華鎣市天池湖飲用水水源地。 王永剛攝
嶽池縣長灘寺河沿岸的人工溼地。塗麗攝
廣安市日處理5萬噸的地埋式汙水處理廠。張啟富攝
廣安市白雲湖國家溼地公園。 楊明軍攝
武勝縣高洞河小流域生態治理工程。 (廣安市水務局供圖)
嘉陵江武勝縣沿口鎮段良好的生態環境。 周順強 攝
「鼠尾草的脈絡長什麼樣？」「白雲湖裡的魚有哪些類別？」……11月20日，廣安白雲湖國家溼地公園宣教中心迎來了一群小學生，在寓教於樂中，孩子們上了一堂生動的溼地宣教課。該溼地公園始建於2016年，是廣安首個國家級試點溼地公園，也是全市面積最大的溼地公園，總面積達1236.67公頃，溼地面積佔比超八成，包含庫塘、稻田、河流和洪泛溼地等多種溼地類型。
白雲湖國家溼地公園，是廣安加強生態文明建設，特別是推進河(湖)長制工作的一個縮影。溼地公園的建立，對於渠江流域水土保持水源涵養及生物多樣性的維持有重要價值。廣安地處成渝經濟區腹地，是長江一級支流嘉陵江、二級支流渠江的流域地，也是嘉陵江、渠江、大洪河、御臨河等16條跨界河流出川的最後一道生態屏障。全面推行河(湖)長制工作以來，廣安交出一份亮眼「答卷」——納入國控、省控考核的5個斷面水質全部達標，嘉陵江、渠江出川斷面穩定達到地表水Ⅱ類水質，御臨河、大洪河出川斷面穩定達到地表水Ⅲ類水質，西溪河、蘆溪河、酉溪河、長灘寺河、清溪河等重點小流域水質逐步改善，全市縣級及以上和鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率為100%、96.3%。
送一江清水東去，造兩岸生態河湖，一幅「水清、岸綠、河暢、景美、人和」的生態畫卷正在廣安徐徐展開。
謀勢
著力頂層設計，出臺全省首個汙水處理地方性法規
進入冬季，長灘寺河的枯水期已經到來，河流的生態容量一天比一天小。但廣安嶽池縣九龍街道黨工委書記、長灘寺河街道河長尹守斌卻不擔心，他指著不遠處長滿水生植物的水池說：「只要人工溼地在運轉，汙水流不進河裡。」
不擔心的底氣，正是尹守斌提到的「人工溼地」，溼地內有兩道汙水防線——長滿植物的30個濾池和除磷管，可以在6個小時內有效將周邊1.5萬戶居民生活汙水淨化成達標的乾淨水。
長灘寺河曾存在黑臭水體、汙染物直排入河等問題，如今通過多重防護、生態去汙，這條河變成了市民休閒散步的「清水河」。長灘寺河水質提升的背後，是廣安河湖的悄然「變臉」。
時間回溯到3年前。2017年3月22日，廣安市召開全面推行河長制發布會，宣布全面建立市、縣、鄉、村四級河長制工作體系，全市所有河湖納入河長制範圍，力爭3到5年時間，主要河湖全面消除黑臭水體。
綱舉目張，執本末從。聚焦河湖治理規劃、水資源保護、水汙染防治、水環境治理等「八大」重點任務，廣安著力頂層設計，構建河(湖)長工作「四梁八柱」。
打造「攻堅隊」——突出河(湖)長掛帥出徵，地方黨政主要領導擔任本級總河長，各級分級分段設立河(湖)長，建立起「河(湖)長+」組織體系，覆蓋市縣鄉村四個層級和河庫塘堰渠五大水體。同時探索「河(湖)長+警長」「河(湖)長+檢察長」「河(湖)長+網格長」等多種形式，推動河(湖)長制工作落到實處。目前，全市設立河(湖)長2440人、警長1586人、檢察長65人、網格長125人。
發布「作戰令」——印發《廣安市總河長制運行規則》，有效規範河(湖)長制運行。頒布實施《廣安市城鄉汙水處理條例》和《廣安市集中式飲用水安全管理條例》，這是全省首個市級層面針對汙水處理制定的地方性法規和全省第一個引入河長制工作的地方性法規。同時在市、縣、鄉分別設立河長制辦公室，全面組織、協調推進河(湖)長制各項工作。
構建「督戰組」——加強日常監督，在全省首創「河長制工作日常考核負面清單三十條」，對重點區域、重點領域、重點行業開展暗訪督導；加強媒體監督，市級媒體設立宣傳專欄和曝光臺，宣傳推廣全市河(湖)長制工作成效，曝光典型涉水違法案例；加強綜合考評，對河(湖)長日常巡查、督查督辦、問題整改、「清四亂」行動任務落實情況進行考核，倒逼河(湖)長落實工作責任。
旌旗獵獵，戰鼓頻頻。一場保衛江河湖泊、再造綠水青山的生態保衛戰，在廣安打響。
謀實
著手基層治理，深入開展「用雙腳丈量河流」
12月2日一大早，江邊的薄霧尚未散去，跟往常一樣，張錦華再次沿著渠江巡查了一圈。他是廣安華鎣市明月鎮明月村的村級河長，擔任河長以來，每天沿著渠江走上幾公裡，成為她雷打不動的習慣。
在廣安，像張錦華一樣用腳步丈量江河，是所有河(湖)長的工作常態，也是廣安深入開展「用雙腳丈量河流」行動的一個縮影。
