總策劃 熊名輝
記者 陳文靜 賴斯捷 陽錫葉 吳秀娟 李倫娥
推動中部崛起，是黨中央作出的重大戰略決策。
2019年5月21日，習近平總書記就中部地區崛起工作提出了八個方面的要求，第一條就是「推動製造業高質量發展」。
湖南，作為中部崛起的生力軍，正搶抓歷史性機遇，奮力建設富饒美麗幸福新湖南。
在新湖南建設徵途上，「製造大省」正快速向「製造強省」跨越。與時俱進中，「智造湘軍」強勢突起，讓世界為之矚目。
湖南，儼然成為「中國製造2025」的「領跑者」——
省會長沙是中國最大的工程機械生產基地，擁有「全國工程機械之都」的美譽。主營業務收入佔全國總量的26%，全國工程機械前五強中湖南佔三席，「全球工程機械製造商50強」中湖南4家企業上榜，混凝土機械產量居世界第一。
中國最大的軌道交通裝備研發製造基地。世界最高時速的米軌動車組、世界首輛超級電容100%低地板有軌電車等世界頂尖技術的高端產品均出自湖南，電力機車全球市場佔有率超過20%，居世界第一。
從「天上飛」的，到「水裡遊」的，再到「地上跑」的，都能找到閃亮的「湖南智造」。天儀研究院自主研製的微小型科學實驗衛星「瀟湘一號」成功發射；「華菱鋼鐵」出品的海洋平臺用鋼，能頂著北極圈零下50攝氏度的極低溫安全作業；「蛟龍600」水陸兩棲飛機起落架屬於「長沙製造」；首創世界最快充電公交車；研製出第一臺國產千萬億次超級計算機「天河一號」。
……
不沿邊，不靠海，地處中國內陸腹地的湖南，「先天」並不佔優勢，卻能搶佔製造業競爭制高點，憑什麼？靠什麼？
答案是：加快發展現代職業教育！伴隨著經濟轉型升級，湖南職業教育發展早已躋身全國「第一方陣」——
從辦學規模上看，全省擁有職業院校（含技工院校）600所，其中國家「雙高」建設計劃學校11所，排全國第五；在校學生143.59萬人，排全國第五。
從內涵建設上看，擁有國家示範專業點38個，排全國第二；擁有國家現代學徒制試點單位27個，排全國第三；擁有國家專業教學資源庫18個，排全國第四；擁有國家級教師教學創新團隊8個，排全國第四；近兩屆共獲得國家級教學成果獎44項，排全國第五。
從教師能力上看，2019年湖南職業院校教師在全國職業院校技能大賽教師教學能力比賽中獲得24個獎項，排全國第一。
從人才培養上看，2019年湖南職業院校學生在全國職業院校技能大賽中獲獎總數為249項，排全國第五；獲一等獎48項，排全國第四。
2019年，湖南因職業教育改革成效明顯，成為首批獲國務院真抓實幹督查激勵的六個省份之一。
……
習近平總書記多次強調，人才是第一資源，而職業教育肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。
湖南省委省政府認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，通過大力發展職業教育，加快湖南從「人口大省」向「人才強省」的轉變。
職業教育作為技能人才的「蓄水池」，正成為推動新湖南建設的蓬勃力量！
財政「吃緊」，政策「緊吃」
——看湖南職業教育如何突破發展瓶頸
對地處中國腹地的湖南來說，「財政吃緊」是一個不爭的事實，而職業教育卻又是公認的「最燒錢」的教育。
「財政吃緊」的湖南，要不要辦好「燒錢」的職業教育？湖南省委省政府一直有著高度共識——
「牢固樹立抓職業教育就是抓發展、抓民生、抓未來的理念，持之以恆把職業教育作為一項基礎性、關鍵性工作抓緊抓好。」省委書記杜家毫指出。
「把職業教育擺在經濟發展的全局、教育工作全局的突出位置。」省委副書記、省長許達哲表示。
正是站在這樣的高度，湖南省委省政府高位謀劃，針對職業教育發展出臺了一系列「領跑全國」的政策——在全國率先建立縣級人民政府職業教育工作督導評估制度，在全國率先實行「編制到校，經費包幹，自主聘用，動態管理」的職業院校教師編制管理辦法，在全國率先建立職業院校學生專業技能抽查制度、畢業設計抽查制度……
把政策給足，把政策給好，讓政策給力——這被許多湖南職業教育人形象地形容為「政策緊吃」。「緊吃」在湖南方言中的意思是「吃飽吃好，由你吃」。
財政「吃緊」，政策「緊吃」，彰顯的正是湖南省委省政府辦好職業教育的擔當精神與堅定決心。
1.在全國率先建立縣級人民政府職業教育工作督導評估制度，讓縣級政府擔負職業教育發展的主體責任——
職業教育成為「一把手」工程
湖南的職業教育曾經輝煌：桃江縣在全國首創農村家庭經營專業，懷化市推行農科教結合，邵東縣實施「十百千萬工程」……這些地方憑藉其職業教育發展經驗，都開過全國職業教育現場經驗交流會。2000年，湖南的中等職業學校達619所，在校生52萬多人，普職比為55∶45。
進入21世紀，國家調整宏觀教育結構。高校擴招，大大刺激了普通高中教育擴大規模，中等職業學校生源嚴重萎縮；高校並軌，中專生不再包分配。隨著高等職業教育的起步，一大批優質中等職業學校陸續升格為高等職業院校，優質的中等職業教育資源不斷減少，中等職業教育辦學吸引力嚴重缺乏：學校沒生源，教師沒發展，學生沒出路。前景無望的情況下，有的改辦普通高中，有的被迫關停，有的甚至被民辦學校租用，剩下的也是苦苦支撐，艱難度日……
2009年2月6日，中華人民共和國中央人民政府門戶網站上轉載了一篇來自湖南省人民政府的文章，標題是《湖南省在全國率先建立中等職業教育督導評估制度》。文中披露的一組數據是：2006年，湖南中等職業教育學校生均預算內教育經費1565.24元，全國倒數第八；生均預算內公用經費僅195.37元，全國倒數第三。
投入吃緊，又面臨國家宏觀教育結構調整帶來的衝擊，雙重壓力之下的職業教育，路在何方？
高位謀劃給湖南的職業教育發展吃了一顆「定心丸」。2006年，湖南省委省政府在《關於大力發展職業教育的決定》中繪出了一幅藍圖，市（州）人民政府要按規劃辦好高等職業院校和中等職業學校，縣（市、區）人民政府要重點辦好一所示範性中等職業學校。
在「分級負責、以縣為主」的教育投入體制下，如何讓各級政府真正重視職業教育，將藍圖變為現實？
2009年，湖南啟動縣級人民政府職業教育工作督導評估，其內容包括職業教育發展的環境、發展規劃、經費投入和水平四個方面。其中最核心的內容是，全省每個縣（市）人民政府都必須重點辦好1所公辦示範性中等職業學校，否則督導評估「一票否決」。督導評估結果納入縣級教育工作「兩項督導評估考核」和教育強縣（市、區）督導評估，作為有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵等方面的重要依據。督導評估不合格，則縣級教育工作「兩項督導評估考核」認定為不合格，該縣（市、區）不得被評為「教育強縣（市、區）」，不得申報國家和省級職業教育重點建設項目。包括市級初評在內，連續三年評估不合格的，其地方黨政主要負責人在公務員考核中，將被評為不合格。
「沒那麼嚴重吧？」這項工作啟動之初，很多地區都在觀望，可沒想到省裡動了真格：2010年5月，湖南首批對10個縣（區）的職業教育進行專項督導評估，益陽市赫山區人民政府因職業教育工作存在突出問題被責令限期整改。「在這個人口超過80萬的地域內，迄今沒有1所政府主辦的職業學校。」督導組通報情況時說。
其實何止赫山區！當時經濟狀況略好的郴州市，全市11個縣（市、區），有6個縣的公辦中等職業學校承包給了民營老闆，學校僅是公辦身份，政府不再履行辦學職責。「2006年，學校只有四五十個老師，學生也是四五十人，老師紛紛離校找出路。萬般無奈之下，學校承包給了一個民營老闆。」嘉禾縣職業中等專業學校校長周柏瑞回憶起當年窘境，唏噓不已。同屬郴州的汝城縣職業中等專業學校，2004年也被一個民營老闆承包了。
「趕緊整改！」郴州市委市政府坐不住了，多次召開會議研討對策。郴州市教育局副局長代競介紹，從2009年開始，市委市政府就督促各縣級政府依法履行職責，將已被承包的公辦中等職業學校回購。艱難努力3年，到2012年，這6所學校終於全部收回。
督導評估讓職業教育真正成為「一把手」工程，寫起來容易，做起來艱難。
湘西土家族苗族自治州（以下簡稱「湘西州」）鳳凰縣，如今全國有名的風景旅遊地，職業教育的發展起起落落。「政策倒逼。」談到現在「天翻地覆」的鳳凰縣職業教育，湘西州教育和體育局局長餘曉紅這樣說。
鳳凰縣職業中專學校曾經是湖南農村職業教育的一面旗幟。「畢業生包分配，生源當然不愁。」校長張偉說，學校在20世紀90年代是湖南省重點中等職業學校，但後來由於種種原因，辦學水平一路下滑。最低谷時學生不足100人，老師處於半失業狀態，原校舍被出租。學校7次「搬家」，最後的「棲身之地」佔地面積才8畝！
2012年，湖南省人民政府教育督導室的一張限期整改通知書送到了鳳凰縣委書記和縣長的案頭——
「鳳凰縣職業中專學校由公辦改為民辦，與鳳凰縣教師進修學校合併辦學，沒有獨立的辦學場所，在校生規模只有200多人。全縣的普職招生比嚴重失調。後經複查仍不合格，責令限期整改。」
接到整改通知書的第二天，鳳凰縣委縣政府立即召開教育專題討論會。分管教育的副縣長吳漢章當時是縣裡的政策研究室主任，也是此次督導評估的親歷者。在這次教育專題討論會之後，他接到任務：「你研究一下政策，這次無論如何也要將職業教育發展的困境突破！」
沒有給鳳凰縣太多喘息的時間。半年後，2012年11月6日至7日，省裡又組織複查。5天後，還是給出了一個「不客氣」的評估意見：「半年來，鳳凰縣委縣政府根據督導評估意見進行了整改，取得了一定的成效。但是，高中階段學校布局調整尚未啟動，縣職業中專學校的校園搬遷工作進展緩慢，停留在研究和規劃階段。而且，縣職業中專學校校長位置空缺，班子建設有待加強。縣職業中專學校面臨生存危機，在校生只有200多人。」
一次督導，兩次複查，真如餘曉紅所說，是「逼出來的」。
「一定要辦好職業教育。」這次督導評估給了鳳凰縣委縣政府很大的觸動。
「按照當時縣裡的規劃，需要同時新建縣一中、縣職業中專學校、思源學校等3所學校，共需要17億元。」吳漢章說，他急得直跳，「做的過程很艱難、很苦，但結果很開心、很欣慰。」
當然開心。我們在現場看到，規劃中的3所學校全部建成，壯觀宏偉，氣勢不凡，美麗的鳳凰又添新景。
2013年，鳳凰縣重新接受縣級政府職業教育工作督導評估，這次終於「合格」。
經過兩輪督導評估，湖南共有懷化市鶴城區、宜章縣、益陽市赫山區、鳳凰縣、嘉禾縣和古丈縣等6個縣（市、區）因職業教育工作存在突出問題，被責令限期整改。也正因為如此，全省職業教育特別是中等職業教育地位得到了大幅度提升：97個縣（市、區）各重點建設了1所公辦中等職業學校，其中68所達到了省級示範性中等職業學校標準，其餘學校基本達到了市級示範性學校標準。市（州）舉辦的公辦高等職業院校，有14所達到省級示範性高等職業院校標準。國家中等職業教育改革發展示範學校有60%布局在農村縣（市、區）。
更重要的是，督導評估讓「一把手」們意識到，地方經濟的發展離不開職業教育的發展，要讓職業教育與地方經濟發展同頻共振。
在醴陵，當時該市唯一一所公辦中等職業學校——醴陵市陶瓷煙花職業技術學校，在1996年到2008年，由於經費不足，招生困難，教師流失，接連換了6任校長。為了「甩包袱」，當地政府還一度打算把這所學校賣給一家民辦教育機構。
2009年底，醴陵市委市政府在工業園無償劃撥土地150畝，使學校面積擴大到230畝。為了支撐醴陵市陶瓷、煙花兩大地方特色產業發展，一座嶄新的現代職業學校矗立在醴陵陶瓷工業園中央。
永州市工業貿易中等專業學校（以下簡稱「永州工貿學校」）校長尹存成告訴記者，縣裡無論是去「長三角」還是「珠三角」招商引資，「一把手」都要帶著他去，還把他放在重要環節重點介紹，學校已經成為道縣招商引資的一塊金字招牌。
長沙則一直堅持職業人才培養與產業發展、園區建設同步規劃、同步實施。湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華表示，職業教育既是教育問題，也是經濟問題，更是重大民生問題，要將加快現代職業教育發展轉化為自覺行動。
……
在全國率先建立縣級人民政府中等職業教育工作督導評估制度，把職業教育真正辦成「一把手」工程，可謂是湖南省委省政府破解職業教育發展困局的雷霆之作!
