翻開世界各國的歷史,我們不難發現,多數國家的國際邊界並非是一成不變的。很多非洲國家在1945年後獲得獨立,它們基本上保留了殖民時期的邊界。然而,仔細考察各國在殖民前和殖民時期的歷史,我們會發現其邊疆和邊界也發生了重大的變化。
其中,有些國家的歷史幾乎是一部領土鬥爭史,地圖上各國邊界的變化可以簡明地呈現其現有邊界的演變過程。有時,劃定新邊界的事件非常重要,它們甚至成為各國政治歷史或各大洲外交和軍事史中重要時期的分水嶺。1832年,希臘擺脫土耳其近三個世紀的統治建立了現代國家。下文主要參考美國海軍情報局1944年出版的《地理手冊系列》中的《希臘卷》。
希臘與土耳其的領土之爭
1821年4月,希臘南部的伯羅奔尼撒半島(Peloponnisos)首先爆發叛亂,該地區的土耳其人被快速清除。希臘海軍在與土耳其海軍在愛琴海的戰爭中取得勝利,但叛亂到1827年6月陷入困境,域外強國乘機介入,試圖結束該地區持續的動蕩。1827年10月20日,英、法、俄海上聯軍在納瓦裡諾海灣摧毀了土耳其和埃及的聯合艦隊,這為戰後的領土處置奠定了基礎。1830年,有人建議希臘的北部邊界應從拉米亞(Lamia)附近向西南延伸到邁索隆吉翁(Mesolongion)。時任英國首相帕默斯頓(Palmerston)說服盟國將該邊界定為從帕加西蒂科斯灣(Pagasitikos Kolpos)到阿爾塔灣(Amvrakikos Kolpos)(見附錄圖1-1)。帕默斯頓反對將薩摩斯島(Samos)和克裡特島(Kriti)劃歸希臘,因為前者距離土耳其海岸過近,而後者不僅價值重大,島上還居有大批土耳其人。
愛奧尼亞群島合眾國(英語:United States of the Ionian Islands),是歷史上英國的一個保護國,由愛奧尼亞群島組成,1815年成立,1864年併入希臘。
1864年3月29日,在希臘接受丹麥國王統治六個月後,英國將愛奧尼亞群島(Ionian Islands)割讓給希臘。該群島北起克基拉島(Kerkira),南至伊庇魯斯(Ipiros)和伯羅奔尼撒半島的西海岸。愛奧尼亞群島合眾國(United States of Ionian Islands)於1815年成立,英國依據《凡爾賽和約》成為其保護國。後來,愛奧尼亞群島合眾國議會經表決一致同意將該群島與希臘合併。
1877年,俄國-土耳其戰爭爆發,希臘本可趁機收復土耳其佔領的本國領土,但採取行動的決定遭到拖延,希臘尚未部署軍隊,戰爭即告結束。1878年3月3日,俄國與土耳其在聖斯蒂法諾籤署條約,希臘在領土方面未能獲益。所幸的是,歐洲列強對俄國強迫土耳其籤訂該條約感到不滿。諸強國在1878年6~7月召開的柏林和會上修訂了1877年條約。雖然希臘未能參會,但英國促使其盟國敦促土耳其在陸地邊界方面向希臘做出讓步。起初,有人建議兩國的邊界應東起斯多比(Stoupi),西至克基拉島對面的錫亞米斯河河口(Thiamis)。這一方案把塞薩利亞(Thessalia)和伊庇魯斯的大部分地區劃歸希臘。由於塞薩利亞具有顯著的希臘特徵,土耳其很難拒絕割讓該地區,但它強烈要求保留約阿尼納(Janina)和普雷韋扎(Preveza)地區。二者構成了現代伊庇魯斯的大部,當地居住有大批的穆斯林人,這也成為土耳其要求繼續統治該地區的主要理由。1881年5月24日,有關國家締結了最終的條約,希臘並非該條約的締約方。
