千龍網北京6月14日訊 近日，北京市發展和改革委員會網站公布「京發改價格處罰[2017]40號」行政處罰決定書顯示，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司因存在「與具有競爭關係的經營者達成並實施了壟斷協議」的問題，被罰款人民幣18099元（大寫：人民幣壹萬捌仟零玖拾玖元整）。
資料顯示，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司法定代表人為韓媛媛，地址為北京市朝陽區建國路88號內4號樓3002。
根據《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）等法律法規，北京市發展和改革委員會於2016年5月起對北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司涉嫌壟斷行為開展調查。現查明北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司自2012年至2016年與具有競爭關係的經營者達成並實施了壟斷協議。北京市發展和改革委員會的調查情況和處理決定如下：
違法事實和相關證據
2012年以來，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司作為北京市物業服務評估監理協會（以下簡稱「協會」）的會員單位，與協會以及其他會員單位一起，通過郵件和自律文件等方式，就物業服務評估監理業務的收費價格形成一致意見，並以此為依據收取服務費用。相關事實如下：
（一）2012年就物業服務評估監理業務收費價格形成一致意見的相關事實
2012年就物業服務評估監理業務收費價格形成一致意見的文件包括《北京市物業服務費用評估業務收費指導意見（試行）》、《北京市物業項目承接查驗評估業務收費指導意見（試行）》和《北京市物業服務質量評估業務收費指導意見（試行）》。具體內容如下：
《北京市物業服務費用評估業務收費指導意見（試行）》規定「物業服務費用評估業務，應以被評估項目的年物業服務費總額為計費依據，採取差額定率累進計算辦法收取評估費用。即按被評估項目的年物業服務費總額劃分收費檔次，分檔計算收費額、各檔相加為評估業務收費總額」。具體按「差額定率累進收費表」中規定的6檔「計費額度」和「差額計費率」計算。另外，「評估項目年物業服務收費總額不足100萬元的按照100萬元計算」，「收費總額上限為10萬元」。《北京市物業項目承接查驗評估業務收費指導意見（試行）》規定「物業項目承接評估業務，應以物業項目承接查驗範圍內的查驗點的數量為計費依據，按照所有查驗點金額累加求和的計算辦法收取評估費用。即承接查驗範圍內所有查驗點的金額總和為收費總額」。具體按「物業項目承接查驗點取費表」中的查驗點單價計算。另外，「物業項目承接查驗評估（抽取的住宅項目）業務收費總額上限為35萬元」。《北京市物業服務質量評估業務收費指導意見（試行）》規定「物業服務質量評估費=總建築面積×物業服務質量評估項目單價和×物業服務標準係數」，「物業服務質量評估業務收費總額上限為20萬元」。
形成一致意見的相關事實有：
1.2012年1月19日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司收到協會通過電子郵件發送的《關於印發物業評估監理業務及行業自律文件的通知》（京物評協字〔2012〕4號），其中包括《北京市物業服務費用評估收費指導意見（試行）》和《北京市物業項目承接查驗收費指導意見（試行）》。
2.2012年5月9日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司收到協會通過電子郵件發送的《關於〈北京市物業服務質量評估業務收費指導意見〉和〈北京市物業服務質量評估報告〉和〈北京市物業服務質量評估委託合同〉徵求意見的通知》（京物評協字〔2012〕10號）。
北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司知悉上述相關事實，並在物業服務評估監理業務中以上述收費指導意見為依據收取服務費用。
（二）2014年就物業服務評估監理業務收費價格形成一致意見的相關事實
2014年就物業服務評估監理業務收費價格形成一致意見的文件包括《物業服務費用評估監理收費表》、《物業服務質量評估監理收費標準》和《物業項目承接查驗評估監理收費標準》。具體內容如下：
《物業服務費用評估監理收費表》規定「評估服務收費按差額累進定率法計算」，「差額累進定率收費表」固定了6檔年物業費收費額度和6檔「累進定率‰」。另外，（年物業費收費額度）「不足100萬的按照100萬元計算」。《物業服務質量評估監理收費標準》規定「以評估時間周期為收費基礎」，「6個月（以內）」收「10萬元人民幣至15萬元人民幣」，「12個月（以內）」收「16萬元人民幣至30萬元人民幣」，「不足6個月的按6個月計算」，「不足12個月的按12個月計算」。《物業項目承接查驗評估監理收費標準》規定「以項目建築面積規模為收費基礎」，「10萬平方米建築面積以下（含）」收「20萬元人民幣至30萬元人民幣」，「10萬平方米建築面積以上」收「31萬元人民幣至45萬元人民幣」，「不足10萬平方米的按10萬平方米計算」。此外，京物評協字〔2014〕4號文規定「市住建委抽取的物業管理項目的物業服務費用評估工作仍執行原收費標準（《北京市物業服務費用評估收費指導意見（試行）》）」。
形成一致意見的相關事實有：
1.2014年2月10日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司收到協會通過電子郵件發送的《關於調整物業服務費用評估監理、物業服務質量評估監理、物業項目承接查驗評估監理工作執業收費標準徵求意見的通知》（京物評協字〔2014〕1號），向北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司徵求制定收費標準的意見。北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司向協會反饋贊同的意見。
2.2014年2月26日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司收到協會通過電子郵件發送的《關於調整物業服務費用評估監理、物業服務質量評估監理、物業項目承接查驗評估監理工作執業收費標準的通知》（京物評協字〔2014〕3號）。
3.2014年2月28日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司收到協會通過電子郵件發送的《關於調整物業服務費用評估監理、物業服務質量評估監理、物業項目承接查驗評估監理工作執業收費標準的通知》（京物評協字〔2014〕3號-最終）。
4.2014年2月28日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司收到協會通過電子郵件發送的《關於調整物業服務費用評估監理等業務工作收費標準的通知（京物評協字〔2014〕3號）文件的補充說明》（京物評協字〔2014〕4號）。
北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司知悉上述相關事實，並在物業服務評估監理業務中以上述收費標準為依據收取服務費用。
（三）2016年承諾嚴格遵守收費標準的相關事實
2016年1月27日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司收到協會通過電子郵件發送的《關於籤署北京市物業服務評估監理協會會員單位執業承諾書的通知》（京物評協字〔2016〕2號）。2016年2月16日，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司籤署《承諾書》，承諾「嚴格遵守收費標準」。
以上事實有協會文件、承諾書、評估業務合同、評估報告、發票、詢問筆錄、電子郵件截屏列印件等證據為證。
行政處罰依據和決定
北京市發展和改革委員會認為，北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司的上述行為違反了《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項的規定，屬於與具有競爭關係的經營者達成並實施「固定或者變更商品價格」壟斷協議的違法行為。北京市行政區域內只有協會的會員單位從事物業服務評估監理業務，因此本案壟斷協議嚴重排除、限制了物業服務評估監理服務的價格競爭，價格競爭是經營者之間最重要、最基本的競爭方式，沒有或限制價格競爭，經營者就缺少降低成本、提高評估服務質量的動力，行業的資源得不到優化配置，消費者的利益缺乏保障。
北京市發展和改革委員會認為，本案壟斷協議涉及固定行業內價格行為，性質嚴重。同時，考慮到北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司的違法行為程度較輕，依據《反壟斷法》第四十六條第一款和第四十九條的規定，北京市發展和改革委員會決定對北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司作出以下處理:
（一）責令北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司立即停止違法行為。
（二）處北京三和恆道物業服務評估監理有限責任公司2015年度銷售額603304元人民幣3%的罰款，計人民幣18099元（大寫：人民幣壹萬捌仟零玖拾玖元整）。
(責任編輯：羅伯特)