中海石油管道輸氣有限公司成立於 2001 年 2 月，位于洋浦經濟開發區深圳科技園區，經營範圍包括天然氣管道建設、管道輸送及管道儲運;天然氣管道工程管理和服務;天然氣、凝析油及其副產品的銷售;城市燃氣儲運、銷售、工程管理和服務(僅限分支機構經營);石油、天然氣加工及其副產品綜合開發利用;加氣站建設及經營。
海南管道在公司黨組的堅強領導下，以企業安全文化建設和全員安全生產責任制落實為主線，不斷夯實作業許可、工作安全分析等現場安全管理基礎，推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，應急能力持續增強，安全文化建設逐步深入人心，各項工作有序開展。經過上下一致的共同努力，確保了公司QHSE 各項目標順利達標，安全生產形勢總體平穩。
一、海南管道安全文化建設原則與基本思路
(一)安全文化建設基本思路
海南管道公司緊緊圍繞集團公司和氣電集團對於「安全文化建設」和《安全生產專項整治三年行動計劃》的要求，積極落實疫情防控常態化管理，堅持安全文化建設以安全生產為目標，以「三個代表」重要思想為指導，「以人為本」 為中心;堅持執行「屬地管理、一崗雙責」 的原則，堅持「以人為本、安全發展」的理念，認真貫徹落實安全生產方針，保障公司安全、穩定、持續發展，確保全體員工的健康和生命安全，實現安全、環保
「雙零」目標和「零職業病」目標。
(二)三大建設原則
尊重規律, 實事求是;堅持標準, 講究質量;突出重點, 整體推進
二、安全文化建設亮點與特點
(一)積累沉澱，形成企業安全文化體系
中海石油管道輸氣有限公司的安全文化，經過十多年安全生產實踐的長期積澱，已成為了全體員工所認同並自覺遵守的安全價值觀和行為準則。通過安全文化的導向、凝聚、激勵、約束功能，增強全員安全意識、提高全員安全素質、培育全員安全行為習慣、提升公司安全管理績效，逐步將安全文化理念滲透到每位員工思想，從而有力推進公司安全發展。
1、安全制度文化體系。安全制度文化是一個公司進行安全生產的運作保障和重要組成部分之一，公司依照法律法規和有關規範，結合公司運營實際和經驗積累，建立健全質量健康安全環保管理體系， 安全操作規程、安全責任制、應急預案等安全管理制度，並以此作為公司全體員工在項目建設、生產運行、服務及經營管理過程中遵循的管理指導文件，有效指導了公司安全工作的有序開展。
2、安全理念文化體系。公司建立了經常性的安全教育培訓長效機制，長期反覆進行思想、態度、責任、法制、價值觀等主要方面的宣傳教育，多角度地對公司員工進行安全文化滲透。通過各種形式的安全教育，讓員工學習、理解體會公司安全文化理念，深刻理解、認同公司的安全文化理念，提高職工安全文化意識。
3、安全行為文化體系。在中國海油「人本、執行、幹預」安全文化的指導下，大力推行中國海油「五想五不幹」現場作業安全行為、「安全標誌行為」、 「安全十大禁令」、安全行為觀察、安全帶文化、會議安全提示等積極向上的安全行為文化，並已逐漸外化於全員的具體行動中，培養良好的安全行為規範。
4、安全物質文化體系。公司重視安全物質文化建設，足額投入安全資金，保障了設施、工藝、材料、工具、儀器儀表、護品護具等安全設備設施、材料的投用，為員工創造了良好的工作環境，為實現本質安全夯實基礎。
(二)全面深化安全生產責任制
推進公司質量健康安全環保責任體系建設，落實日常監督檢查和安全績效考核。重申崗位安全責任與目標，逐級安全責任落實情況進行考核。
1、各部門強化落實「一崗雙責、黨政同責、齊抓共管、失職追責」、「管生產必須管安全、管業務必須管安全」的安全生產責任制要求，部門領導親力親為、率先垂範，層層傳遞安全責任和壓力，不斷提升一線人員的責任心和安全意識;增強各部門所屬區域安全風險辨識、培訓和教育，以實現 QHSE「三個零」目標即零傷害、零事故、零汙染。
2、公司內部分層級進行承諾公告。在公司內部執行安全承諾公告管理，各部門、班組、崗位對各工段、工序、崗位的裝置、設備設施安全運行狀態和檢維修、危險作業可控狀態等層層承諾公告。
(三)持續強化安全生產培訓教育
制定公司 2020 年度安全培訓計劃，逐項開展各方面的安全教育培訓，持續完善安全教育培訓檔案管理。包括：主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、新員工安全教育培訓;公司兼職應急隊伍建設;施工承包商「警醒教育」安全教育培訓;護線員、保安、司機安全知識技能培訓;全員安全文化教育培訓等;結合公司安全培訓教育需求和兼職應急隊伍建設培訓實際情況，擬在海口站打造滿足要求的標準安全培訓實物教室;打造線上安全培訓模式。進一步為一線減負，確保培訓簡潔高效，計劃個別通用性培訓(如交通、消防和文件宣貫等)採用線上培訓和答題模式，保證人員參與率。
