封面新聞見習記者 譚鈺欣
去年底今年初，成渝地區雙城經濟圈建設迎來「一體化」發展新動向。
2020年12月30日，重慶市人民政府、四川省人民政府共同發布《關於同意設立遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區的批覆》。
四天後的2021年1月4日，川渝政府再度聯手，共同發出同意設立川渝高竹新區的批覆。
前後幾天時間，川渝合作共建的9個毗鄰地區合作平臺，就有兩個獲批。這兩個合作平臺如何建？背後深意何在？
遂潼一體化發展先行區推進「五個一體化」
遂寧與潼南
遂潼，即四川遂寧與重慶潼南。一條涪江串聯起這兩座中等城市。共飲一江水的關係，讓遂寧與潼南有著天然的親近感。
因此，遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區規劃範圍，包括遂寧市和潼南區的全域。
按照批覆要求，遂寧和潼南將按照「統一謀劃、一體部署、相互協作、共同實施」的總體要求，立足成渝、聯動雙城、先行先試、形成典範，推進基礎設施、產業發展、生態環保、機制創新、公共服務「五個一體化」，助力打造區域協作的高水平樣板。
潼南遂寧城際公交
遂潼一體化將構建「雙中心、三走廊、一園區」空間形態，做大做強遂寧、潼南兩個中心城區，打造現代產業創新走廊、涪江生態綠色走廊、瓊江鄉村振興走廊，建設遂潼涪江創新產業園區。
四川省人民政府、重慶市人民政府《關於同意設立遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區的批覆》
同時，潼南和遂寧兩地攜手合作把涪江航道復航納入交通強國重慶試點方案；市域鐵路璧（山）潼（南）線延伸至遂寧項目初步納入重慶市國土空間規劃；雙江航電樞紐主體工程開工建設；建設高標準蔬菜基地30萬畝；雙城經濟圈首條跨省城際公交潼南至磨溪線和遂潼商務快客正式開通；以及兩地實現公交「一卡通」、社保卡密碼重置、社保待遇領取資格異地核查認證、公積金互認互貸等。
川渝高竹新區面積262平方公裡 相當於重慶市江北區大小
高竹新區效果圖
接踵而至的川渝高竹新區規劃範圍，包括重慶市渝北區茨竹鎮、大灣鎮的部分行政區域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮、壇同鎮的部分行政區域，幅員面積262平方公裡。這個面積幾乎與重慶市的核心城區之一江北區相當。
按照批覆要求，新區將根據重慶市、四川省關於推動成渝地區雙城經濟圈建設的部署要求，堅持新發展理念，牢固樹立「一盤棋」思想和「一體化」發展理念，高起點規劃、高標準建設、高水平治理，在一體規劃、設施互聯、產業共興、園區共建、生態共治、城鄉融合、服務便利、政策協調、利益共享等方面率先突破，打造區域協作樣板。
高竹新區
圍繞經濟區與行政區適度分離改革試驗區、產城景融合發展示範區、重慶中心城區新型衛星城發展定位，加快打造先進位造業集聚區、都市近郊現代農業集中發展區、高品質生活宜居城和生態康養旅遊帶。
同時，此前按照相關要求，重慶市渝北區和四川省廣安市已建立了工作機制，成立新區指揮部，相關設施建設、產業協作、改革協同等事項加快推進。2020年，川渝高竹新區的高灘園區呈現逆勢增長，預計實現工業產值57.62億元、同比增長48.66%，入駐企業由2019年的88家增加至129家、增長46.6%。
重慶市人民政府、四川省人民政府關於同意設立川渝高竹新區的批覆
區域經濟專家：兩個新區率先推進一體化 將起示範效應
封面新聞：為什麼這時候要推兩個新區？
重慶市首席專家工作室領銜專家、重慶大學經濟學教授 姚樹潔：
成渝地區雙城經濟圈從整體地理空間布局上看，成都與重慶是兩大核心。現在要把雙城經濟圈變成一個增長極和城市板塊，首先需要兩地牽手，把板塊做大做強；其次建立除成都和重慶主城之外的經濟副中心。
高竹新區和遂潼一體化發展先行區的建立，能培養規模更大的經濟副增長中心，使得成渝兩地合作向更深入方向發展，把成渝經濟走廊能做大做強。
封面新聞：如何理解高竹新區和遂潼一體化發展先行區的率先批覆？
重慶前沿區域經濟研究院院長 李勇：
我對高竹新區特別熟悉，雖然剛獲批，但實際上很早就開始嘗試融合。新區應該是一年起步，在已建成的50平方公裡的核心區範圍內，建基礎、拉骨架，同時調整產業結構，優化招商模式，成立並理順新區管理機構。
然後三年內打好基礎，建立成熟的跨區域經濟合作管理模式，基本農田、生態紅線、四山管制等控制性指標充分調整，各類產業項目、城市片區開發、生態康養旅遊開發等全面推進，南北大道北延伸段、川渝大道、包茂高速高竹互通等重大基礎設施基本建成。
最後是實現五年大發展，到2025年，城市形態初步形成，基礎設施內暢外聯，現代產業加速集聚，公共服務全面融合，常住人口15萬人以上，地區生產總值120億元以上。
封面新聞：新區建設更深的意義在哪裡？
重慶前沿區域經濟研究院院長李勇：
兩個新區的特殊性在於地跨重慶與四川兩省市。建成後，雖然分署不同的地方，但是今後是一個管委會來管理。
未來我們要淡化行政區模式，探索經濟區模式，慢慢摸索一個經濟區與行政區適度分離的運轉模式。提升效率，減少分割，真正一體化發展方。
重慶市首席專家工作室領銜專家、重慶大學經濟學教授姚樹潔：
兩個新區都是跨省區域的新區，相比自己省級行政範圍內的新區來說，級別更高、合作力度、挑戰性也更大。我希望雙方的合作能打破體制、機制上的限制，做出創新，同時為其他的合作新區做出示範作用。
如果成功，就可以推廣到別的城市，比如川南、渝西。並且一旦成功推廣，可以對成渝經濟圈板塊的發展起到很大的促進提升作用。