2.因地制宜，針對職業教育發展的難點問題，構建湖南特色的職業教育發展保障體系——
消除職業教育發展的「腸梗阻」
財政供給能力有限，對湖南這樣地處中國內陸腹地的省份來說，是職業教育發展的難點問題之一。
怎麼辦？湖南省因地制宜，在機制體制上進行了一系列創新。
第一招是建立了穩定的職業教育經費保障機制。早在2010年，省教育廳、財政廳聯合出臺《湖南省公辦職業院校生均經費標準指導意見》，對職業教育的投入做出了一系列明確要求——
凡投入未達到省定標準的市（縣），2012年前達到省定標準；達到或超過省定標準的市（縣），年初預算內職業教育經費增長幅度應高於其財政經常性收入增長幅度。
市（州）、縣（市、區）人民政府要嚴格按政策足額落實農村中等職業教育經費，並按轄區內人口數人均1元以上標準設立職業教育發展專項經費；人均1元以上標準設立終身教育發展專項經費。
城市教育費附加的30%用於職業教育，地方教育附加安排一定比例用於職業教育；職業學校收取的學費全部用於教育教學。
2015年，湖南出臺了以改革為導向的《關於完善高等職業院校生均撥款制度的通知》。2018年，湖南又出臺了《關於完善中等職業學校生均撥款制度的通知》。
「這一系列文件的出臺，有效地解決了職業院校經費投入渠道不暢的問題，強化了各級政府和財政部門對職業教育投入的責任，為職業院校建立了一條穩定的經費投入渠道。」不少職業院校校長認為，這些文件的出臺，讓職業教育發展有了底氣。目前，湖南職業教育生均經費增幅高於全國增幅水平。
第二招是針對農村職業教育基礎薄弱的問題，壓實縣級政府的責任，制訂了「分層走、分步走」的農村中等職業教育攻堅計劃，鞏固中等職業教育基礎地位。
2014年8月12日，湖南省人民政府辦公廳發布《湖南省農村中等職業教育攻堅計劃（2014-2016年）》，對不同地區、不同條件的公辦中等職業學校提出了具體要求：每個縣（市）政府要重點辦好１所示範性（骨幹）公辦中等職業學校；集中連片特困地區、少數民族地區縣（市）所辦的中等職業學校，基本辦學條件和水平達到省示範性中等職業學校及以上標準；經濟發展水平較高、職業教育發展基礎較好地區縣（市）所辦的中等職業學校，達到國家示範性中等職業學校標準，部分學校進入國家一流中等職業學校行列。
這份計劃，給發展中的農村職業教育打了一針「強心劑」。
此時的汝城縣職業中等專業學校正遭遇發展瓶頸。學校當時在遠離縣城的一個小鎮上，交通閉塞、校區狹小、教育教學設施老舊、師資力量薄弱、生源質量堪憂。對標省裡的要求，汝城縣職業中等專業學校的基本辦學條件和水平要達到省示範性中等職業學校及以上標準還有很大差距。生均面積33平方米、生均建築面積20平方米、設備值生均3000元、電腦每100人15臺……將幾個硬指標一一對照，沒有一個達標。
2014年9月，一場關於「職業教育如何優先發展」的大討論在汝城這個國家級貧困縣開展。經過艱難博弈，反覆磨合，一個共識在汝城逐漸形成——「抓職業教育就是抓產業發展，抓職業教育就是抓精準扶貧，抓職業教育就是抓核心競爭力」。
汝城縣職業中等專業學校的攻堅計劃很快也有了結論：縣委縣政府在原地擴建和異地重建兩個選項中，選擇了投入更大的異地重建方案，學校整體搬遷。
汝城縣職業中等專業學校校長何新華說，從2015年起，汝城縣咬緊牙關、勒緊褲腰帶，將每年城市教育費附加的30%、地方教育附加不低於30%全部用於職業教育建設，並積極爭取國家政策支持項目，硬是在短短的三年多時間裡，總投資5.6億元，在縣城建起了一座職業教育新城。
何止汝城！從2014年開始，湖南掀起了中等職業學校建設的高潮——
桂陽縣職業技術教育學校校長吳平文說，桂陽縣啟動了新中國成立以來最大的教育項目，投資3.1億元，異地興建了新職業學校——僅實訓大樓就有3棟，還配備１棟實訓廠房，擁有實習工位1500個，能同時接受３個中小型企業入校合作。
新化縣楚怡工業學校校長羅榮說，在2014年全省職業教育工作會議上，新化是被點名批評的。縣委縣政府領導當時就坐不住了，讓時任縣政策研究室副主任的他現場調研，調研結束後就任命他為校長。「攻堅計劃救活了我們學校。」他說，5年來縣裡先後投入2.3億元，啟動了學校改擴建工程，同時引進了160多名教師，學生由200多人增加到4222人。特別令人振奮的是，省委副書記、省長許達哲先後３次到學校調研，對學校的定位、發展和改革做出重要指示，鼓勵學校發揚「楚怡」精神辦職業教育。
「2018年新建，佔地500畝，花了5億元。」湖南省湘北職業中專學校坐落於石門縣，校長楊愛民說，為了建新校，縣裡先後召開了3次縣委常委會議、2次縣政府常務會議、3次縣委書記辦公會議。
「推平兩座山，無償劃撥200畝地，還花了2億多元。」永順縣職業技術教育中心校長覃海雲自豪地說，學校的會議室「比縣委常委會議室還要好」。
桃源縣職業中等專業學校校長楊亞和記者講了一個故事。學校改擴建的時候，縣委縣政府還專門組建了一個考察組去江浙一帶調研，回來後就給了一個標準，「20年不能落後」。投入6億元改擴建後的桃源縣職業中等專業學校校園面積擴大了7倍，不少硬體指標超過了省定標準。
「面貌煥然一新。」說起安化縣職業中專學校的變化，在職業教育領域摸爬滾打了30多年的校長劉迪凡說，安化縣一年的財政收入不過16億元，可為了建好安化縣職業中專學校，縣委縣政府投資了4.1億元，又貸款2.6億元投入進去。「職業教育的春天真的來了。」
劉迪凡所言不虛。近三年，湖南省本級統籌下達專項資金3.72億元，對66個農村縣（市）的公辦中等職業學校給予獎補。在「以獎代補」的帶動下，97個農村縣（市）累計投入攻堅資金40餘億元，12所農村中等職業學校建成新校區，30多所農村中等職業學校擴建工程進展順利，新增學位近6萬個。
以2019年為例，湖南遴選第三批農村中等職業學校攻堅項目，統籌專項資金1.72億元，對26個縣（市）薄弱農村中等職業學校每校補助500萬元；對攻堅成效明顯縣（市）的21所農村中等職業學校給予真抓實幹激勵，每校獎勵200萬元，超額完成當年省政府工作報告「在12個縣開展農村中等職業學校攻堅」的任務。
辦學條件的改善讓農村職業教育的吸引力大增。一組令人振奮的數據是，湖南省97個農村縣（市）公辦中等職業學校校均招生1280人、校均在校生3133人，分別較2014年增長21.8%、40.3%。
第三招是突破用人體制障礙，在全國率先實行「編制到校，經費包幹，自主聘用，動態管理」的職業院校教師編制管理辦法，為「雙師型」教師隊伍的建立打開了一條通道。
曾經，「雙師型」教師缺乏是湖南職業教育發展的瓶頸，編制不足是引進「雙師型」教師的最大攔路虎。為了從根本上解決這個問題，2009年，湖南省頒布《湖南省高等學校機構編制標準（試行）》和《湖南省中等職業學校機構編制標準（試行）》，為解決職業院校專業課教師長期短缺的問題打開了一個突破口。此後，湖南省又在全國率先實行「編制到校，經費包幹，自主聘用，動態管理」的職業院校教師編制管理辦法。
作為首批動態編制的試點地區，長沙市成為「第一個吃螃蟹的」。為制定和出臺此項政策多方奔走的時任長沙市教育局副局長王建林介紹，職業院校辦學有其特殊性，一是圍繞市場辦專業，專業調整更新較快，學校無法也沒有必要擁有全部固定的專業教師；二是職業教育要與企業對接，需要大量聘用企業兼職教師；三是生源變化比普通高中大。此前，許多中等職業學校聘請企業兼職教師都是學校自籌經費。「編制到校，經費包幹，自主聘用，動態管理」的政策出臺後，這些學校所聘缺編人員的工資全由財政買單，這從根本上解決了學校「雙師型」教師引進的問題。
長沙財經學校是該政策的最早受益學校之一。校長陳全寶說，以前爭取編制、招聘教師、自籌經費，是校長們最頭疼的事。2011年，學校共有6000多名學生，應該配置577名教師，由於沒編制，學校實際在編的教師只有387人，外聘了100多名教師。「在此之前，學校要支付的教師工資高達651萬元。財政買單後，學校再也不要為這部分教師的工資發愁。這不僅減輕了學校的負擔，更讓辦學者能集中精力辦好學校。」目前，長沙市本級財政為動態編制教師每年支出經費1800萬元左右。
「2014年的兼職教師費用是56萬元，3年後追加到135萬元。」鳳凰縣教育和體育局局長秦禮說。鳳凰縣職業中專學校新校建成後生源爆滿，面對專業教師不夠的問題，縣裡採取的是「學校自聘，經費包幹」的辦法。
據統計，2019年全省職業院校聘請行業企業兼職教師12582人，各級財政安排專項經費達2.27億元。
為了突破行業企業領軍人才引進難的瓶頸，湖南省實施「芙蓉人才行動計劃」，鼓勵、支持將院士引進職業院校。2018年4月20日上午，湖南鐵路科技職業技術學院迎來了兩位特殊的教師——中國工程院院士劉友梅和丁榮軍，建立全國鐵路高等職業院校中首個「院士工作站」。依託「院士工作站」，湖南鐵路科技職業技術學院還將組建「高鐵運行安全保障工程技術研究中心」管理委員會、專家委員會和學院科學協會，並與中國中車株洲電力機車有限公司進行校企戰略合作。
在湖南高等職業院校，「院士工作站」已達8個！
除了「院士工作站」，「大師工作室」也遍地開花——湘菜大師許菊雲在長沙商貿旅遊職業技術學院成立「許菊雲湘菜技能大師工作室」，湘繡大師劉愛雲在湖南工藝美術職業學院成立「劉愛雲大師工作室」……
目前，「芙蓉人才行動計劃」已遴選芙蓉教學名師25人，每人每年獎勵10萬元，遴選芙蓉學者11人，每人每年獎勵4萬~20萬元；已經建立高等職業院校名師、大師工作室445個，引進、培養高層次領軍人才860人、訪問學者93人。
3.在全國率先建立以「三查」為主體的質量監控體系，倒逼內涵建設、質量提升——
刀刃向內，自戴「緊箍」
這是一個讓所有湖南職業教育人警醒的事件。
一所國家示範性高等職業院校，在申請湖南省第一批卓越職業院校建設計劃立項時，卻慘遭淘汰。原因是該校有一個專業的學生技能抽查測試合格率未達標，參照「一票否決」的規定，省教育廳取消其申報資格。
