9月18日，最高檢、公安部、教育部聯合召開新聞發布會，發布《關於建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱《意見》），並通報了有關情況。據介紹，近年來，全國發生了多起有性侵犯罪前科人員繼續性侵學生案件。
最高檢第九檢察廳廳長史衛忠舉例，媒體報導的貴州省貴陽市某學校教師劉某某猥褻案，劉某某曾因強姦學生被判刑，作為一名有性侵犯罪前科人員長期在學校工作未被發現，導致再次犯罪使學生受害。江西省婺源縣江某某猥褻兒童案中，江某某曾因猥褻學生被免去某學校總務主任職務、職稱降級，退休後又被學校返聘，並再次犯罪。
「這些案件造成了惡劣的社會影響，也表現出性侵未成年人犯罪的成癮性、重犯率高等特點，對於此類犯罪，單靠日常教育和事後懲處難以實現預防目的，只有限制其接觸未成年人，才能從源頭上最大限度地防止再犯。」
史衛忠提到，性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型，且呈現持續上升態勢。2017年至2019年，檢察機關起訴強姦、強制猥褻、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪分別為10603人、13445人、19338人，分別佔當年起訴侵害未成年人犯罪總人數的22.3%、26.5%、30.7%，後兩年同比分別上升26.8%、43.8%。
「實踐證明，單純打擊並不能有效遏制犯罪，必須加強源頭預防。」史衛忠說，2019年，最高檢下發的五年檢察改革規劃中，建立性侵未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度、構建對未成年人更加有力的社會保護網絡，成為社會高度關注的改革項目之一，在微博上被數億次點擊閱讀。
史衛忠介紹，目前各地的探索實踐證明，入職查詢是行之有效的預防措施。2017年8月，上海市閔行區檢察院針對辦案中發現的問題，聯合有關部門在全國率先建立涉性侵違法犯罪人員限制從業機制，匯總本區性侵違法犯罪人員信息，建立「黑名單」信息庫。轄區內與未成年人有密切接觸的行業招聘時，在信息庫中進行查詢比對，對有前科的人員不予錄用。
「上海、重慶、河南等省級檢察院都推動建立了本地省級層面的性侵未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度。其中上海市與未成年人密切接觸行業已經查詢近27萬人，查出26名具有相關違法犯罪前科人員，並予以辭退或者不予錄用。」史衛忠說， 中央有關部門對地方的有益探索高度關注，加強了總結指導。最高檢與教育部、公安部經過多次研究，最終形成《意見》。
紅星新聞記者 高鑫 北京報導
編輯 劉宇鵬
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