根據《柏林條約》,與會國英國、奧匈、法國、德國、義大利、俄羅斯與奧斯曼帝國修改了該年3月3日籤署的《聖斯特凡諾條約》。
1897年,希臘-土耳其戰爭爆發,希臘企圖迫使土耳其在克裡特島和陸地領土上做出讓步。為防止土耳其大獲全勝,歐洲列強介入戰爭。最終,希臘被迫將兩國北部邊界具有重要戰略價值的11處地區割讓給土耳其。1912年,希臘聯合保加利亞和塞爾維亞對土耳其開戰,1913年,希臘聯合塞爾維亞對保加利亞開戰,通過兩次戰爭,希臘擴張了領土。在北部,希臘國土已接近該國當今的邊界線,在東部沿馬其頓海岸一直到奈斯託斯河(Nestos River)。在愛琴海,希臘佔領了土耳其的眾多島嶼,土耳其僅佔據了格克切島(Gokceada)和博茲賈阿達島(Bozcaada)。1912年 4~5月,義大利在與土耳其爭奪的黎波裡、昔蘭尼加控制權的過程中佔領了多德卡尼斯群島(Dodecanese)。
《洛桑條約》1923年7月24日,以英國、法國、義大利、日本、希臘、羅馬尼亞、塞爾維亞克羅埃西亞—斯洛維尼亞國等7個協約國為一方,以土耳其為另一方在瑞士洛桑締結,次年8月6日生效。
希臘在一戰中扮演的角色及其地位使它有機會獲取大片領土,包括保加利亞在愛琴海北部海岸色雷斯(Thrace)的西部地區、土耳其佔據的色雷斯東部地區,往東一直到查塔加(Catalca),該地距伊斯坦堡僅32千米。土耳其伊茲密爾(Izmir)的大片領土被劃歸希臘統治,該地將在五年內舉行公投決定是否併入希臘。《塞夫勒條約》(Treaty of Sevres)賦予了希臘上述利益,但該條約未能獲得批准;1924年7月24日達成的《洛桑條約》僅將色雷斯的西部地區劃歸希臘。造成這一重大變化的主要原因包括土耳其民族主義政府的回歸、該政府與蘇聯和法國達成的協議以及土耳其對希臘的軍事勝利。希臘國王康斯坦丁在1915年提出支持德國的政策,這使得希臘在西歐強國中不得人心,也在一定程度上幫助了土耳其。《塞夫勒條約》界定了希臘在現代的領土最大擴張範圍,與此相比,《洛桑條約》顯然有較大差距。此外,土耳其在馬裡克河(Meric)的邊界也得以恢復。
1947年,義大利將多德卡尼斯群島割讓給希臘,這是希臘領土的最後一次擴張。義大利將其在1920年從法國手中取得的邁伊斯蒂島(Megisti)也割讓給希臘,它成為希臘最東部的領土。
國際邊界的系列研究
回顧國家邊界的變遷過程,相關國家間達成的有關領土邊界正式安排的條約、議定書、協定和公約具有無可替代的作用。有時,這些法律文件很難查找,也很難翻譯。所幸的是,目前大量有關領土條約的成果已經出版。帕裡編輯了1648~1919年世界各國的條約集,共計231卷(Parry, 1969, Vol.1, 3)。《國際聯盟條約集》及其後續的《聯合國條約集》收錄了1920年至今的大部分條約。當然,它們僅收錄了國聯和聯合國保存的條約,並不完整。
對條約的解釋往往需要參照相關的地圖或示意圖。地圖通常是條約的附件,但上述條約集均未收錄相關的地圖。締約時的地圖對條約解釋極為重要,因為當代的地名可能已發生重大變化,地圖有時存在錯誤,這些錯誤也被寫入條約關於邊界的描述中。例如,1891年6月11日,英國與葡萄牙達成條約,劃定了英屬羅德西亞與葡屬莫三比克在南緯18°30′的邊界。
邊界線沿著馬尼卡高原(Manica)東部斜坡的上半部分,向南至薩比河(Sabi)主河道的中間線。(Brownlie, 1979: 1119)
