快推進公共財政體系建設。
2020年至2022年分三年推動全省1389個財政所全面達到「為民、安全、規範、高效」的發展目標，財政公共服務和保障鄉村振興的作用有效發揮。
《實施意見》瞄準關鍵領域和重點環節從以下九個方面制定改革舉措
一、明確鄉鎮財政管理的具體職責
鄉鎮財政要貫徹執行各項財經法律、法規和制度，強化收支管理，編報年度鄉鎮財政收支預算、決算及部門預算、決算，組織預算執行，協助徵繳財政收入及社會保障資金，監管行政區域內財政性資金，發放管理鄉鎮居民補貼資金和惠農補貼資金。指導監督鄉鎮行政事業單位財務管理、村級會計委託代理服務，管理鄉鎮行政事業單位國有資產、債權債務，監管農村集體經濟組織國有（集體）資產、村級債權債務，負責鄉鎮財政信息公開，督促鄉鎮行政事業單位和村級財務公開等。
二、進一步理順縣鄉兩級財政關係
建立科學合理的縣鄉財政管理體制，明確縣鄉財政分配關係，劃分收支範圍，完善轉移支付制度。建立鄉鎮財政基本公共服務保障機制，增加對困難鄉鎮的財力補助。建立以縣為主的村（社區）組織運轉經費保障機制，規範縣鄉之間財政資金撥付，杜絕縣直部門直接對鄉鎮劃撥財政資金。健全鄉鎮財政激勵約束機制，調動鄉鎮財政增收節支積極性。
三、規範預算管理
按照「量入為出、收支平衡」的原則，實行預算綜合平衡，嚴禁編列赤字預算。深化鄉鎮部門預算、國庫集中收付、政府採購、公務卡結算、涉農補貼「一折（卡）通」等方面的改革。嚴格貫徹落實財政預決算信息、「三公」經費、專項資金、政府採購等信息公開公示制度。進一步規範鄉鎮政府性債務和村級債務管理，規範舉債程序，嚴控新債，健全化債機制，防範債務風險。建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，提高預算管理水平和政策實施效果。
四、做好資金監管
嚴格遵守各項規章制度，將各級政府安排和分配用於鄉鎮及以下的各項財政資金，全部納入鄉鎮財政監管範圍，規範精準使用和管理資金。縣級財政要制定加強鄉鎮財政資金監管的實施辦法，完善對鄉鎮財政監管工作的督導機制，量化、細化鄉鎮財政所監管任務和責任。鄉鎮財政所要針對不同性質的資金，完善管理機制，創新監督方式，強化跟蹤問效，及時反映問題，要加大對村級財政補助資金和村級財務的監督管理，保證資金按政策、按預算、按用途高效使用。
五、規範財務會計管理
強化鄉鎮行政事業單位、村級財務管理，做好村級集體經濟和農民專業合作社的會計執法監督。強化會計基礎工作管理，規範設置會計帳目、銀行帳戶，規範各類票據、印鑑管理；規範支出審批、財政撥款、補助資金發放、會計集中核算、項目資金監管、村級財務監管等業務；積極開展村級會計委託代理服務；完善會計準則制度專家諮詢服務機制。
六、加強資產管理
依法做好鄉鎮行政事業單位國有資產管理，加強村級集體資產管理的指導和監管。建立完善產權歸屬明晰、權責義務匹配、運營管護高效、股權分配合理、資產處置合規的村級集體公益性資產、扶貧項目資產、財政投入項目資產或股權的後續管理機制，維護村集體資產收益權。
七、增強隊伍履職能力
建立適合基層實際的鄉鎮財政機構管理模式，規範機構設置和人員配備。合理核定鄉鎮財政所編制和領導職數，推進編制資源向基層傾斜，充實基層一線力量。建立健全鄉鎮財政幹部專項技能培訓體系，加大對鄉鎮財政人員的培訓力度，積極探索「線上」與「線下」一體化的培訓模式，全面提高鄉鎮財政幹部的思想政治素質、職業道德素質、業務管理水平。
八、強化內部基礎管理
從管理、業務、學習、考核、黨風廉政等方面，強化鄉鎮財政內部管理制度建設。落實內控責任，抓住重點環節和各項業務風險點，規範業務流程。科學設置工作崗位，明確崗位職責權限，相互配合，相互制衡。提高信息化管理水平，積極應用辦公自動化系統，實現縣級財政與鄉鎮財政所內部公文流轉、交換、督辦及綜合辦公一體化。
九、改善公共服務環境
強化現有資源整合，厲行節約，對現有辦公場所進行必要的維修改造，爭取用3年時間，建成功能完備、服務便捷的現代化鄉鎮財政所。
【來源：雲南省人民政府網】
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