要知道當年（2015年），湖南70所高等職業院校中，國家示範性（骨幹）高等職業院校僅8所。
這個結果在湖南職業教育界產生了不小的震動。
「萬萬想不到，可它真的發生了。」講起這件事，不少職業院校的「掌門人」如此感慨。這等於給每個職業院校戴上了「緊箍」。
這個「緊箍」就是2010年湖南建立的職業院校學生專業技能抽查制度。根據制度設計，省教育廳每年採取隨機抽樣的辦法，按不低於10%的比例抽取考試專業和學生。
2014年，湖南又建立了高等職業院校畢業設計抽查制度，省教育廳每年在學生完成畢業設計後，按一定比例在各校隨機抽查部分專業的部分學生的畢業設計。根據抽查制度，湖南先後制定（修訂）高等職業院校專業技能抽查標準59個，覆蓋83個專業。2018年各院校開始制定符合本學校特色的專業標準，省教育廳則根據學校專業標準進行抽查。
2019年，湖南又在全省中等職業學校開展公共基礎課普遍測試（下稱「普測」），參加「普測」的對象為全省中等職業學校全日制在校二年級學生。
專業技能抽查制度、畢業設計抽查制度、公共基礎課「普測」制度，被稱為「三查」。
刀刃向內，自戴「緊箍」——以「三查」為主體的質量監控體系，是湖南省提升職業教育發展內涵的一場自我革命。
湖南省教育科學研究院職業教育與成人教育研究所所長王江清說，此前很多年，在職業教育生源危機警報已經拉響的背景之下，仍有不少學校不顧自身師資、設施等實際條件，跟風開辦熱門專業，任意擴大招生數量，不僅浪費了大量人力、物力、財力，還造成了「學生就業難，企業招工難」的兩難局面。久而久之，學校口碑變差，生源越來越少，形成惡性循環。
王江清的話在許多職業院校校長口中得到了印證。長沙航空職業技術學院院長朱厚望說，以前職業院校的校長一討論「學校辦得好不好，到底誰說了算」的問題時都各不相讓，有的說「看學校爭到了哪些建設項目、科研項目」，有的說「看學校在各級技能大賽特別是全國職業院校技能大賽中拿到的名次」，還有的說「看學生的就業情況」……
現在，「三查」制度讓大家意識到，過去那種簡單的「爭搶項目」、爭取資金的競賽思路不行了，必須提升整體實力和內涵質量，引導各職業院校真正回歸人才培養本原。
正因為如此，朱厚望在自己的學校裡制定了「史上最嚴懲處制度」。其中規定，一旦某個專業技能抽查不合格，所在專業的院系主任就地免職，專業帶頭人連降兩級、待崗半年，院系普通教師的年終獎則全部扣罰。
「這可是個狠制度！看似評價的是學生，其實查的是老師，督的是學校！」湖南交通職業技術學院院長姚利群說，這種質量監控體系讓學校和老師都倍感壓力，也逼得學校狠抓教師隊伍建設。
也正是在這樣的背景下，湖南交通職業技術學院於2015年5月啟動理論課教師專業技能測試項目。「真刀真槍，一點都不含糊。」當時學院的「元老」級教授仇雅莉就接受了「氣缸壓縮壓力檢測」的項目測試。一同被測的還有擁有「全國交通技術能手」「湖南省技術能手」等諸多「光環」的省部級技術能手陳建平。當年，該校105名理論課教師完成了專業技能測試。
嶽陽職業技術學院也因此發生著深刻變化。此前，該校護理專業學生模擬扎針，用的是一個價值幾萬元的人體棉花包，如今，「棉花包」換成了價值200萬元的全仿真護理人模型。「如果學生平時仍是『扎棉花』，到了測試那天就很可能過不了關，更重要的是學生的技能水平無法達到臨床要求。」嶽陽職業技術學院院長潘嶽生說。
「考的是學生，評的是學校；查的是少數，促的是整體；檢測的是點，監控的是面；查的是質量現狀，管的是質量生成。」以點及面、由果溯因的「三查」制度，促進了專業建設水平和人才培養質量的整體提升。
更狠的是，湖南將專業技能抽查成績與畢業設計抽查成績，作為高等職業院校專業建設水平評價和職業教育重點項目立項的依據——連續兩年合格率低於60%的，專業停止招生；兩項抽查中有一項合格率低於60%的，三年內不能申報「卓越校」；已立項的「卓越校」，其專業技能抽查成績和畢業設計抽查成績均要排名在全省前30%。而「普測」合格率將作為省教育廳評價市（州）和中等職業學校教學質量的重要參考，並作為職業教育重點項目指標分配的重要依據。
湖南獨創的「三查」質量監控體系，把住了人才培養的「出口關」，一經發現「次品」就關停「生產線」，從而倒逼整個職業教育「生產線」的質量提升。近年來，有300餘所職業院校主動停辦了「不適合辦」或「不擅長辦」的專業，有20餘所學校申報重點項目受阻，有23所職業院校的33個專業停止招生。
重責之下，倒逼效果漸現。截至今年，全省中等職業學校新增38個專業，調減31個專業；高等職業院校新增83個專業，調減131個專業。已有70所高等職業院校重新修訂人才培養方案，完善了師資、場地、課程等方面的標準4800多個。
四兩撥千斤！
「三查」制度下，學生專業技能抽查合格率和畢業設計抽查合格率穩步上升，其中2019年分別達到98.35%、94.57%，2019年全省畢業設計抽查合格率達100%的學校共31所，比2015年增加24所。
看得見的效果是，通過實施「三查」制度，湖南省職業院校內涵水平顯著提升，全國職業院校技能大賽成績穩步提高。
不求「大而全」，但求「特而精」
——看湖南職業教育如何找準發展方向
這是十多年前，長沙一位老職業教育人親歷的故事：為了一個學生能來學校讀書，他戴上草帽，騎著摩託車，到一個初中畢業生家裡，幫助學生家長收割稻穀整整三天，胳膊都被曬脫了一層皮。一些年輕女教師因不敢獨自下鄉，完不成招生任務，急得直哭。
回首那段艱難的歲月，這位如今已是特色專業群帶頭人的職業教育專家，有些自嘲地笑著說了四個字：「斯文掃地！」
與這位老職業教育人有同樣感受的教師不在少數。「踏遍千山萬水、走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗盡千辛萬苦」——有人用「五千萬」總結招不到學生的困境。
採訪中，許多老職業教育人認為，職業教育遭遇困境的原因很多，但其中一個最重要的原因是：學校無特色，學生沒出路。
職業教育如何布局？如何創新發展模式？如何形成特色、增強競爭力？這是湖南所有職業教育人面臨的共同問題，亟待所有職業教育人破解。
1.布局調整，精準發力——
把學校建在產業園區
「湖南職業教育經歷了鳳凰涅槃的過程！」這是很多湖南職業教育人的共同感受。因為有那麼幾年，湖南不少職業院校切切實實地感受到了生存的危機。
很長一段時間，益陽職業技術學院在困境中掙扎。以計算機係為例，2010年，該校計算機應用、網絡技術、軟體技術3個專業學生加起來才四五十人，教師幾乎無課可教。「學生最少的時候，全校不到2000人，學校發展進入前所未有的瓶頸期。」
位於株洲的好幾所職業院校有過同樣的困境。
湖南化工職業技術學院2003年升格為高等職業院校。2012年學校招生跌入最低谷，只招到1200人，全校學生只有4000多人。而同城的湖南汽車工程職業學院曾幾經改名，但無論怎麼改，都是一所「無行業背景、無專業特色、無品牌影響」的「三無」院校，生源萎縮，生存都成問題。
對中等職業學校來說，20世紀湖南農村職業教育曾經輝煌。但1997年高校招生並軌後，大部分學校發展每況愈下，一個縣辦不好一所公辦中等職業學校成了普遍現象。
職業教育人彷徨迷茫，憂心忡忡。
湖南職業教育走到這樣的歷史關口，有其深刻的經濟社會背景。一是湖南是一個農業大省，產業基礎相對薄弱，新興產業起步較晚，產業缺乏吸納人才的能力，職業院校缺乏對接本地產業的「土壤」；二是人才培養缺乏特色，高素質技術技能人才供給不足，「讀職校也一樣出去打工」，家長和學生看不到出路；三是湖南財政供給能力有限，負擔較重，職業教育投入相對有限，職業院校基本辦學條件普遍較差。
「但歸根結底，是我們沒有找到職業教育辦學的正確方向。」省教育廳職業教育與成人教育處處長餘偉良一語道破其中原因。
基於這樣的認識，十餘年來，湖南始終堅持對接產業布局職業院校。市（州）人民政府要按規劃辦好高等職業院校和中等職業學校，縣（市、區）人民政府要重點辦好一所示範性中等職業學校，深入對接湖南3大萬億產業、11大千億產業、20個工業新興優勢產業鏈和「一核三極四帶」發展戰略。
湖南的做法主要有三點。
一是對接產業布局，在湖南「一核三極四帶」產業區域，重點建設國家示範性職業院校45所，省級示範性職業院校153所，推動重點院校與產業區域布局有效對接。
二是對接產業園區，基於產業向園區聚集的趨勢，長沙、株洲、常德等6個市（州）已累計投資274億元，在產業園區配套建設職教基地，30多所職業院校入駐。目前全省在國家級和省級園區建設職業院校150餘所，有在校生59.6萬人，佔全省職業教育在校生總數的48.8%。
三是對接縣域產業，整合職業學歷教育和技能培訓資源，建成示範性縣級職教中心61個，形成產業發展合力。
從2006年省委省政府出臺的《關於大力發展職業教育的決定》，到今年1月出臺的《湖南省職業教育改革實施方案》等，湖南始終堅持把職業教育發展納入「製造強省」「科教強省」建設規劃，做到同規劃、同部署。
省會長沙是最早行動的。
早在2008年，長沙就確定了加快推進職業院校布局調整的規劃，逐步形成以「河東」長沙職業教育基地與「河西」長沙職業創業園區為中心、以四縣（市）職業教育中心為網點的職業教育布局思路，構建起與地方產業發展相對接的現代中等職業教育體系。
佔地1103畝、投資14億多元，2010年就建成的長沙職業教育基地，位於湖南環保科技產業園，園區有職業院校8所。這既是湖南最早與產業園區對接的職教城，也是全國較早的職教城之一。
2010年起，長沙市以建設長沙職業教育基地為契機，開展了中等職業教育專業布局與結構調整優化工作，逐步建立布局合理、結構優化、特色鮮明的專業體系。調整後的專業對接長沙市第一、二、三產業的比例分別為1.31%、33.20%、65.48%，基本符合長沙產業轉型升級需求。
長沙市電子工業學校是全國僅有的繼續以「電子工業」命名的學校。「專業升級讓學校有了較大發展。」校長李正祥說，20世紀90年代學校曾被授牌為國家重點中等職業學校，當時錄取分數線與示範性高中差不多。進入21世紀，學校開始走下坡路，學生人數最少時不到300人。從2013年開始，學校將電子專業升級為「智能+電子」專業，打造了智能製造、智能控制、智能裝備的「三智」特色。
