央廣網哈爾濱8月7日消息（記者遲嵩）7日下午，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區正式推出推動教育高質量發展政策，啟動校長職級制、教師「區管校聘」、學校績效管理規範化三大改革。校長年薪最高可達50萬元，教師年平均工資最高可增加50%。
年薪最高50萬校長職級制改革擴大校長辦學自主權
校長職級制的改革領域包括哈爾濱新區江北一體發展區35所公辦中小學校、幼兒園，包括200餘名中小學校長、園長和黨組織書記（含副校長、副園長）。
此項改革主要推行校長競聘和職級管理制度，建立能上能下的幹部動態管理機制；加強後備人才庫建設，建立人才選拔、培養和使用機制；落實中小學校長負責制，提高辦學質量；探索校長輪崗交流制度，促進區域教育優質均衡發展。
「中小學校長競聘上崗後，原有行政級別納入檔案管理，實現『去行政化』，進一步激發辦學活力。」據哈爾濱新區教育局副局長王天濱介紹，校長競聘任期為3年，配套制定《中小學校長職級工資管理辦法》，分為特級（九檔）、高級（八、七、六檔）、中級（五、四、三檔）和初級（二、一檔）共「四級九檔」，評價管理標準為優秀、良好、合格和不合格，校長工資平均增加一倍，最高年薪可達50萬。同時，將會明確和擴大校長的辦學自主權，充分發揮校長團隊的積極性、主動性和創造性，凸顯學校的辦學特色。
打破「鐵飯碗」「區管校聘」 改革優化教師團隊結構
該改革是指將原來編制部門直接管理每一所學校編制員額，改為編制部門對教育部門實施員額總量控制。突破教師交流輪崗管理體制機制上的障礙，實現教師隊伍校內結構合理、校際配比均衡、區域整體優化；打破教師「鐵飯碗」，實現「能上能下、能進能出」；盤活現有教師資源，培養優秀人才，激發教師隊伍內在活力。
據悉，此項改革的主要包括建立「總量控制、動態調整」員額管理制度、建立「按需設崗、按崗聘用」崗位管理制度、建立「全員競聘、雙向流動」聘用管理制度、建立「能上能下、能進能出」考核退出制度、完善「以人為本、依法治教」權益保障機制等五項內容。
根據這五項內容，新區教育局將對教師編制和教師員額實行統一管理，按照班額、生源以及師資結構等情況，研究提出各中小學校教師員額統籌分配方案，並向編制、民社部門備案；在教師員額總量內，由區教育局核定各中小學校崗位數量。各中小學校根據需要設置具體崗位，按崗位聘用教師。
同時，為了充分激活教師內生動力，新區將推行「3+1」競聘上崗制度，全體教師競聘上崗，鼓勵農村學校與城區學校、薄弱學校與優質學校之間教師雙向流動。加強教師考核評價，並將考核結果作為崗位競聘、評優晉級的依據，對未聘或考核不合格教師採取待崗、轉崗、解聘等形式，退出教師崗位。
在改革過程中，新區將充分發揮教職工代表大會職能，保障教職工的參與權和監督權。對五年內擬退休、孕期哺乳期、患有重大疾病的教師實行直接聘任。
年薪增加30%學校績效管理規範化改革增強辦學活力
學校績效管理規範化改革是挖掘新區教師工作潛力、激發工作熱情、調動工作積極性的一項重要改革。其主要措施是，首先構建績效管理體系，引入關鍵績效指標考核（即KPI考核）的方式，明確績效目標和指標權重，規範績效管理的內容、方法，增強績效管理實效。
其次，實施績效考核評價，由區教育局對中小學校實施績效考核，由各中小學校對教師崗位實施績效考核，考核評價結果作為學校、教師績效獎勵的重要依據。最後，建立績效獎勵機制，獎勵性績效納入中小學績效工資範疇，同現有基礎性績效工資項目並列執行。獎勵性績效工資平均標準為上一年度全區中小學教師平均工資的30%。教師年工資平均增加30%，最高增加50%。
王天濱表示，通過績效管理規範化改革，規範中小學校績效管理，形成考核機制，將績效考核與教職工履職和業績情況相結合，充分發揮績效管理的評價、導向和激勵作用，積極推進和完善學校內部分配製度改革，增強學校辦學活力，提高辦學質量和水平，促進新區教育事業健康、快速發展。
據了解，面對教育基礎薄弱、資源不足、結構不優、質量不高現實問題，哈爾濱新區教育部門緊抓「五區疊加」的發展契機，先行先試，經過4個多月深入細緻地調研，在學習借鑑上海、深圳、青島等地先進經驗的基礎上，經反覆推敲，形成了《中小學校長職級制改革工作實施方案》《中小學教師「區管校聘」改革工作實施方案》《中小學校績效管理規範化改革工作實施方案》及相關配套文件。這三項重大改革的實施，將進一步激發新區教育發展的活力，形成優質教育資源迅速集聚，邁入教育高質量發展的新時代，並率先在全省教育深化改革進程中立下了「標杆」。