澎湃新聞特約撰稿 方長平
2020-03-25 13:31 來源：澎湃新聞
突如其來的新冠疫情在世界範圍內快速蔓延，正在對世界政治經濟產生多重影響。筆者認為，新冠疫情對世界政治的影響可以從以下幾個方面認識。
重塑今年的國際政治議程今年，國內外學術界認為，美國大選的世界政治影響特別是對中美關係的影響，應該成為今年國際政治主要議程。但是突如其來的新冠肺炎，某種程度上重塑了今年的國際政治議程，也重塑幾乎所有國家的內政、外交議程。有關國家圍繞新冠肺炎展開的合作和衝突，從理性與非理性的應對，到官方與民間的協調，以及在各類型媒體上展開的輿論戰，讓人眼花繚亂。新冠肺炎在全球範圍內的影響還在持續，對中國外交的影響也是多重的，但必須承認，這個疫情已經重塑了今年（至少上半年）的國際政治議程。
從議程設置來看，過去兩年國際社會優先議程的經貿衝突，可能在一段時期要要讓位於圍繞疫情問題而展開的衝突或合作。
與中美疫情期間的鬥爭一面相比，中歐關係、中國與周邊國家關係（特別是日韓）中合作性更突出，無論前期是其他國家對中國的支持，還是現在中國對其他國家的援助，都大大增進了彼此人民之間的好感度，對政府間關係也有新的推動。
國際多邊合作的必要性空前提高疫情發生後，面對疫情在世界範圍內的擴散，國際多邊合作的必要性空前凸顯，世界衛生組織等國際組織對疫情的定性和判斷，以及對國際社會的倡議，也成為國際社會抗擊疫情的風向標。
儘管在疫情領域的國際合作並不一定自動外溢到其他領域，但它至少警示我們，面對疫情這樣的人類公敵，人類只能樹立命運共同體意識，破除傳統安全中安全困境的迷思，在非傳統安全領域儘快確定「安全共同體意識」，畢竟在疫情面前，他國安全了，本國才有真正的安全；本國安全了，他國也才能安全。
但遺憾的是，個別國家在疫情問題上過度政治化，把疫情問題當作新的鬥爭場，甚至出現帶有民族主義、種族主義的言論。這既不利於疫情防治領域的國際合作，也會進一步惡化雙邊關係。
國家安全和國際安全面臨新挑戰疫情暴發後，大家認識到生物安全的重要性，最近中央反覆強調，生物安全必須成為國家安全的重要組成。2003年「非典」爆發後，國內掀起了非傳統安全研究的熱潮，而且形成的共識是，非傳統安全的終極關懷應該是人的安全。此次疫情暴發和蔓延，再次提醒我們，在傳統安全問題依然嚴峻、大國競爭政治回歸的今天，包括新冠肺炎大規模流行這樣的非傳統安全問題，在今天這樣一個高度全球化的背景下，其影響已經超出傳染性疾病對人的生命健康的直接威脅，其衍生的破壞性後果從個人、社區、城市到國家和國際社會，從經濟、社會到政治、外交，構成了對國家安全和國際安全的嚴峻威脅，國際社會應對威脅的緊迫性是空前的。
從安全研究的角度看，我們在過去強調國家和國際安全的基礎上，要重視對（國內）地區安全的重視。同時，在對安全化、去安全化問題的研究上，我們過去比較關注一旦某個議題安全化後我們應該如何行動，比如此次疫情成為一個安全議題後，各國紛紛宣布進入緊急狀態。但在不同的體制和文化背景的國家，甚至在同一個國家的不同地區，對安全威脅感知是不同的，動員機制也是有差異的，勢必也會影響安全化的進程。因此，我們應重視對不同國家安全化進程，即一個議題是如何被安全化的比較研究。
全球治理面臨新衝擊從全球層面看，全球治理面臨新的挑戰。過去我們講全球治理赤字，較多關注治理機制的不足，但是治理的議題相對比較明確，如生態環境、金融、難民等領域，而且很多議題都是我們人類社會自己在活動中產生的，可控性較強。
這次新冠疫情提示，我們更要關注來自未知世界特別是自然界產生的治理問題，其來源的不確定性和我們治理能力在一段時期內的絕對不足性，構成了全球治理新挑戰，也是我們今後要面對的更艱巨的挑戰。
（方長平，中國人民大學國際關係學院教授、中國人民大學國家發展與戰略研究院專聘研究員）
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