「長沙職業教育基地內的8所職業院校招生年年爆滿。」長沙職業教育綜合協調辦公室主任戴偉軍說，每所學校都可以挑生源。
株洲市更是大手筆。
2008年，株洲市委市政府決定建設職業教育科技城。十餘年來，株洲職教城已完成投資200億元，總佔地面積約13平方千米。湖南化工職業技術學院、湖南鐵路科技職業技術學院、湖南汽車工程職業學院、湖南鐵道職業技術學院等10所職業院校先後入駐，在校學生超過10萬人。
在常德，一座現代化的職教大學城也已初具規模，其規劃建設總佔地面積10.39平方千米，目前已投入近60億元。湖南幼兒師範高等專科學校、常德職業技術學院、常德財經機電職業技術學院（籌）等4所學校已建成入駐，在校學生3萬餘人。記者在採訪中看到，這些學校的建設都是高起點、高標準。「學校建設投入十幾億元，汽車實訓室等設備應該是全省最好的。」常德財經機電職業技術學院（籌）院長周華領著記者參觀學校，言語中滿是自豪。
各縣（市、區）也把職業中專學校建在產業園區。今年3月18日，在汨羅市循環經濟產業園區2020年重點項目建設開工儀式上，汨羅市職業中專學校與循環經濟產業園區攜手共建的工業園校區正式開工建設。項目建成後，汨羅市職業中專學校將與循環經濟產業園區攜手合作，引導化工新材料、人工智慧、電子信息等專業領域的行業骨幹，在校區內建立企業工作室、實驗室，把行業的新技術、新工藝、新規範納入教學內容，實施深度的校企合作、產教融合。
2.舍而後得，「浴火重生」——
把專業建在產業鏈上
院校布局調整僅僅是「排兵布陣」，職業教育的「作戰能力」更多的取決於學校特色，取決於專業建設，取決於內涵發展。為了提升「作戰能力」，湖南的做法是把專業建在產業鏈上。
曾經湖南職業教育的專業建設是個什麼狀況呢？「當時很多學校是專業圍著市場轉，哪個專業聽起來熱門，好招生、好就業，甚至投入少、見效快，就辦什麼專業。」長沙商貿旅遊職業技術學院院長劉國華回憶，有一段時間，文秘、電子商務、會計、計算機等投入相對較少的專業，幾乎每所職業院校都在辦。
這帶來的結果是，一方面，各職業院校同質化競爭、惡性競爭，人才質量提高不了，誰也發展不起來，誰也不好招生；另一方面，人力資源被浪費，企業難以招到不同專業、不同層次的高素質技術技能人才，「一人難求」，嚴重製約了產業發展。
黯淡中有一線亮光，湖南出現了一批改革成功典型。
長沙民政職業技術學院緊緊圍繞民政事業改革，1995年在全國率先開辦現代殯儀服務專業，隨後又立足行業辦學，先後開辦了社會管理與服務、健康養老服務、民政信息及智能化服務等6個專業群，成為全國首批國家示範性高等職業院校、「雙高計劃」建設單位。目前，健康養老服務專業群成為全國開辦時間最早、在校生規模最大、專業方向最全的專業。不僅如此，該專業還引領行業標準，輸送國際標準，「可謂辦好一個專業，引領一個行業」。
「特色辦學，讓學校飛速發展。」大學畢業後就在學校工作，迄今已整整30年的現任校長李斌總結說。
再把目光瞄準位於道縣的永州工貿學校。該校地處湘西南農村，發展最低谷時只有56名教師、170多名學生，瀕臨倒閉。如今它卻是湖南數得著的國家中等職業教育改革發展示範學校。「學校兩起兩落。」1988年大學畢業就在學校工作、現任學校校長的尹存成是學校發展的見證者。20世紀90年代，學校先後創辦12家校辦企業，辦學一度紅火。高校招生並軌大環境下，學校發展開始陷入低迷。黨的十八大以來，學校因特色發展再次輝煌。「對接產業，對接園區，對接脫貧攻堅。」尹存成總結是「三個對接」才有了學校的今天。
一所高等職業院校、一所中等職業學校的發展，給了大家啟示。
「沒有辦學特色，沒有校企融合，就辦不好職業教育。」在經歷了長時間的彷徨和摸索之後，湖南職業教育人從上到下普遍形成了共識：對湖南這樣財政「吃緊」的地區來說，只有集中資源發展特色專業，深入對接地方經濟產業，才能用較少的錢辦出精品。
「湖南職業教育發展的轉型升級有兩個深層次的動力，一是學校發展的需要，職業院校發展最忌走無行業背景、無專業特色、無品牌效應的『三無』之路；二是現實條件的倒逼，錢少必須集中力量辦大事。」湖南汽車工程職業學院院長羅先進說，過去大部分職業院校辦學都是「攤大餅」，哪個專業好招生就辦哪個專業。「學校轉型升格之初只有5000多名學生，卻開了38個專業，有的專業只招一個班。當時學校收入才3000多萬元，還要發工資，幾乎不可能投一分錢搞專業建設。結果企業招不到合適的人，畢業的學生也沒人要。雙輸！」
學校特色發展的核心是專業特色化發展。「十一五」以來，湖南推動各所職業院校重點建設1~2個專業大類，原則上新增專業和職業教育重點項目只能在重點建設專業大類中產生。進入「十三五」，對接產業轉型升級需求，湖南率先在全國提出專業群建設理念，引導全省每所高等職業院校重點建設2~3個特色專業群，每所中等職業學校重點建設1~2個特色專業群。
一場大規模的專業撤併調整在湖南職業院校鋪開。
長沙航空職業技術學院前身是大名鼎鼎的「中國人民解放軍空軍長沙航空工程學校」，在20世紀八九十年代很是風光——地位穩固的行業老大，全省第一個獨立升格為高等職業院校。
好景不長。21世紀第一個10年過去，學校地位「一路下滑」。全省9所國家示範性（骨幹）高等職業院校，它沒入圍。招生很不景氣，「200分，最低控制線就能上學，甚至花錢買生源，還是招不滿」。學生就業也成問題。
「最主要的是辦學定位沒有隨著時代變化而改變。」朱厚望說，長沙航空職業技術學院是「姓軍為軍，為空軍服務的」，但當時有33個專業，工、文、經、管遍地開花，其中22個專業與航空、與空軍一點關係都沒有，就因為這些專業比較好招生。
為了集中精力走航空這條特色之路，2012年，學校決定，5年內把所有與航空無關的專業全部「砍掉」，以後新增專業全部姓「航空」。
其實，當時長沙航空職業技術學院的不少專業辦得很不錯，如酒店管理專業與著名餐飲企業合作，學生們不愁就業；網絡、物流等專業是省裡的精品專業；生物製藥專業不僅有價值幾百萬元的設備，還有從中科院引進的博士後……
「想想確實捨不得。」朱厚望說，可從學校長遠發展看，非得「忍痛割愛」「壯士斷腕」不可。
兩年後，學校開設的專業由2011年的33個調整為22個，專業大類由原來的8個縮減為3個，80多位專業教師全部轉型。專業調整後的長沙航空職業技術學院特色更加鮮明，內涵發展水平不斷提升。學校先後獲得「國家技能人才培育突出貢獻獎」「全國教育系統先進集體」等34項國家、省部級榮譽。2019年，該校成為高水平專業群建設單位。
株洲職教城的幾所高等職業院校，與長沙航空職業技術學院有著相似的經歷。
湖南化工職業技術學院建校58年，為適應化工產業的轉型升級需求，該校朝著精細化工方向發展，停辦8個落後及與化工產業關聯度低的專業，對接高端專用化學品（藥品）生產，新增5個專業。一減一增，專業由38個調整為30個。
湖南汽車工程職業學院則幾乎把所有專業推倒重來。要知道，這樣一所以「汽車」命名的學校，是由「株洲第一職業中專學校」升格而來，舉辦高等職業教育之初，定名為「株洲職業技術學院」，當時只有1個汽車專業、8名教師，所有設備加起來價值不超過160萬元。2013年，學校才更名為「湖南汽車工程職業學院」。
在確定汽車特色之後，學校通過「撤、並、調、增」等措施實施專業改造工程和專業提質工程，撤銷文秘等8個與汽車產業無關的專業，新設新能源汽車技術等10個與汽車產業相關的專業。目前，學校形成了以汽車專業群為主體、以移動互聯專業群和財經商貿專業群為兩翼的「一體兩翼」專業格局。學校招生專業（含方向）為33個，其中汽車類專業群所轄專業數達19個。
長沙航空職業技術學院、湖南化工職業技術學院、湖南汽車工程職業學院等學校的改革並不是個案。據統計，僅近三年，湖南對接「四大區域板塊」，通過「撤、轉、並、增」等措施動態調整專業結構，新增專業點601個，撤銷專業點223個。全省職業院校對接湖南省工業領域千億產業的專業點達到2125個，佔全省專業點總數的49%。
在「壯士斷腕」的堅決中，湖南的職業院校實現了「浴火重生」，職業教育服務產業的能力快速提升，成為「湖南製造」向「湖南智造」加速邁進的重要支撐——
專業改革調整後，湖南職業院校面向第一、二、三產業的專業數比例為7.3∶33∶59.7，與湖南三大產業結構比基本適應。其中高等職業院校對接工業優勢產業鏈的專業點718個，佔專業點總數的40.1%。
專業調整了，專業聚集度高了。目前，湖南省本級財政累計投入20億元以上，立項建設省級卓越職業院校61所、省級一流（示範）特色專業群262個，打造了一批對接軌道交通、工程機械、汽車、航空等支柱產業、新興產業的特色專業群，以及湘繡、湘瓷、湘菜、湘茶、湘旅等5大「湘字號」專業群，帶動職業院校專業建設出特色、上水平。
以益陽的兩所高等職業院校為例。
湖南近年船舶產業興起，年總產值近100億元。益陽職業技術學院黨委書記謝梅成說，在省工信廳、省教育廳的指導和支持下，學校在全省開設了首個船舶工程技術專業群。短短幾年，該專業群成為省裡首批高等職業院校一流特色專業群建設項目，學校也一掃此前發展頹勢，去年在校生達9013人。
而同城的湖南工藝美術職業學院，之前的發展也是舉步維艱。學校黨委書記餘克泉介紹，2006年開始，學校從湖南的傳統產業——湘繡入手，走上特色辦學之路，並同時傳承、發展湘繡、竹藝、根藝、陶藝、侗錦等湖湘民族工藝和優秀傳統文化，入選「中國特色高水平專業群建設單位」。該校既建成了2個國家民族文化傳承與創新示範專業點，又帶動了湖南非遺文化產業發展。
在「黑茶之鄉」安化，縣職業中專學校校長劉迪凡從黑茶這個百億產業中「嗅」到了機遇。2011年12月，安化黑茶學校在縣職業中專學校正式掛牌，縣內外24家茶企業與學校合作。「既懂生產，又懂營銷；既了解茶文化，又會制茶」的畢業生成了「香餑餑」，專業對口就業率達100%。縣職業中專學校的在校生也增加到5072人。
