2020-08-05 08:00 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
原創 楊良敏 中國發展觀察
在經歷幾十年來罕見的下滑後，受疫情嚴重衝擊的中國經濟終於「由負轉正」，讓市場舒了一口氣。而在我們創造「新奇蹟」的同時，國際國內環境正在發生深刻變化，這需要保持戰略定力，並適時進行策略調整，努力激發市場活力，暢通雙循環，尤其是著力構建內循環體系，重振疫後經濟，促其穩步回升向好。
疫情是今年最大的變量。它不僅給人類生產生活和健康福祉帶來直接危害，而且對世界經濟運行、全球治理體系和國際政治格局產生深刻影響，其威力超出所有人的預料。
從經濟上看，上半年世界主要經濟體無一例外都出現負增長。尤其是，作為世界第一大經濟體、也是當前疫情「震中」的美國，新增確診病例數字和死亡數字增長仍在不斷創新高，經濟數據也呈現幾十年以來最糟糕的狀況：二季度同比下降9.6%，環比年化下降32.9%，上半年實際下降4.6%。作為歐洲的火車頭、製造業強國的德國，二季度同比萎縮11.7%，上半年同比下降6.7%。而作為世界經濟的最大引擎，中國經濟表現還算不錯，在一季度大幅下滑6.8%的基礎上，二季度迅速實現3.2%的正增長，上半年同比下降1.6%，好於預期。在極端嚴峻形勢下，我們在短時間內扭轉了局面，這一奇蹟般的成果，歸功於快速、有效地控制住疫情，取得重大戰略性勝利，同時形成了一整套行之有效的防控經驗，即便在北京等地區出現疫情反覆的情況下，也能在極短時間內實現動態清零。在此過程中，統籌疫情防控和經濟社會發展做到平衡有序，最大限度地把之前的損失搶回來。這一努力收到了成效，最新統計數據就是最好的註腳，也給世界經濟復甦增強了信心。
但也要看到，疫情仍在世界蔓延，且隨著各國重啟經濟而出現了新的反彈趨勢，後續影響尚難估計。值得注意的是，疫情對世界經濟的巨大衝擊已經顯現，而對全球治理體系和國際政治格局的影響可能更為深刻。對此，作為世界上最強大的美國做出的反應需要格外關注，尤其是在疫情蔓延嚴重疊加國內選情焦灼的情況下，其政治影響的「溢出效應」可能會對國際安全局勢帶來極大的不確定性。這是當前我們面對的最大外部變量，需要審慎評估，策略應對，爭取把復甦向好的勢頭延續下去。
一是要始終保持戰略定力。外部情況已然發生巨大變化，不確定性不穩定性明顯增強，這是不以人的意志為轉移的客觀存在。無論形勢如何變化，我們始終要認清自身所處方位，始終清醒認識當前的最大任務和未來的夢想與願景所在，不懼困難、不怕風雨，咬定青山不放鬆，堅定執行每個時間節點、每個重要階段的歷史任務，集中力量辦好自己的事，即便有曲折、有幹擾乃至破壞，也要堅決克服和排除，朝著既定目標前進。
與此同時，在應對疫情的「戰場」上，我們的制度優勢和治理效能經受了考驗，賦予我們蓄積經驗與自信的機會。在這一過程中，既要看到自身進步對各種外部挑釁的免疫力在增強，但也不能盲目自負。只要不自亂陣腳，保持定力妥善處理分歧挑戰，不犯顛覆性錯誤，就沒有人可以阻擋我們追夢的腳步。
二是始終保持對局勢的清醒認識和應變力。變化是世界的常態，提高應變能力是穩健駕馭全局的關鍵。疫情的應對，改變了人們許多盲目認知，也對世界局勢帶來諸多變化。在變局中，有重大挑戰也有戰略機遇。對此，我們首先要認識危機並分類管控危機，盡力使之不滑出「紅線圈」；同時，對戰略機遇做出新評估，在中長期戰略框架內解析其新內涵，並盡力使之轉化為助力長期目標實現的新優勢，同時儘量延長「有效期」。這是提高應變力的基礎和前提。
三是充分保護市場主體，激發市場活力。疫情的衝擊給市場主體帶來前所未有的困難，生存危機縈繞在前。這是經濟發展的最大威脅。應對外部變局，保護和激發1億多戶市場主體的活力是當務之急。作為我國經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，這些市場主體在國家發展中發揮著十分重要的作用。正如習近平總書記在企業家座談會上所說，市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。對此，需要加大政策支持力度，打造市場化、法治化、國際化營商環境，依法保護企業家合法權益，弘揚企業家精神，營造激勵企業家不斷創新幹事創業的濃厚氛圍，全方位激發市場活力。
四是打通雙循環，更加重視國內大循環體系的構建，充分挖掘和釋放內需潛力。疫情改變了經濟增長的動力結構，外需增長動力不濟，就要在進一步擴大開放穩外貿穩外資的同時，把內需擴大的動力更加充分地激發出來。當前情況下，外需的提振受海外疫情控制進程的影響，具有很大不確定性，能夠主動爭取的是在構建國內大循環體系上下足功夫，打通賭點、消除痛點，降低市場主體的經營成本，在就業、產業和區域政策的協調配合下，立足創新，把短板補齊、長板拉長，利用好我們超大規模市場、產業鏈完整和數字領域領先的優勢和潛力，期待韌性十足的中國經濟在年終收官時有個更漂亮的成績單。
文章來源：《中國發展觀察》2020年第13-14期合刊卷首語
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原標題：《卷首 | 以「四力」應對變局，促經濟穩步回升》
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