【財新網】（記者 武曉蒙）「影子銀行是金融工具，介於天使與魔鬼之間，管理好了是天使，管理不好是魔鬼。」銀保監會報告稱，影子銀行業務由來已久，猶如硬幣的兩面，唯有辯證對待、因勢利導、「抑惡揚善」，才能趨利避害，充分發揮影子銀行的積極作用。
2020年12月4日，銀保監會政策研究局、統計信息與風險監測部課題組在微信公眾號「金融監管研究」發布《中國影子銀行報告》（下稱《報告》），發表上述觀點。
《報告》稱，影子銀行是金融中介體系的有機組成部分。影子銀行之所以在金融體系中具有一席之地，是兩重因素結合的產物。一方面，銀行體系無法徹底解決信息不對稱。金融中介是撮合資金需求與供給的橋梁，解決信息不對稱是傳統銀行最專長和熟悉的。但由於信息不對稱廣泛存在，銀行不可能全部覆蓋。隨著金融市場的發展，銀行也不可能包攬全部金融中介。歐美國家在20世紀末普遍建立了完善的全能型金融體系，在許多國家形成了間接融資與直接融資並駕齊驅的雙融資市場格局。美國1999年出臺《金融服務現代化法》，取消了1933年《格拉斯—斯蒂格爾法》對混業經營的限制；此後又出臺《商品期貨交易現代化法》，將場外交易置於監管體系之外。藉助直接融資體系的便捷，影子銀行業務快速增長。