來源：一財網
今年是我國邁入創新型國家行列之年。
科技部部長王志剛19日在國新辦新聞發布會上表示，科學技術本身是無止境的，創新也沒有止境，創新型國家建設也一直在路上。中國科技的整體實力和水平已經取得了長足發展，但是原始創新能力相對薄弱。基礎研究是科技創新的總開關，科技部在國家規劃、政策制定、資源安排方面把基礎研究擺在更重要的位置上，過去一年在前沿基礎研究和應用基礎研究方面加大了投入，達到了10%以上的增長。
官方數據表明，我國整體創新能力大幅提升，創新型國家建設取得了實質進展。2019年我國發明專利授權量居世界首位，國際科學論文被引用數居世界第二。2019年全社會研發支出為2.17萬億元，比2006年增長了6倍以上，佔GDP的比重達到2.19%，大體與歐盟的平均水平相當。科技進步貢獻率為59.5%，有望今年實現60%的目標。世界智慧財產權組織（WIPO）評估顯示，我國創新指數位居世界第14位。
在基礎研究、圍繞國家重大需求、激勵創新主體活力方面，近年來我國的政策和資金支持不斷加碼，近日也頻頻釋放積極信號。
5月18日公布的《中共中央國務院發布關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出，加強國家創新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發展規劃，強化國家戰略科技力量，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。
從基礎研究到重點研發計劃
王志剛在發布會上透露，正在組織編制面向未來15年的科技發展規劃和「十四五」科技創新規劃，圍繞基本實現社會主義現代化的科技需求，加強科技改革發展的頂層設計。
關於規劃的具體思路，王志剛介紹，面向世界科技前沿，面向我國重大戰略需求，面向經濟社會發展主戰場。重點要依靠科技人員做好服務，讓他們能夠投身並安心做好科研，在科技領域作出一番事業。加強基礎和前沿研究，為世界科技發展作出中國貢獻。
作為科技創新的總機關，基礎研究、應用基礎研究也決定了科技發展能夠走多遠。
中科院院士田禾近日接受記者採訪時表示，對於學科前沿，一定要做出新的原創型研究，實現了影響國際的研究，就能避免總是處在跟跑狀態。
今年以來，國家對基礎研究的重視度愈加明顯。3月初，科技部、發改委等部門公布《加強「從0到1」基礎研究工作方案》提出強化基礎研究的原創導向，激發科研人員創新活力，取得更多重大原創性成果。
5月11日，科技部等六部門共同制定的《新形勢下加強基礎研究若干重點舉措》(下稱《舉措》)公布，從五個方面10條措施來加強基礎研究。
比如，制定基礎研究2021~2035年的總體規劃；面向國際科學前沿和國家重大戰略需求，突出戰略性、前瞻性和顛覆性，優化國家科技重大專項、國家重點研發計劃、基地和人才計劃中基礎研究支持體系，強化對目標導向基礎研究的系統部署和統籌；切實把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實處。完善適應基礎研究特點和規律的經費管理制度，堅持以人為本，增加對「人」的支持。
在《舉措》發布幾天後，5月18日，科技部公開了《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，提出分領域選擇40家高等院校和科研機構開展試點，進一步激發科研人員創新積極性，促進科技成果轉移轉化。其中，關於賦予科研人員職務科技成果長期使用權，試點單位可賦予科研人員不低於10年的職務科技成果長期使用權。
除了基礎研究、科技成果轉化，在重點研發計劃方面也有新動向。
重點研發計劃主要是為了集中產學研多方優勢力量，對國民經濟和社會發展各主要領域的重大、核心、關鍵科技問題協同攻關。在2015年設立之初，計劃就有著覆蓋基礎前沿、重大共性關鍵技術及應用示範全鏈條的特點。
可以發現，今年公示的重點研發計劃，也主要涉及高新技術、社會發展、農業科技、基礎研究幾大板塊。
例如5月12日公布的「公共安全風險防控與應急技術裝備」重點專項2020年度項目申報指南就指出，疫情中體外膜肺氧合(ECMO)系統在重症患者救治中發揮了重要作用，但仍存在技術儲備不足、研發與產業基礎薄弱等問題,急需進一步提升產品技術性能和質量水平,加強企業自主創新能力,更好地滿足國內臨床和科研的需求。國撥經費總概算約0.2億元。
5月11日發布的「變革性技術關鍵科學問題」重點專項2020年度第二批項目申報指南徵求意見，擬圍繞應用數學領域，支持15個項目，國撥經費總概算1.3億元。
科技部資源配置與管理司司長張曉原在4月3日國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示，已陸續發布國家重點研發計劃40多個重點專項，以及科技創新2030-「新一代人工智慧」重大項目的2020年度項目申報指南，總共涉及550多個任務方向，中央財政投入超過120億元。
深化科技體制改革
2006年1月召開的全國科技大會上宣布了中國未來15年科技發展的目標：2020年建成創新型國家，使科技發展成為經濟社會發展的有力支撐；到2020年，經濟增長的科技進步貢獻率要從39%提高到60%以上，全社會的研發投入佔GDP比重要從1.35%提高到2.5%。
數據顯示，2019年我國發明專利授權量居世界首位，國際科學論文被引用數居世界第二。2019年全社會研發支出為2.17萬億元，比2006年增長了6倍以上，佔GDP比重達到2.19%，大體與歐盟的平均水平相當。
王志剛表示，創新型國家的內在邏輯，一是創新是引領發展的第一動力，科技是第一生產力；二是科技創新要與體制機制創新與管理創新、商業模式等其他方面創新同步推進，實現以科技創新為核心的全面創新；三是要實現科技創新與經濟社會發展的緊密結合，使我國經濟社會發展水平更高，發展的成果更多惠及廣大人民，為世界科技作出中國的貢獻。
深化科技體制改革是黨的十八屆三中全會明確的任務要求。2019年年底召開的中央經濟工作會議指出，深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業技術創新能力，發揮國有企業在技術創新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，完善科技人才發現、培養、激勵機制。
王志剛表示，科技創新如何能夠對國家發展起到支撐和引領作用，一方面要發展科技，另一方面改革科技發展的體制機制和環境，我們把它叫做兩個輪子一起轉。在具體做法上，叫改革驅動創新，創新驅動發展。
近年來，科技部統籌推進科技體制改革，一批基礎性的科技制度建立起來，打通了科技、金融、產業和成果轉化的通道。通過破除「四唯」傾向，進一步完善科技評價體系。成果轉移轉化機制不斷完善，2019年全國技術交易額達到2.2萬億元，超過了2019年度全社會研發支出總額。
如何調動科技人員積極性、創造性，如何有更好的政策環境，如何能夠讓他們在科技創新這樣一個平臺上、崗位上更加體現自身價值、得到社會的尊重、可以體面地生活，這是推動科技改革的重點任務。
政府需要營造一個好的平臺、好的環境，讓大學、科研院所、企業以及其他一切願意參加到科研活動中的人，都能夠依靠機會公平、權利公平、規則公平參加進來。王志剛介紹，在這一點上，政府主要是搭建一個好的環境和平臺，當市場做不到、個人做不到的時候，就需要政府伸一把手，營造一個好的環境。
「科技體制改革走在最前列，同時也是改革任務最重的一個方面，責任也最大。」王志剛表示，生產力只要往前走，生產關係總要做調整，因此，科技創新發展對體制機制改革和環境、政策都會提出新的要求,這就需要通過改革來解決問題，讓更多的人參與科技、安心科技、獻身科技。