而祁陽縣職業中等專業學校則積極對接當地經濟發展需求，將原有的25個專業刪減至13個。
目前，湖南省高等職業院校基本完成了專業結構調整，對接產業鏈構建了292個特色專業群，群內專業點數佔專業點總數的80.6%，群內專業在校生數佔在校生總數的87.3%，實現了對全省優勢特色產業、戰略性新興產業、現代服務業和現代農業的全覆蓋、全對接。在優勢特色專業集群發展效應下，2017年全省高等職業院校獲得國家示範專業點立項23個，累計達到35個，年度立項數和累計立項數均排全國第一，一批骨幹專業和品牌專業基本形成。
「職業院校專業錯位發展、『一校一品』格局已全面形成。」省教育廳黨組書記、廳長，省委教育工委書記蔣昌忠說，湖南通過項目驅動、示範引領的方式，推動全省高等職業院校進一步明確辦學定位，優化專業結構，專業集群發展，基本形成了與區域經濟發展需求緊密對接、錯位發展、優勢互補的高等職業教育特色發展格局。
3.產教融合，集群發展——
把課堂建在生產線上
無菌車間，高端儀器，一瓶瓶防曬噴霧、保養面霜被裝瓶打包投放市場……這不是在企業的生產車間，而是在湖南化工職業技術學院的「校中廠」。學生既是在工作，也是在學習。在湖南化工職業技術學院，這樣的「校中廠」有10多個。
把課堂建在生產線上，讓人才輸出「無縫對接」企業需求，是湖南職業院校產教融合，實現特色發展的主要路徑。2018年底，湖南先後出臺《湖南省職業學校學生實習管理實施細則》《湖南省職業學校校企合作促進辦法》等系列文件，推進學校和企業聯盟、與行業聯合、同園區聯結，促進人才培養和產業需求全方位融合。
成立職業教育集團是湖南職業院校產教融合、集群式發展的一個重要做法。
何為職業教育集團？就是以一所高等職業院校牽頭，聯合行業內企業和有關科研院所，組建跨地區、多功能、多層次、綜合性的非營利性產教聯合體。2008年，湖南在全國率先走職業教育集團化辦學之路。
2008年，湖南現代物流職業技術學院牽頭成立了湖南省第一家職教集團——湖南現代物流職業教育集團。該集團目前擁有成員單位141家，其中院校單位28家，科研院所、協會單位7家，企業單位105家。該集團與京東、蘇寧等共建學生創業及實訓基地。
湖南省軌道交通裝備製造職業教育集團也是湖南最早的職業教育集團之一，由湖南鐵道職業技術學院2008年10月開始籌建，2009年成立。該職業教育集團涵蓋中車株洲電力機車有限公司、中車株洲電力機車研究所有限公司、廣州鐵路集團公司等單位。
「職業院校牽頭成立職業教育集團，就是要讓學校在行業內舉起旗幟。」湖南鐵道職業技術學院副院長張瑩介紹，職業教育集團實現了院校與企業資源共享、信息共享，校企無縫對接，形成了產、學、研共生發展的深度協作機制。
株洲市工業中等專業學校則依託株洲蘆淞服飾產業群，重點培育了以國家骨幹、省級精品專業——服裝設計與製作專業為龍頭的服裝工藝美術專業群，牽頭成立了株洲服裝職業教育集團。湖南省職業技能鑑定服裝專業委員會、全國紡織人才培訓基地——蘆淞服飾產業園培訓基地也同時在學校掛牌。
目前，湖南已經組建職業教育集團（產業聯盟）59個，其中，國家級職業教育集團（產業聯盟）14個、省級職業教育集團45個，加盟企業達1890家。
第二個做法是建立產業學院。
2018年8月10日，湖南科技職業學院成立了中國高等職業教育領域首個人工智慧學院。學院開設有人工智慧技術服務和大數據技術與應用等五個專業，分別與湖南自興人工智慧科技集團有限公司、科大訊飛股份有限公司、華為技術有限公司、聯想集團、中國軟體行業協會智能應用服務分會建立戰略合作關係。
2019年，湖南工業職業技術學院與中聯重科共建「工程機械中聯學院」，雙方將共同搭建面向海外的綜合人才培養平臺，形成「標準+技能+語言+法律」人才培養體系，實現人才供需的精準對接，助力湖南工程機械類產品、服務、人才「走出去」。學院還建有「寧波象山學院」「捷運汽車檢測學院」「華為ICT學院」「3D列印頂立學院」「華中數控智能製造學院」。
湖南大眾傳媒職業技術學院開創「前臺後院」辦學模式，與湖南教育電視臺實現平臺整合，資源聚合，以「TV+」「網際網路+」思維，目前在實習實訓基地、節目生產基地共建、人才師資隊伍共建、職業教育專業教學資源庫建設項目、創新創業大賽訓練營項目、《新思想「潮」青年》及《我的大學》等項目開展合作。
湖南電氣職業技術學院則與明陽智慧能源集團有限公司共同成立的「明陽學院」，與京東集團共同成立的「京東學院」，與吉利威睿電動汽車有限公司共同成立的「吉利威睿汽車學院」等。
目前，湖南校企共建產業學院113個，校內外實踐教學基地8088個。
第三個做法是全面推進現代學徒制工作。
2016年3月，湘潭九華經濟技術開發區引進德國舍弗勒項目。在九華經開區政府的支持下，湖南理工職業技術學院與德國舍弗勒（湘潭）有限公司籤訂人才培養戰略協議，探索實踐中德職業教育機電一體化專業現代學徒制模式，實現人才培養與企業需求的無縫對接。該學院建立了「學院—舍弗勒培訓中心—企業」三站互動、分段輪換的現代學徒制人才培養標準化流程。學院2016級、2017級兩屆畢業生大部分都進入了德國舍弗勒（湘潭、太倉、南京）有限公司，得到了很好的發展。
長沙57℃湘餐飲管理有限公司積極聯合湖南省商業職業中等專業學校，共同建立世界技能大賽（西餐）訓練基地，利用「企校合力 賽學一體」的學徒制人才培養模式，培養了烹飪（西餐）項目選手麻俊濤。他成為湖南省進入世界技能大賽烹飪項目國家集訓隊第一人。湖南郵電職業技術學院創新了「校企雙主體、雙向積分制、全過程師帶徒」的現代學徒制人才培養模式。
目前，湖南已經支持3個城市、51所高等職業院校聯合125家企業，立項建設國家現代學徒制試點項目27個；遴選、立項省級現代學徒制項目63個，校企共建「湖湘工匠」培養基地764個、員工培訓中心120個、工程技術創新中心138個，有效構建起校企人才培養輸送機制。
隨著不少企業嘗到了「產教融合」的甜頭，「一廂情願」變成了「兩情相悅」。
湖南自興人工智慧科技集團有限公司董事長蔡昱峰說，正是在湖南科技職業學院的支持下，目前企業每年培養人工智慧實用性人才1000餘人，為行業解決了新領域、新技術方面的用人難題。
益豐大藥房連鎖股份有限公司是一家上市企業，其湘北分公司總經理王平說，他們已經在常德職業技術學院舉辦訂單班12年了。王平所在的企業與湖南的十幾所職業院校有合作關係。
「我們最喜歡高等職業院校的開放性，企業要什麼人，要開什麼課，要增補哪些內容，湖南的學校都能做到。這就是最好的職業教育。」王平說。
心中有信念 手上有功夫
——看湖南職業教育如何提高人才培養質量
「文不能寫，武不能做，混混而已。」
「去職業學校讀書，不如直接拜個師父！」
「現在是去打工，職校畢業也是去打工，幹嗎要多浪費這幾年？」
人才培養質量不高、學生出路不理想——這是曾經很長一段時間，社會對職業教育認同度不高的重要原因。
不少人認為，讀職業學校的學生是求學路上的失敗者。然而，事實真是如此嗎？湖南職業教育人用行動撕掉了人們口中「失敗者」的標籤，給出了底氣十足的答案——
「心中有信念，手上有功夫」，職業教育要成為「人人出彩」的教育。
1.職業教育歸根到底是「教育」，育人是永恆的主旋律——
以德為先，繪就「人生底色」
2020年春節前夕，新冠肺炎疫情來襲。在這場特別的戰「疫」中，湖南職業院校學子表現出色——
「雖然不能像醫護人員那樣救人，但我可以用自己的專業知識和技能，給逝者生命最後的尊嚴。」長沙民政職業技術學院2017級現代殯葬技術與管理專業學生龍敏，當時正和同學們在武漢一家殯儀館實習。在這個「特殊的戰場」，龍敏和同學們堅守崗位3個多月。
而湖南司法警官職業學院大二學生李漪倫選擇了「逆行而上」，於3月13日以志願者的身份奔赴武漢。在湖北省人民醫院，他每天收集、送檢病毒標本100多例，被大家稱為「飛毛腿小戰士」。
常德職業技術學院護理系1816班學生張宏嘉，則選擇在老家石門縣做志願者。她每天在村口的馬路邊，給來往人員測量體溫、登記去向，教村民正確使用口罩，勸導村民儘量避免外出……
保險職業學院剛畢業的學生李江鳴，從自己微薄的工資中擠出錢來，向社會捐贈了1萬隻口罩和1萬元現金。
……
疫情是一面鏡子，照見了災難面前職業院校學生勇於擔當的情懷與使命。
這正是湖南職業教育在學生培養過程中「以德為先」的生動詮釋！
還有那連夜改裝泵車的「救火達人」。
「趕緊起來！救火！」4月2日凌晨1點半，湖南三一工業職業技術學院2017級冠軍服務班學生趙珂珂，在睡夢中被驚醒。三一重工西昌技術服務中心主任打來電話，西昌火情復燃，一度逼近附近的加油站，需要緊急改裝56米泵車協助滅火。趙珂珂從床上一躍而起，和同事一起立即趕工，切割、焊接泵管。兩個多小時後，4根泵管改裝完畢，泵車得以成功化身為「消防車」。
事後，一封來自中共西昌市委的感謝信寄了過來，成為他們救危援難的最好嘉獎。
這些大時代裡面的小故事，是湖南職業院校學生精神風貌的集中展現，更是學校德育工作結出的累累碩果。
「職業院校學生的培養，德育為重，德育為先。」「先學做人，再學技能。」這是湖南職業教育人的共識。
在這樣的理念下，湖南職業教育領域以德為先的「湖南行動」全國領先——
2015年，湖南開發了全國第一個中等職業學校社會主義核心價值觀教學指導綱要及教材。
2018年，湖南專門印發了《關於加強新時代中等職業學校德育工作的意見》，同時率先成立了職業院校思想政治教育課程聯盟，舉辦了職業院校思想政治教育課程教師教學能力大賽。
開展高等職業院校思想政治工作質量提升工程，打造思想政治「金課」209門、思想政治品牌活動616個。在首屆全國高校思想政治理論課教學展示活動中獲獎總數、特等獎數、一等獎數均排全國第二位。
課堂是湖南職業教育踐行「以德為先」的核心陣地。