(四)常態化安全監督檢查、規範化作業管理
1、強化安全檢查和巡查力度
每月由公司領導帶隊組織公司級安全檢查;每周由項目組領導帶隊，對施工現場進行檢查;每天工程技術人員和安全管理人員現場實時巡查。
2、公司對動火、高處、受限空間、吊裝、臨時用電、動土、斷路、盲板抽堵、報警/聯鎖切除等危險作業均嚴格執行作業許可管理制度，在作業過程嚴格作業過程管理，作業前進行作業許可證審批、
作業風險分析、作業人員安全教育、作業安全條件檢查、氣體檢測分析等工作，現場監護實現作業單位監護人和公司許可監護人雙重全程監護，以確保作業過程安全。
3、推廣現場持證上崗和「黃馬甲」監管，在施工現場作業期間， 現場監護人員身穿黃馬甲進行監護。
(五)定期開展風險辨識評價，制定切實有效措施管控風險
中國海油根據作業場所、類型及承擔作業人員等因素，分級管控現場施工，確保所有作業都有管理，最大限度規避作業風險;持續推行監護人考試持證上崗制度，抓實作業風險分析、安全技術交底，確保現場作業監護到位，將作業許可真正執行到位，防控現場作業安全風險;嚴格作業監督管理，做到作業許可、作業風險分析、作業安全條件檢查、作業安全教育、作業現場監護五方面達到 100%覆蓋，確保作業風險監護到位;強化推行實施特殊作業現場 HSE 監督檢查日報制度，充分發揮現場安全管理人員監督職能;作業部門強化承包商管理，進一步加強檢維修作業安全管理。
(六)推動安全文化落地生根，開展多層次安全教育和培訓
邀請第三方梳理安全文化建設工作內容，統籌和總結核心點和工作流程，提出合理化建議，再次提升安全文化建設水平;深入貫徹落實各級領導模範帶頭深化現場安全巡查管理，嚴格落實各級領導安全承諾公告，大力提升安全領導力，實現各級領導在安全管理方面的有感領導;推動公司安全文化建設，進一步推進安全生產標準化建設， 在「指示、警示、禁止」方面能直接、清晰的突出現場要求，在會館辦公場所和生產場所推行 7S 管理，對各輸氣站場、燃氣分公司現場安全警示標誌標識及內容實現統一標準化展示，實現目視化管理。
大力推行海油「五想五不幹」現場作業安全行為、「安全標誌行為」、 「安全十大禁令」、安全行為觀察(STOP)、安全帶文化、會議安全提示安全文化，提升和規範員工日常安全行為。
以現場危害管理為重點，以強化基層班組安全管理為基礎，確保生產與施工現場的標準化作業，提高安全執行力。
(七)全力做好安全生產專項整治三年行動計劃方案落地執行中國海油根據各級要求，結合公司實際編制、發布海南管道行動
計劃方案，並宣貫執行;根據公司行動方案要求，分解各任務單元， 責任落實到部門和崗位;按要求推進行動計劃方案 2020 年度工作落實;強化對各部門按行動方案完成進度的監督檢查，確保各項工作按計劃進行。
(八)統籌實施，確保取得實效
建立工作例會制度。公司領導小組將定期聽取專項整治行動計劃工作進展情況專題匯報。領導小組辦公室每季度聽取各專項工作組及
各部門工作落實情況匯報，討論研究部署下一階段工作。領導小組辦公室每季度向氣電集團匯報工作落實情況。
建立定期信息報告機制。在QHSE 月報中設專欄，專題報告三年行動計劃月度工作開展情況;年終時，各專項工作組總結年度三年行動計劃開展情況，領導小組辦公室作年度總結上報氣電集團。各專項工作組根據需要適時組織開展現場推進會。
另外，不斷加強宣傳報導工作，落實好當地政府有關部門相關要求，配合做好各級政府部門的監督檢查工作。
(九)及時總結，促進效果提升
各專項工作組及各部門按照整治項目清單逐項進行總結，對具體解決的關鍵問題、隱患以及生產瓶頸，有無提高本質安全水平，最終取得的成果以及人力、物力、財力投入情況等，逐一建檔。及時總結提煉專項整治過程中建立形成的良好做法，形成一批制度成果，完善安全生產制度體系，持續夯實安全基礎，全面提高安全生產水平。
三、安全文化建設成效
(一)有利於建立安全生產管理長效機制
注重和講求制度「硬管理」和文化「軟管理」的有機結合，既是企業文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度「硬管理」。通過健全與完善有關的安全管理制度，從制度上規範安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規範化。另一方面是文化「軟管理」。管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流於形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化「軟管理」，促使員工認同企業使命、企業精神、價值觀，從而理解和執行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業的整體戰略目標和制度要求來調節和規範自己的行為，從而達到統一思想，統一認識，統一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。
