引言
可以把蘇聯排斥在世界海洋之外的時代已一去不復返了帝國主義者不再能獨霸海洋了。我將在世界上所有的海洋行駛地球上沒有任何力量可以阻擋我們當蘇聯總參謀長扎哈羅夫元帥於1968年發表他的趾高氣揚的挑戰時，他不僅想到了在地中海與北大西洋公約組織相對峙的新組成的蘇聯艦隊，而且也想到了開始在美國海岸巡邏的核潛艇。
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迅速擴大的蘇聯商船隊當時正在為擠進西方各項航業會議，準備發動首次運動並聲稱「為達到目的，將不惜付出任何代價」。幾乎是按軍事規格組織起來的蘇聯拖網漁船隊，正在衝入一向是英美漁民捕魚的漁場，而蘇聯的海洋學研究船隊正出現在世界各大洋的每一個角落。
自彼得大帝以來，俄國是從未以這樣引人注目的形式傾全力於海洋的。如果英國的《笨拙幽默雜誌的漫畫家們還在畫俄國熊的話，那麼，他們應該把這種陸地動物改畫為一頭正在跳入北冰洋的北極熊。但是這並不是落後的十八世紀君主制的行動；它是一個集中的共產主義官僚政治，思想意識上是致全力於擊敗資本主義，而且是一項把現代海上力量的所有因素全部調動起來的行動因此其整體所發揮的力量，比一個一個組成部分加起來的力量，要大得多美國人，或者應該說是他們中意識到正在發生什麼事情的少數人，已經慌張起來了。
甘迺迪總統說過：「控制海洋就意味著和平。控制海洋就意味著勝利。美國要保護它的安全，就必須控制海洋」;可是，在這重大的對峙上，美國所憑的力量，是一支仍以二次世界大戰時的艦隻為主的超齡海軍，是一支收費過高、無法競爭、逐漸淘汰的商船隊，一個走下坡路的漁業以及分布很廣而又支離破碎的研究工作。
與此相比，蘇聯的裝備幾乎都是過去十年有目的地製成的，毫無西方國家民主政治中所遭遇的那麼許多政治和商業上的阻礙。從一切跡象可以看出，它的使用也都有目的性。「蘇聯正在興建的海軍以及它正在運用的海上力量都是為了要在對美國和其它自由世界國家的鬥爭中取得全面勝利而提出的共產主義總計劃中的一個組成部分。」這段話引自美國眾議院軍事委員會在1968年所責成編制的一份報告，這份報告既提出了警告，又攻擊了美國政府的自滿。報告提醒美國人，越南戰爭的補給，大部是靠海運，而且這場戰爭是在海軍佔絕對優勢下進行的將來不能把這種情況認為是當然的。報告警告美國人，美國正在迅速地失掉它的海外基地，英國正在撤出遠東和波斯灣，並且美國的海軍建設正在以「極其危險的緩慢速度」進展著。該報告力促美國要採取一項更有闖勁的海上政策
對美國失掉海上優勢表示同意，就是對接受劃時代規模的災難表示同意。美國及其盟國的自由是建築在對海洋的控制。不過，修建商船及建立新型特種部隊和艦隊都需要費很多時間。為了阻止蘇聯實現其海上野心，美國在未來幾年內只有採取更有闖勁的行動，從速加強以海洋為根據地的全部戰略部隊。英國的反應最初比較冷淡，自從大戰結束以後，皇家海軍對維持世界和平的責任，大多數都是厭倦地迴避了。
英國在商業航運方面仍然被公認為西方世界的領袖，但當它在這方面一感覺到蘇聯擴張的衝擊後，告警信號就發出了。1968年海運協會會長格迪斯勳爵在講話中指出，日益增長的蘇聯航運已投下了「又長又暗的黑影」,他的同業正在竭力設法要求政府予以協助—對於這樣的協助，過去他們是假裝藐視的。漁業很早以前就向皇家海軍呼籲，要協助阻止蘇聯船隊在沿海岸活動，以免把漁場捕撈一空，而且漁業不安地注意到，北大西洋的漁業資源的保護政策，現在是依仗於強大的蘇聯漁業的合作了。
英國前任首相亞歷克·道格拉斯·霍姆爵士在預測蘇聯作為一個海洋強國出現時，用了新聞記者的職業語言總結過，說這個問題很可能在未來二十五年內是新聞記者筆下忙著寫作的問題。
總結
本文章的第一個目的是從歷史上和地理上對蘇聯的海上擴張進行透視。然後對蘇聯的海上力量的主要部分一一加以探討,看看它們是用什麼組成的,怎樣行動的,它們之間有什麼聯繫；在海軍方面主要和美國進行對比,在商業航運和漁業方面,同英國進行較。最後,我對已宣布的蘇聯政策進行了分析,以便鑑定適當的反應應該是警惕呢,還是自滿呢？換句話說,以便決定蘇聯商船隊對西方商業航運是一種威脅呢,還是不過是一種挑戰呢？蘇聯的深水漁業和水道測量研究的規模到底和西方有無關係呢？蘇聯的海軍戰略是否已從它早期的防禦性的和以陸地為主的立場,轉變為基本上是侵略性的和世界性的立場了呢？