2018年8月27日，廣安市委主要負責人提出開展「用雙腳丈量河流」行動，要求堅持問題導向和目標導向，用雙腳丈量每一條河流，分組查清河流取水口、排汙口、垃圾場以及流域範圍內按規定關閉的畜禽養殖場、工廠等，並逐一上圖標明，實行「一河（湖）一圖」，建立完善「一河（湖）一檔」，掛圖作戰，銷號管理。
2020年9月4日，廣安市2020年第2次總河長會議審議並通過了《廣安市「用雙腳丈量河流」行動規範（試行）》，將廣安這一特色工作標準化、制度化。
廣安市水務局副局長劉小勇介紹，截至目前，各級河(湖)長累計巡河70萬餘次，排查出汙染源18941個，整改銷號18884個。
整治河湖汙染，是另一場刻不容緩的「戰鬥」。
在渠江明月沱經營餐飲船的鄧先飛，對這幾年渠江水質的變化深有感觸。「以前，我們船上的汙水直接排到江裡面，現在船上全部配備了汙水收集池，最後要上岸集中統一處理。」
華鎣市河湖保護中心李天福表示，當地為保護渠江水質，嚴格要求沿岸餐飲船安裝生化處理裝置，實行餐廚垃圾轉移處理，杜絕汙水漏排、直排。此外，每年在渠江華鎣段投放魚苗20餘萬尾……通過這些有效舉措，渠江水質由原來的Ⅳ類水質上升到現在的Ⅱ類水質。
整治河湖汙染，要堅持底線思維。廣安全面推動「清四亂」專項行動和砂石、碼頭規範整治，整改完成省級反饋和自查發現問題78個，依法整治碼頭及裝卸點32個；全市已整治「散亂汙」企業294戶，整治禁養區內養殖場1064家；79座水電站全部完成工程整改，並通過水利部、國家發改委抽查和省級核查組驗收。
整治河湖汙染，要拓寬全局視野。全域規劃建設城市、鄉鎮、新農村汙水處理設施，構建城鄉一體的生活汙水防治體系。2017年以來，全市累計建成城鄉汙水處理廠（站）194座，投入運行167座，達標排放163座，運行率、達標率分別達到86.1%、97.6%。
整治河湖汙染，要樹立系統意識。目前廣安已完成礦山復綠143公頃、人工造林7263公頃、封山育林2830公頃、溼地保護修復2420公頃、河湖水系連通7.2千米、石漠化整治3426公頃、水土流失治理8702公頃。
謀時
著眼長遠規劃，研究未來5年「一河（湖）一策」
11月27日，2020年度廣安市河長制湖長制工作研修班開班儀式在小平幹部學院舉行。
武勝縣河長制辦公室姜峰表示，「通過培訓，我們提升了理論知識，有助於加強對河湖的科學治理與保護。」
科學治理與保護的背後，是專業技能的提升。該研修班由河海大學承辦，作為一所以水利為特色的教育部直屬高校，河海大學與廣安的結緣始於去年。
2019年9月29日，《廣安市人民政府與河海大學戰略合作框架協議》籤署。雙方確定，在人才培養、科技合作、戰略諮詢等方面開展廣泛合作，努力在水資源保護利用、河湖環境治理、涉水產業發展等領域實現資源統籌、優勢互補、共贏發展。
目前，廣安正與河海大學、水利部水利水電規劃設計總院的專家合作，已形成嘉陵江、渠江、西溪河等流域2021-2025年的「一河（湖）一策」研究成果；河海大學已組織兩支大學生社會實踐團隊、15名河海學子赴廣安實訓，開辦兩期河(湖)長制培訓班，培訓河(湖)長近300人次；重慶市水電設計院廣安分院已完成廣安市水量分配方案、廣安市防汛減災和地質災害防治綜合演練腳本等項目5個，正在開展全市「十四五」規劃大型項目前期工作。
著眼長遠的不僅是校地合作。為持續鞏固河(湖)長製成效，確保江河碧水長清，廣安打出一系列組合拳——
借力專業化。採用PPP合作模式，通過公開招標引進中國水環境集團，統一實施1市2區3縣108個鄉鎮近30億元的治水項目，目前全市共有134座汙水處理廠站由專業公司運營，專業化運營率達69%。
借力信息化。2019年10月，廣安建成河長制信息化平臺，並與省級一張圖系統對接，這個包含了廣安市河長制信息化管理系統、河長巡河APP和廣安市河長制辦公室微信公眾號的平臺，有效提升了河(湖)長制工作信息化水平。
借力法治化。廣安市河長制辦公室會同相關部門定期開展聯合執法，2017年以來共立案查處環境違法案件85起、違法捕魚145件。加強與上遊達州市、南充市和下遊重慶市合川區、長壽區、渝北區的溝通合作，市、縣兩級共籤訂20個跨界河流聯防聯控框架協議，聯合執法16次，共同解決涉水問題22個。
「全面推行河(湖)長制工作以來，廣安認真貫徹中央和省委、省政府關於生態文明建設的決策部署，把落實河(湖)長制、建設幸福河湖作為一項重大政治任務，加快建設嘉陵江國家級生態文明先行示範區，全市水環境質量明顯改善。」廣安市水務局黨組書記、局長歐光貴表示，下一步要推進川渝跨界河流治理「四亂」「四排」問題以及跨界河流聯防聯控聯治工作，為加快推動成渝地區雙城經濟圈建設，築牢長江上遊生態屏障貢獻更大的力量。
（責編： 常薇薇）
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