(二)有利於實施預防型安全生產管理
一方面，始終貫徹「安全第一，預防為主」的指導思想，可以從戰略管理的高度，進行科學的安全管理規劃，確立安全目標，制訂安全計劃，並認真組織實施，同時對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性，密切注意各種安全動態，採取預先防範的有效措施，對可能發生的危險進行預測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，可以及時發現和消除安全隱患，預防和遏制可能發生的安全問題，提高安全管理工作的效率;另一方面有利於加強安全生產管理隊伍的建設，提高實施預防型安全管理的組織協調與實務操作的能力，並且進行廣泛的宣傳教育與培訓，使員工明確實施預防型安全管理的重要性和必要性，積極投身於預防型安全生產管理活動之中，確保安全管理目標的順利實現。
四、安全文化建設啟示與思考
(一)建立和落實安全生產責任制的實踐是不可缺少的中心環節建立和落實安全生產責任制度是企業內部強化安全生產責任意識不可缺少的中心環節。只有建立和嚴格實施安全生產責任制，才能進一步強化企業安全生產主體責任，落實企業領導和各級員工的安全責任，從源頭上把關，才能從根本上防止和減少生產安全事故的發生。
(二)城市燃氣隱患治理實踐應全面覆蓋
城鎮燃氣經營企業面對的用戶種類繁多，包括工業用戶、商業用戶、公服用戶、居民用戶等，加之管線布局錯綜複雜，社會上違法違規行為無法杜絕等不安全因素，增大了城鎮燃氣運營的安全風險。因此，城鎮燃氣經營企業想要保證運營安全，就必須消除隱患、降低風險，做到全面覆蓋。重視城市燃氣管道的安全管理、提高燃氣工程質量，做好巡視檢查工作、制定有效的應急預案，完善管理制度加強管理，加強後期管理 、提升人員素質等相應的措施應該保證正常運轉在城市燃氣隱患治理的實踐全過程中，減少與燃氣安全有關的事故數量，所有建設部門都應加強燃氣工程建設的質量工作，做好教育工作。用戶安全使用燃氣是一項長期的系統工程，需要所有相關部門積極關注。
(三)職業衛生管理的實踐須即刻加強
組織保障到位，全面開展職業病防治工作。公司結合「預防為主， 防治結合，分類管理，綜合治理」的職業病防治方針，全面加強職業安全健康工作，成立了以公司總經理為組長、分管領導和各部門負責人參加的職業衛生工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門直接抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。
(四)安全文化建設應持之以恆抓，勤字當先、嚴字當頭，實打實的踐行「三三三」安全管理模式
緊緊圍繞公司制定的「零工亡、零汙染、零職業病」的「三零」 目標，以安全、環保、職業衛生「三個十條紅線」為工作重點，以每月開展三次安全大檢查為主要手段，解決安全生產過程中面臨的主要安全、環保、職業健康問題。
(五)組織上崗前安全宣誓，讓安全植入每位員工心中
貫輸員工安全文化理念，組織開展安全誓詞徵集評選活動，評選安全宣講誓詞，每天班前會後組織上崗員工進行安全宣誓，通過宣誓， 進一步強化安全文化理念。
(六)應加強交流、率先垂範，起到帶頭示範作用
作為全國安全文化示範企業，我司加強與國內、省內安全文化示範企業的交流溝通，同時利用各種平臺，不斷加強與國際黃金巨頭的交流溝通，取長補短、努力提高。
2018 年 9 月，海南省「百家企業安全行」活動對公司近年來安全文化建設、「雙重預防機制」建設及科技創新等亮點進行了宣傳報導，安全文化建設持續推進，實現了良性可持續發展，在行業內起到了標杆引領作用。
(七)培養風險無處不在的意識
一線人員提升安全意識，全面認知風險，讓人「知風險」;部門人員基於風險制定應急程序，開展培訓教育，讓人「懂應對」;公司高層舉一反三，風險識別仍需全過程、無死角，深入性開展。特別是以往「低風險」、「常規性」作業。開展「身邊的風險和隱患」大討論活動，讓人「對安全存敬畏之心」。
(八)操作和事件應對需程序化
事件應對處置程序化，充分強調「能量意外釋放後的處置原則，即立即停止作業並做好能量隔離的理念。
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