日前，在教育部新聞發布會上，教育部相關負責人介紹，「十三五」期間，我國高等教育資源布局結構得到優化，經過國家審批設置的高等學校近200所，其中70%都設置在了中西部地區，實際也即設置在了高等教育資源相對薄弱的地區。
中西部地區的高等教育一直是我國高等教育事業的發展短板。新設立的高校70%設置在中西部地區，對於優化高等教育區域結構、推進構建高質量教育體系、推動高等教育內涵式發展具有重要意義。
建設高等教育強國，實現國家教育現代化，難點在中西部。當一個國家高等教育發展到高級階段，就必須擺脫精英教育階段的路徑依賴，引領國家發展的高等教育必須實現多樣化、均衡化、大眾化，而不是單一化和同質化。中西部地區不同區域、類型、特色的學校都可以成為「國家隊」，在人才培養方面尤其如此。通過建立轉移支付制度、優惠政策和相應機制，加大對中西部地區的教育支持，有利於高等教育資源的合理分配，有利於發展更加公平更有質量的教育，有利於為中西部地區的教育發展提供新引擎。
具體而言，如何實現高等教育資源配置效率最優化？必須要遵循教育規律，從高等教育組織特性出發探尋資源配置的有效途徑。在治理實踐中，總是存在著不斷變化的外部環境和發展階段的不同需求。在新時代，政府力量、市場力量和社會力量都將是促進高等教育資源配置轉型、高等教育發展的基本動力，要充分利用這些力量。
一方面，政府層面要挖掘潛力、練好「內功」。依據新時代高等教育的定位與使命，加大政府高等教育投入、吸引國內一流高校設立分校、推進中外合作辦學等對策建議都是題中之義。重中之重是，應加大對中西部地區高校發展高等教育的政策支持，重視在地理位置上處於劣勢，但為國家承擔人才培養重任的中西部高校，要在經費撥款上對其有所傾斜。根據不同類型高校、不同學科專業、不同研究領域對於教育資源的需要不同，資源與經費配置應該做到差異化，建立不同類型高等學校的經費投入、人事管理、質量評估、監測評價等制度，引導高校科學定位、差異化發展。
另一方面，市場和社會層面需要加強聯動、共生共榮。對於中西部地區的高校發展來說，應該充分發揮市場和社會力量在資源配置中的作用，促進高校面向社會辦學，從社會和市場中吸引更多資源發展教育。要立足高校自身發展優勢和產業布局，聚焦省域內重大需求和戰略性新興產業發展，引進一流人才等優質資源，推動高等教育跨越式發展。
（作者系南京農業大學馬克思主義學院副教授）
《中國教育報》2020年12月03日第2版