在湖南工業職業技術學院，所有教師的課，45分鐘裡要拿出3分鐘「講點別的」。如，移動商務課上，講「創業不能光有激情」，講職業生涯規劃，幫助學生了解職業、了解社會；數控編程課上，講校友陳吉紅率團隊自主研發高端數控系統，打破國外對我國高端數控系統封鎖的故事……就連在校學子廖宇釗捐獻造血幹細胞幫助他人完成「生命接力」的身邊事也走進課堂。正是在這樣的「3分鐘」裡，家國情懷、工匠精神等刻進了每一個學生心中。
為了讓德育工作更有意思、更有溫度，湖南正在全面推行「陽光德育」，讓學生們在歡笑中、在快樂中悄然改變。
球場上流汗，舞臺上放歌，社團中大顯身手……湖南職業院校的學生們總能找到自己喜歡的事情。以「陽光德育」為依託，湖南職業教育構建了「人人能上臺，個個有特長」的德育活動體系：一是每年舉辦全省性的中等職業學校學生文明風採活動，涵蓋徵文演講、才藝展示、男子籃球賽、女子排球賽、朗讀者大賽、建制班集體合唱比賽等；舉辦全省性的高等職業院校德育活動。僅2019年，就開展了「我和我的祖國」等八大類系列文明風採活動，有256所學校、43.5萬餘名學生參加。二是開展藝術展演活動，原創歌曲《職業教育歌》和原創音樂劇《加油吧，少年》讓學生在藝術展演中釋放青春活力。三是開展志願服務、社團活動，鼓勵學生以主人翁的姿態融入社會生活。
長沙汽車工業學校1912班學生鍾佳莉在校刊中寫道：「中考失利後，我把自己關在家裡，天天玩手機，幾乎3個月沒出家門。」進校才3個月，學校的一系列活動讓她「從一個空蕩蕩的世界裡找到了自己的光」，成績也一躍為班上的第三名。
再拿長沙財經學校出品的「一部大戲」來說吧。2018年，學校的原創音樂劇《永不放棄》，在全國中等職業學校學生「文明風採」活動總結交流暨德育工作座談會上亮相，被譽為「中國首部大型原創職校素質教育校園音樂劇」。演員們用生動的表演詮釋中等職業學校學生成長的心路歷程，讓觀眾流下了熱淚。
「職業院校的學生也有璀璨前程！」正如該劇主演羅賓汗同學所言，「當職業院校的學生心中有信念、臉上有陽光，誰還能說我們是『失敗者』？」
2.用教改引領質量，用標準夯實質量——
以技為本，人人手裡都有「金剛鑽」
如果說道德品行的鍛造為職業院校學生繪就了人生的底色，那麼專業技能的夯實則是他們人生路上要攬「瓷器活」所必備的「金剛鑽」。
湖南鐵道職業技術學院畢業生謝光明手中就有這樣一把「金剛鑽」。從門外漢到高鐵工匠，由普通員工成長為「中車集團」的勞動模範，他用一顆匠心點亮璀璨人生。
在校學習期間，謝光明報名參加了株洲電力機車工廠技術比武，從近萬名員工中脫穎而出，一舉奪魁，收穫了人生中第一個「技術能手」稱號。此後，他一路「升級」，從一名「菜鳥」成長為能處理機車各種「疑難雜症」的「全科醫生」。
在湖湘大地上，千千萬萬個「謝光明」，正成長為各行各業的技術骨幹，匯聚成建設新湖南的蓬勃力量。
這是一張令人矚目的成績單——
2019年度，湖南省職業院校技能競賽共設置賽項133個，安排賽點52個，88個代表團的9700餘名選手參賽，賽項、賽點和參賽規模均創歷史新高。組團參加全國職業院校技能大賽，湖南代表團共獲獎249項，其中一等獎48項，一等獎數較上年增長20%，獲獎總數和一等獎數分別位列全國第五、第四。湖南還捧回了全國職業院校技能大賽「突出貢獻獎」的獎盃，全國僅4個省份獲此殊榮。
競技場上，「湖南戰隊」摘金奪銀、技壓群雄，打造了叫得響的「湖南品牌」，凝聚成看得見的「湖南力量」。
燈泡上切割鋼絲、生雞蛋上鑽孔、用叉車開酒瓶蓋、蒙上雙眼切菜……類似這樣超乎想像的「絕活」，在職業院校技能競賽的競技場上比比皆是。參賽選手未出茅廬便大顯身手，化身「技術達人」，成為技藝精湛的「湖湘工匠」。
如何夯實職業院校學生的專業技能基本功，讓人人手裡都有「金剛鑽」，攬得了「瓷器活」？
「三教」改革正是解題之道：一是注重課程建設。推動每所中等職業學校重點建設至少10門優質精品課程，每所高等職業院校重點建設至少20門優質精品課程，到2022年，全省將立項建設中等職業學校、高等職業院校省級優質精品課程各1000門。二是注重教材建設。積極參編國家規劃教材，入選國家規劃教材201本，同時聯合行業企業技術專家，開發具有湖南地方特色的教材87種、校本教材1446本。三是注重改革教學方法。積極探索線上線下混合式教學，由專業教學名師引領，帶動4萬餘名教師共建名師課堂371個，建設在線課程3.32萬門；採取「1+1+1+N」的模式，由示範性高等職業院校、中等職業學校聯合，為武陵山片區薄弱中等職業學校開發緊缺專業的專遞課堂17個。
標準建設是湖南「三教」改革的亮點之一。職業教育的「湖南標準」是職業教育教學改革中結出的豐碩成果。湖南主持開發國家專業教學標準65個，系統開發省級相關標準273個，發布校級教學標準1792個，其他標準14804個，初步構建起具有湖湘特色的職業教育標準體系。此外還獲國家級職業教育教學成果獎5項。
「雙師型」教師隊伍建設是湖南「三教」改革的重中之重。
教育界有句老話，「要給學生一杯水，教師要有一桶水」。這「一桶水」從哪來？從教學實踐中來，從實訓車間摸爬滾打的歲月中來，從教師職業能力競賽的獎盃中來！教師有本領，學生才會有技能。
職業教育起步之初，教師大多是從普通中學調轉過來的，理論素養有餘而專業技能不足，「黑板上開飛機」者不在少數。隨著時代和社會的變遷，「一本教案走天下」的年代一去不復返，「上得了講臺，下得了車間，出得了絕活」成為職業院校「雙師型」教師的「標配」。
2017年，常德財經機電職業技術學院（籌）旅遊管理系教師李博文一路披荊斬棘，捧回了全國教師職業能力競賽一等獎的獎盃，實現了全省「中職」組教師職業能力競賽「國賽」一等獎零的突破。
「以賽促教淬鍊精英教學團隊是我們培養『雙師型』教師的主陣地。」常德財經機電職業技術學院（籌）校長周華談到學校的精英教學團隊時如數家珍——湖南省首屆芙蓉教學名師譚莉和她的「車身修復」教學團隊、全國信息化教學大賽一等獎獲得者陶莉和她的「旅遊管理」教學團隊、擁有多項發明專利的塗承剛和他的「智能製造」教學團隊……
以賽促教是湖南「雙師型」教師隊伍建設的一個重要抓手。2019年湖南職業院校教師在全國職業院校技能大賽教師教學能力比賽中獲得24個獎項，排全國第一。在湖南，越來越多的職業院校教師正憑藉精湛的技藝與嫻熟的操作步入「雙師型」教師的「第一方陣」。
除此之外，從2010年開始，湖南省在教育經費緊張的情況下，每年預算1000萬元專用於中等職業學校專業教師的省級培訓，同時出臺《關於建立中等職業學校專業教師培訓與考核制度的通知》，確定每5年對中等職業學校專業教師輪訓一次，構建了省、市（州）和學校三級培訓體系。按照「標準化培訓、高強度訓練、程式化管理」的模式，每位參訓教師需要下到車間，完成具體的工作項目，培訓完畢之後進行考核，考核不合格的將調離教學崗位。
「整整45天，簡直是魔鬼式訓練！」不少參加培訓的教師深有感觸地說，「這可不是走過場，考核不通過，是要『丟飯碗』的！」
針對「雙師型」教師緊缺現狀，湖南還實施農村中等職業學校教師公費定向培養計劃，由一本院校聯合示範性高等職業院校與龍頭企業合作，共同培養緊缺專業教師981名。同時支持組建由專業領軍人才任首席名師，專業骨幹教師和企業專家任教學名師，青年教師為成員的專業教學團隊。通過名師引領，8個專業教學團隊入圍全國首批教師教學創新團隊，排全國第四。目前，湖南正在開展200個省級專業教學團隊的遴選。
把工匠精神刻在學生心中，是「三教」改革的核心理念。
張峰嘉，畢業於湖南鐵路科技職業技術學院，是廣鐵集團懷化機務段檢修車間的技術標兵。張峰嘉告訴記者，製作六方公母套，要求六邊配合間隙不能大於0.05 mm。為了達標，他千萬遍重複同一個動作，每一個0.01 mm的跨越，都是挑戰極限。「正是在校學習期間老師們時刻以工匠精神要求我，我才有了今天的進步。」
「大到布線工程的施工標準，小到遞工具時的手勢、工具器材的擺放方式，都有嚴格的要求。」湖南網絡工程職業學院教師譚陽說，就網絡技術專業而言，光芯的直徑僅相當於頭髮絲的二分之一，將兩根光芯成功接通不僅僅需要技術，更需要匠心。
把每一件小事做到極致，把每一次極致積累成職業習慣——正是這樣的高標準、嚴要求，將匠心的樹立寓於教育教學的每一個環節之中，讓工匠精神成為學生相伴一生的行囊。
「三教」改革的深入推進，讓湖南職業教育內涵建設不斷升級——建成國家示範專業點38個，排全國第二；國家現代學徒制試點單位27個，排全國第三；國家專業教學資源庫18個，排全國第四；國家級教師教學創新團隊8個，排全國第四；近兩屆共獲得國家級教學成果獎44項，排全國第五……此外，湖南還積極推進「1+X」證書制度試點，目前已經有4244名學生完成了考核。
3.就業「腳下有路」,創業「心中有譜」，升學「榜上有名」——
人人出彩，構築成才「立交橋」
讀職業院校，到底有沒有出路？這是學生、家長、社會一直都在追問的問題。在湖南，職業院校畢業生成才之路不僅多，而且廣；不僅好，甚至優。
第一條路是就業。
湖南工業職業技術學院2015屆畢業生宋子豪，一畢業就「過五關、斬六將」，考入中國工程物理研究院材料研究所。當年，他在中國工程物理研究院組織的「自動控制系統設計與裝調比賽」中拿到最高分，獲得第一名。如今，26歲的他已經成為中國工程物理研究院電氣系統設計、人工智慧應用方面的團隊負責人，這個團隊中有不少人是博士和碩士。
「我們學校是工業類人才的搖籃，一直以來與湖南工程機械產業相伴相生，先後為整個產業鏈輸送15000多名高素質技術人才，其中3000多人成長為各個企業的車間主任、廠長等技術管理人才，8000多人成長為設計工程師、班組長等技術骨幹。」說到學校畢業生的「出路」，湖南工業職業技術學院黨委書記劉建湘不無自豪。
湖南工藝美術職業學院則培養湘繡、陶瓷、雕刻、首飾、民族服飾等非遺專業學生1500多人。2018年，5名非遺專業畢業生獲得湖南省五一勞動獎章。湖南省湘繡研究所新蕾車間60餘人全部來自該校，學院畢業生已然成為湖南傳統美術與手工技藝非遺設計、研發、創新的主力軍。