由於劃界小組無法就馬尼卡高原東部斜坡上半部分的具體位置達成一致,兩國將該爭議提交義大利議員維利亞尼(Senor Vigliani)仲裁。他在1897年1月20日做出了裁決(The Geographer, 1971: 2)。由於條約談判者當時在哈拉雷和倫敦所能找到的地圖非常有限,他們對邊界做出如此模糊的界定是情有可原的。實地測量人員發回的地圖和截面圖清楚地顯示,高原的邊緣是一個顯著的地理特徵,不會被輕易弄錯。
所幸的是,一些區域性研究成果給有關國際邊界變遷的著作和條約提供了指南。尼科爾森、鮑林和嘉萊特詳細論述了北美地區的國際邊界(Nicholson, 1954; Paullin, 1932; Garrett, 1988)。鮑林和嘉萊特編輯的地圖集中也有一些有用的地圖。羅伯特出色、翔實地描述了美國和墨西哥邊界的劃界和勘界工作(Robert, 2001)。埃爾蘭分時段詳細論述了1938年前南美地區邊界的演變(Ireland, 1938)。三年後,他又出版了中北美卷。赫斯萊特出版了有關19世紀末歐洲邊界劃界的傳世之作(Hertslet, 1875-1991)。他隨後將注意力轉向非洲,在1909年出版了三卷著作,並在1967年再版。在赫斯萊特關於非洲研究的基礎上,布朗利編纂了關於非洲邊界變遷的大百科全書式的條約集以及清晰顯示最終劃界結果的地圖(Brownlie, 1979)。與埃爾蘭關於南美及普萊斯考特關於亞洲大陸邊界的研究不同,布朗利並未論述非洲的邊界外交史(Prescott, 1975, 1977)。
美國國務院地理局完成了200多條國際邊界的系列研究,這些研究於2002年由美國國務院情報和研究局以光碟形式出版。
20世紀90年代,英國杜倫大學國際邊界研究中心出版了有關國際陸地邊界的兩本期刊。其中,《邊界與安全通訊》(Boundary and Security Bulletin)設有新聞專欄,定期發布各大洲的邊界動態及邊界研究論文;《邊界與領土簡報》(Boundary and Territorial Briefing)定期發布有關某邊界話題或某條邊界的研究成果。1993~2002年,《邊界與安全通訊》共出版36期;1994~2002年,《邊界與領土簡報》共出版24期。這些出色的系列研究成果不僅具有現實意義,也具有重要的歷史價值。(本文摘選自《國際邊疆與邊界:法律、政治與地理》,[澳]維克多·普萊斯考特著, 社會科學文獻出版社2017年8月版,經出版社授權刊發,文章有刪減。編輯:吳珊瑩,趙佳佳。標題、圖片為編者所加,圖片源於網絡,合作、轉載請留言。)
作者介紹
維克多·普萊斯考特(Victor Prescott),地理學家,澳大利亞墨爾本大學榮譽教授,澳大利亞社會科學院院士。先後出版《邊疆和邊界地理》(1967)、《亞洲和東南亞邊疆》(1977)、《世界海洋政治邊界》(1985、2005)、《政治邊疆與邊界》(1987)、《國際邊疆與邊界:法律、政治與地理》(2008)等著作,是陸地和海洋邊界地理領域的權威專家。
內容簡介
本書從歷史、地理、政治和法律等角度全面研究了國際邊疆和邊界相關問題,是國際邊界研究領域最權威的著作之一。書中討論了涉及邊疆、邊界和邊境的若干基本問題,分析了國際邊疆的演變,研究了國際邊界爭端的起因、類型、解決機制,討論了領土邊界相關國際法原則、規則、制度和程序,深入分析了地圖在領土邊界爭端中的證明力,介紹了與河流邊界相關的國際法問題,並分別介紹了美洲、中東、非洲、亞洲、歐洲、東南亞群島和南極洲的領土和國際邊界情況。