2020-12-22 21:46 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
近年來，借調變得越來越普遍，基層農業科研人員被借調的人數越來越多，借調時間越來越長，借調形式各種各樣。雖然借調在一定程度上對促進人才交流、提升自身工作業務能力等具有積極意義，但頻繁的被借調到上級部門，借調歸期不定，有的甚至被借調十幾年，使得基層農業科技人才減少的同時，也制約了被借調人員的發展。以本站點為例，在調查中發現被借調人員面臨諸多困境，主要體現在以下方面：
第一，借調歸期不定，身份略顯尷尬和沒有歸屬感。借調往往來自上級部門的通知，具有說走就得走的性質，極少有拒絕的現象。有的單位借調之初約定只需要一年，但當到期時卻又以工作太忙仍需人手為由把人留下，一再延期，實在無法預估工作人員的歸期。以本單位為例，現今仍在借調中的科研人員共有10人，其中兩人已被借調近10年，其他人借調時長從半年到幾年不等，超過半數人員不能確定自己的借調歸期。由於長期借調在外，他們既不是真正的農業科研技術員，也不是公務員的「務工員」，身份略顯尷尬。與此同時，對於被借調的人來說，因為編制仍在原單位，自己只是暫時過來幫忙，在現單位就像一個外人，人事關係並不屬於現單位，最後終歸要回到原本的工作崗位，因此，很難對原單位和現單位產生歸屬感。
第二，對本職工作生疏，降低科研敏銳度。借調後的工作往往是繁雜的行政工作，大多數與農業科研工作關聯性不大，甚至有的與本職工作脫鉤。長期以往，會降低被借調人的科研敏銳度，專業技術也因長久得不到鍛鍊、打磨而變得生疏，從另一方面來講是對農業科技人才的浪費。此外，由於借調脫離原本的工作崗位，自身的工作便落到了其他同事身上，無形中增加了同事的工作量，不利於原部門的工作開展。
第三，同工不同酬，心裡落差大。科研人員被借調到上級部門，工作繁多，加班更是常有的事，但當發放福利、評獎評優時卻往往因編制不同而無法享受。同在一個辦公室同樣的工作量，但工資和福利待遇與其他人員存在差距，被借調人員心裡難免會有落差。
第四，容易被遺忘，無緣原單位一些重要機會。上級部門尤為喜歡借調新進單位的年輕人，且強調優先碩士研究生，很多青年人才剛報到入職便被借調到上級部門，短則半年，多則幾年。長時間脫離原工作崗位，他們與原單位的工作接觸少，與同事交流少，容易產生陌生感，也往往容易被原單位同事領導遺忘，無緣評優評先，同時也無緣原單位一些重要的機會。
第五，無法直接參與課題研究，職稱評定困難。農業科研單位實行的是職稱制度，工資與職稱掛鈎，但被借調的科研人員因為無法直接參與課題研究，因此無成果、獎項、論文等產出，直接導致職稱晉升困難，因此被借調的科研人員常出現「工作沒少幹，職稱評不了，工資上不去」的問題。被借調人員的編制、級別、考核、工資等都在原單位，而工作卻在另一個單位，短時間借調問題不大，但如果是長期借調，對被借調人的發展限制較大。
來源：廣西科技工作者狀況調查站點《廣西科技工作者狀況調查站點信息摘報》第0379期
原標題：《科界傳聲｜基層農業科研人員頻繁被借調面臨諸多問題》
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