畢業季，按理說是各職業院校學生的求職高峰期，可對湖南食品藥品職業學院的學生來說並不是。該校藥學系學生遊沁還沒到畢業時間，就被國藥控股湖南有限公司早早地「預訂」了。像她這樣的情況，在畢業生中並不鮮見。在該校2016年的畢業生供需見面會上，招聘單位大多是省內外食品藥品行業知名的企事業單位，100餘家企業為畢業生提供了近4000個就業崗位，平均每人有3個崗位可供選擇。
從職業院校畢業生「就業難」到用工企業「搶才難」，職業教育在某種意義上實現了從「乙方」到「甲方」的身份「逆襲」，更用市場法則檢驗了「湖湘工匠」的「含金量」。以往自覺低人一等的職業院校畢業生得以在人生的另一個戰場上「揚眉吐氣」，真正擁有了人生出彩的機會。
從「有就業」到「高質量就業」，湖南職業院校學生的就業之路越來越寬。來自全省的數據是，2019年，全省高等職業院校、中等職業學校畢業生就業率均達90%以上，其中本地就業率分別達59.3%和46.1%。尤其在今年就業形勢緊張的背景下，一些職業院校畢業生的就業形勢一片大好，如長沙航空職業技術學院畢業生就業率高達79%。
不僅僅是就業，在國家大力倡導「大眾創業，萬眾創新」的當下，職業教育人將創新創業的種子播撒在學生的心頭——這是職業院校學生的第二條路。
長沙民政職業技術學院流傳著這樣一個故事：一名在校學子竟因寢室衝涼這件小事「衝」成了一位「創業達人」，這個創業團隊還受到國務院副總理孫春蘭的接見。
2017年開學初，電子信息工程學院大一新生楊西煒軍訓後想衝個熱水澡。奈何寢室在7樓，因樓層高、水壓小，熱水器無法制熱。「身為電子信息工程學院的學生，你學的就是用技術創新去解決技術問題，能不能也為我們支點招？」說者無意，聽者有心。楊西煒一頭扎進了「技術攻關」中。他和幾個同學組成調研小組，通過反覆分析、實驗，研發出物聯網遠程控制盒，初步解決了寢室熱水壓力不夠的問題。
初嘗了勝利的喜悅，楊西煒和他的團隊愈加幹勁十足，進一步革新技術。2018年4月，第一代智慧融自中央熱水節能管家研發成功。2019年3月，他們參加第五屆中國「網際網路+」大學生創新創業大賽，拿到了金獎。
楊西煒團隊只是湖南職業院校學生創新創業的一面鏡子。其實，湖南10年前就開始舉辦黃炎培職業教育獎創業規劃大賽。10年來，每年都有近70所高等職業院校、100多所中等職業學校的近10萬名在校學生積極參與。
還有這樣一群人將創業的思想火種變成了現實。
彭瑾，長沙職業技術學院畢業生。剛邁出校門，她便投入到創業的天地中，開辦了一家屬於自己的「湘西裡泡菜館」。她的創業夢得從2017年參加湖南省黃炎培職業教育獎創業規劃大賽說起。在大賽中，學前教育專業出身的她用更寬廣的視角審視創業這個宏大命題，最終將目光鎖定在自己從小到大都「愛不停口」的湘西泡菜上，讓更多的人不出遠門就能品嘗到湘西的獨特風味。
曾勇，湖南生物機電職業技術學院畢業生。畢業後，他帶著自己的創業夢闖天下。他擺過地攤、做過推銷、開過小店，幾經輾轉，最終從珠寶行業起家，成立水晶坊公司。10年時間，他走南闖北，在全國開設門店1000多家，一家不到10人的小公司也隨之發展成超過3000人的珠寶集團。
太多的故事來不及一一講述。
第三條路是升學。
康恆星，出生於農村貧困家庭，父親因病早逝，母親身有殘疾。2015年，他靠著叔叔的資助，才得以邁入衡東縣職業中專學校的校門。許是貧寒的家境讓康恆星更加珍惜來之不易的求學機會，進校後，他參加工業機器人賽項集訓，2018年榮獲湖南省職業院校技能大賽工業機器人賽項第一名，當年參加「國賽」斬獲二等獎。畢業時，康恆星被評為「優秀雁城學子」，免試進入湖南機電職業技術學院深造。
事實上，像康恆星這樣從中等職業學校邁向更高一級學府深造，實現人生逆襲的學生不在少數。
為了鼓勵高等職業院校學生積極提升技能水平，2020年湖南省建立了技能大賽優秀選手免試「專升本」制度，在校期間在世界技能大賽、中國技能大賽、全國職業院校技能大賽獲獎和在湖南省職業院校技能競賽獲一等獎的應屆高等職業院校畢業生具有免試推薦進入本科院校學習的資格。
「26、16、28。」永順縣職業技術教育中心校長覃海雲張口就說出了近三年考入本科的學生數。「貧困地區的孩子，當時高中都考不上，通過中等職業學校對口升學卻考上了本科，我感到很欣慰。」
祁陽縣職業中等專業學校校長鍾端陽更有話說：「我們學校本科對口升學率超過40%。」
「就業『腳下有路』，創業『心中有譜』，升學『榜上有名』……」省教育廳副廳長王仁祥說，產業轉型升級需要大量高質量勞動者，全社會要鼓勵一批素質高、動手能力強的學生就讀職業教育，用自己的一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
富民興湘 處處有「我」
——看湖南職業教育如何助力經濟發展
偉大的時代需要美好的願景凝聚人心。
富民興湘，四化兩型，建設富饒美麗幸福新湖南，進入新世紀以來，湖南省委省政府率領三湘兒女，描繪著三湘大地的宏偉藍圖。
富饒不會從天降。
藍圖更非紙上畫。
宏偉的事業需要艱辛的努力聚集力量。
「吃得苦、霸得蠻」的三湘兒女，苦幹、巧幹的湖南職業教育人，在這美好願景變成現實的追求中，在這書寫「中國夢的湖南篇章」過程中，主動出擊，主動作為，事事參與，處處有「我」，展現了蓬勃的力量。
1.從世界級產業集群到省級支柱產業，再到地方支柱產業，構築豐富多元的人才支撐體系——
產業建設的「生力軍」
「富饒美麗幸福」的標準是什麼？2016年11月，在湖南省第十一次黨代會上，省委書記杜家毫在大會報告中具體闡釋：富饒，就是全面建成小康社會，人均地區生產總值力爭達到1萬美元，經濟社會發展整體達到中等發達國家水平；美麗，就是三湘大地山清水秀、天朗地淨、家園美好；幸福，就是生活更舒心，工作更稱心，辦事更順心，全社會更有愛心。
願景美好，如何實現？其中重要途徑之一就是「加快構建現代產業體系，形成以現代農業為基礎、戰略性新興產業為先導、先進位造業為主導、現代服務業為支撐的產業新格局」。
還是先看幾個故事。
第一個故事——
1986年，大學畢業才4年的梁穩根和幾個同伴放棄國企「鐵飯碗」，在漣源辦起了焊接材料廠。1994年，工廠進軍長沙，如今年營收近千億元的「三一重工」正式誕生。
1992年，時任長沙建設機械設計院副院長的詹純新，帶領7名科技人員，借款50萬元，成立了院屬產業實體——中聯建設機械產業公司，這就是「中聯重科」的前身。
1999年，梁穩根母校中南大學的老師何清華，也是用借來的50萬元，以自己的專利為基礎，領著學校的幾位老師租賃湘江西岸的幾間閒置廠房，創辦了長沙山河工程機械有限公司（如今的「山河智能」）。那一年，何清華已是教授，53歲。
20多年過去，這3家公司加上後起之秀「中國鐵建」，擎起了中國工程機械的半壁江山——2019年，湖南工程機械產業集群穩居全國第一，上述4家企業入圍全球工程機械製造商50強。
決策者布局轉型，企業家積極轉型，湖南的職業教育義不容辭地對接、參與甚至引領轉型。就在「梁穩根們」勇辦企業、奮力「實業救國」之時，湖南職業教育人在辦學上、在人才培養上，圍繞工程機械產業鏈及時轉型。
2019年元月，湖南工業職業技術學院與合作了16年的「中聯重科」正式籤署了戰略合作協議，共建「工程機械中聯學院」。而在常德高新區，「中聯重科」投資7.8億元建設的塔機智能工廠裡，畢業於湖南工業職業技術學院的160名技術工人正在緊張工作，這是全球唯一一座集應用智能控制、智能產線、智能物流、智能檢測技術「四位一體」的塔機智能工廠，也是全球最大型、最先進、最高效、最環保的塔機製造工廠。
「中聯重科」人力資源管理中心副主任李曉虹說，技能人才是支撐企業快速發展的關鍵力量，目前2萬多名員工中，有9000多名畢業於職業院校。「中聯重科」正斥巨資在長沙打造的另外一個世界級萬畝智能工廠，首批員工也將在湖南職業院校中選拔。
第二個故事——
2009年12月26日，武廣高鐵開通，湖南邁入高鐵時代。時速超過300千米的高鐵，被人們譽為「拿掉翅膀的飛機」。
饒有意味的是，在同一天，株洲職業教育城正式奠基。湖南鐵道職業技術學院、湖南鐵路科技職業技術學院、湖南汽車工程職業學院、湖南工貿技師學院等10所學校先後入「城」，「城」內在校生超過10萬人。
作為「中國速度」代名詞的中國高鐵，曾創下最高運營時速、最低運營溫度等世界紀錄，而這些世界紀錄的背後，離不開一個核心器件——IGBT（牽引變流器）。2014年6月，第一片由我國自主研製、具有完全智慧財產權的8英寸IGBT晶片在「中車時代電氣」成功下線，中國高鐵擁有了第一顆「中國芯」。而這條如今年產12萬片晶片的生產線上，從啟動建設開始，一群來自湖南鐵道職業技術學院的學生一直在忙碌著。
「這可是在針尖上繡花！」中車時代電氣半導體公司黨支部書記兼IGBT晶片事業部總經理羅海輝說，這些晶片分布在一個8英寸的晶圓上面，每片晶圓的厚度只有50微米，相當於人體頭髮絲的一半左右，且每片指甲蓋大小的晶片都由5萬個微米大小的元胞組成，其複雜程度可見一斑。
越先進的技術，越需要高質量的技能人才！2010年，「中車時代電氣」在IGBT生產線項目啟動之初，就與湖南鐵道職業技術學院合辦了3個學徒制訂單班，共招生120人。這些訂單班的學員參與了核心器件生產線的設計、建廠、設備安裝調試、產品試製、正式投產全過程。2018年9月，隨著該項目二期生產線開工建設，「中車時代電氣」又一次選拔83名優秀學生成立了2019屆訂單班，作為技能人才儲備。
湖南已打造了一批對接軌道交通、工程機械、汽車、航空等支柱產業、新興產業的特色專業群，以及湘繡、湘瓷、湘菜、湘茶、湘旅等5大「湘字號」特色專業群。在特色專業群的構架下，全省高等職業院校設置專業點1792個，其中對接湖南工業領域千億產業的專業點就有760個、在校生28萬人，分別佔全省的42.4%、45%。
正是有了這種強大的人才支撐，湖南的特色產業飛速發展——
中國煙花看湖南。煙花鞭炮產業是湖南的傳統產業。過去，由於危險係數高，安全人才奇缺，它被稱為「帶血的GDP」。湖南安全技術職業學院瞄準產業和行業需求，為全省培養了大量的安全方面的人才。去年新中國成立70周年慶典，學校就被要求派出25名煙花爆竹專業學生，參與焰火晚會「欣欣向榮」篇章的煙花製作和燃放工作。
毛氏紅燒肉、辣椒炒肉、臭豆腐……作為全國八大菜系之一的湘菜產業，近幾年快速崛起，長沙商貿旅遊職業技術學院湘菜學院應勢而生。作為湖南湘菜行業的最高學府，湘菜學院現有在校生1800多人，每年為湘菜行業輸送500多名畢業生。其實豈止湘菜，近年湖南的湘茶、湘繡、湘瓷、湘旅等「湘字號」產品也被越來越多的人熟悉和認可。「湘字號」產品背後的人才和技術支撐，是湖南職業教育建立的9個「湘字號」特色專業群，其中湘繡、湘茶各1個，湘瓷、湘戲各2個，湘菜多達3個。
從世界級產業集群到省級支柱產業，再到地方支柱產業，每個產業鏈的背後都有2~3所職業院校。這是湖南產業發展的底氣，也是湖南職業教育發展的底氣！
第三個，不是故事，是2019年湖南的幾大展會。
2019年5月15日，長沙國際工程機械展覽會，1150家全球工程機械企業的眾多「新品」和「尖貨」，身著「盛裝」，一展雄姿；18萬人次觀展，現場訂單和採購金額超過200億元。
10月18日，2019中國國際軌道交通和裝備製造產業博覽會又在長沙舉行，近3000名中外嘉賓，包括11名院士、35名中外專家，10個國家駐華使節，200餘名世界知名企業高管，以及80家金融機構，35個國際性組織和行業商協會，68家境外採購商，26個省市的城市軌道交通主管部門和建設運營、規劃設計等行業代表參會。來自亞洲、歐洲、北美、非洲等20個國家和地區的35個代表團，達成了一批戰略合作意向。
事實上，2019年的湖南，國內一流展會是輪番上演，除了前面所說的這兩個以外，還有網際網路嶽麓峰會、世界計算機大會等，而後者，更是永久落戶湖南！
值得注意的是，這些國內一流展會，省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達哲，均是雙雙出席。為什麼？因為這都是近年來湖南省委省政府著力的重大工作，是進入新世紀後湖南的經濟建設大目標，也是湖南堅持不懈推動產業轉型升級、持之以恆抓產業項目建設結出的碩果。「湖南已逐漸告別傳統農業大省的標籤，步入了優勢產業聚集發展的新階段。」2020年1月12日召開的湖南「兩會」，大家無不盛讚湖南經濟發展中的產業調整和轉型：千億工業企業達到了3家——「華菱鋼鐵」「湖南中煙」「三一集團」，20個工業新興優勢產業鏈總體規模突破1萬億元；大飛機地面動力學聯合實驗室等一批創新平臺落地……產業結構大提升，實現了從傳統農業大省向新興工業大省的歷史性轉變。
如此巨大的變化，職業教育的蓬勃力量體現在哪裡？可圈可點的太多了，除了前面所講的故事，再讓我們記錄一下採訪過程中幾段有趣的對話吧——
「北汽福田借我們的操場開運動會，4000多名員工中，有3000多人畢業於我校，『北汽』的運動會變成了湖南汽車工程職業學院的運動會；李克強總理視察『中車』時握手的學生彭博，就是我們的畢業生。」湖南汽車工程職業學院黨委書記鄧志革在談到學校為當地經濟建設服務時說。
「長沙地鐵7000多名員工中，我校畢業生有3000多名！」湖南鐵道職業技術學院院長方小斌如數家珍，「2014年4月29日，長沙市首條地鐵線正式通車運營，『90後』女司機匡麗平就是我們學校畢業的；畢業生裡『中』字號的勞動模範就有100多個。」
「寧波萬華集團1000多名員工中，我們的學生超過了40%。」湖南化工職業技術學院黨委書記王雄偉介紹。
「廣鐵集團去年招2800多人，在我校就招了800多人。我去調研時正好動車段在開表彰大會評選『十佳』，我校有3人入選。」湖南高速鐵路職業技術學院院長陳春泉一一道來。
「學校價值3.5億元的實驗實訓設備，包括可以跑火車的2.4千米長的鐵路線，學校只投入了3000多萬元，其餘全部是企業和校友捐贈，學校與700多家企業建立了合作關係。」湖南鐵路科技職業技術學院院長戴聯華，說出這樣一組數字。
……
校長們的「顯擺」「炫富」，倒很能說明湖南職業教育對經濟建設的貢獻。
黨的十八大以來，全省職業院校共向社會輸送畢業生394.9萬人。2019年，全省高等職業院校與企業共建各類技術研發中心205個、企業員工培訓中心414個，共培訓企業員工31.3萬人次，為中小微企業輸送急需技術人才9萬人，到全球500強企業就業2.6萬人。
2.從培育職業「新農民」到打造「美麗村鎮」——
鄉村振興的「智囊團」
這個有著嚴重疫情的漫長寒假，湖南生物機電職業技術學院的老師們可一點都沒閒著。
3月19日，該院副院長付愛斌教授率領6名專家，來到醴陵市楓林鎮金橋社區的生產基地。「老師來了，嘗嘗我的產品。」一個中年人高興地抱著一大堆水果走過來。他叫白樹權，四川樂山人，去年來到醴陵當「新農民」，創辦了一個名叫「川來香」的生態種植合作社，流轉了100多畝土地。為了科學種植紅果參、三月柑、脆李、粑粑柑和沃柑等水果，他和兒子先後到學院參加「致富帶頭人」培訓學習。「紅果參，沒用化肥農藥，用的是培訓時老師教的酵素有機肥，可甜呢。」白樹權忙著請老師品嘗自己的「學習成果」。
3月，鄧建平教授一行到江永縣。
3月31日，付愛斌教授率種植業專家團隊，驅車100多千米到新邵縣潭溪鎮。
4月11-12日，林繼元副教授等4人，到湘西州古丈縣。
4月14日，陶抵輝研究員、蔡冬元教授、李益鋒副教授前往汨羅市白水鎮西長村。
……
「每次下鄉，都被農民朋友拉著不讓走。農民朋友有需求，我們感覺身上的責任更重了。」正如付愛斌所言，振興鄉村，服務「三農」，是湖南職業教育人的使命所在。
鄉村旅遊是這些年的新熱點。「農業類職業學校要研究新農村所需，積極轉型。」長沙縣職業中專學校校長李浩說。
開慧鎮是楊開慧的故鄉，近年引進企業發展「紅色旅遊+綠色旅遊+民宿」特色旅遊，當地農民哪曉得搞這個。「學校一是送學生去這裡就業，二是幫著培訓農民。」李浩說，去年暑期就辦了4期民宿業主培訓班。「我這才知道，毛巾、牙刷的擺放都有講究。」參加培訓的業主們感慨。
這是一個很有趣的畫面：2017年4月4日，常德職業技術學院桃花廣場桃花盛開，60多種桃花吸引八方遊客前來賞花遊玩。在廣場一角，一群市民正圍著澧縣復興鎮農民賓定坤、賓鄭宇父子選購蘋果柚。
這個畫面源於學校「打造一流品牌、專業服務『三農』」發展戰略。4月29日，常德職業技術學院院長張大順領著記者在佔地面積1000多畝的校園內參觀。他說，學校的品牌專業之一是園林，桃花研究全國領先。1986年從湖南農業大學畢業就來校任教的王燕教授，30多年來孜孜以求「桃花夢」，選育了幾十個新的桃花品種，其中特早花品種在元月就能開放，有的還能春秋兩季開放，著名的桃花源、柳葉湖都引進了相關品種。學校建起了佔地面積30多畝、全國唯一的桃花育種基地，收集保存桃花種質資源150份，資源擁有量居全國首位。坊間都有「武漢大學看櫻花，常德職院看桃花」一說，所以才有了4月裡校園的人流如織。
那為什麼農民父子在這擺攤叫賣蘋果柚？這是學校服務「三農」的又一個故事。賓定坤說，2008年，他來學院參加技術培訓。課後，賓定坤請教授課老師徐兆林。「我們復興鎮的特色品種蘋果柚，有上百年的歷史，水分足但有點酸，5毛錢一個都沒人要。」學院農林工程系副教授徐兆林一聽就來了興趣，正好第二年，市裡派駐科技特派員，徐兆林帶著20多年的水果研究經驗，毫不猶豫地去了復興鎮。品種新育、土壤改良、有機施種……學校也及時組建專業技術團隊，對復興鎮的蘋果柚進行深度研究與開發，為其高效生產提供技術支撐。十幾年努力下來，「復興蘋果柚」終成知名水果，其種植面積由2008年不到700畝發展到現在的2萬多畝，總產值達2億多元。
鄉村振興，職業教育何為？一個個鮮活的案例讓我們感受到，湖南職業教育人用智慧和汗水給出了答案。
3.變「輸血」為「造血」，大力實施「培養一個孩子，實現一個就業，脫貧一個家庭」戰略——
扶貧攻堅的「行動派」
「終於脫貧了。」3月5日，湖南省政府新聞辦召開新聞發布會，宣布通道等20個貧困縣脫貧摘帽，湖南工藝美術職業學院黨委書記餘克泉終於鬆了口氣。湖南最偏遠的通道侗族自治縣是湖南11個深度貧困縣之一，也是湖南工藝美術職業學院對口幫扶縣。一所經費並不充足的高等職業院校，如何幫助一個縣整體脫貧？
幾年摸索下來，學校形成了「結對式」「靶向式」「造血式」三種幫扶模式——
一是結對幫扶通道侗族自治縣職業技術學校。2015年以來，湖南工藝美術職業學院幫助通道侗族自治縣職業技術學校建設專業3個、實訓室和大師工作室3個……如今，通道侗族自治縣職業技術學校在校生從2015年的543人增加到2019年的1591人，學校師生獲市級以上獎項、榮譽118項。通道侗族自治縣職業技術學校成為當地阻斷貧困代際傳遞的主要陣地。
二是用技能幫助群眾脫貧。4年來，湖南工藝美術職業學院為通道縣培訓各類職業技術人員4667人次，其中93名受訓學員創辦了企業或工作室，帶動1000多人脫貧致富。
三是產業扶貧。通道有侗錦、侗族服飾、侗族建築技藝等侗族非遺文化，但多年來沒有變成商品，更沒有形成產業。近年來，湖南工藝美術職業學院組織教師115人次深入縣裡開展田野調研，形成調研報告10個；與15家民族工藝品企業籤訂戰略合作協議，研發民族工藝品600多件（套），免費設計產品包裝540件（套），幫助開發網店102個。在各方的共同努力下，通道縣文化、旅遊產業總產值由2015年的13.2億元增加到2018年的31.8億元，加快了通道縣的脫貧步伐。
2018年7月，湖南工藝美術職業學院牽頭組建了全國職業院校精準扶貧協作聯盟，目前成員單位已達242家。與此同時，湖南商務職業技術學院牽頭成立了全國職業院校鄉村振興聯盟，益陽職業技術學院牽頭成立了湖南省農村電商專業聯盟。
這只是湖南職業教育扶貧的一個畫面。在扶貧攻堅的路上，湖南職業教育人都是實實在在的「行動派」。
沅陵縣是湖南面積最大的縣，交通不便，曾經是省級貧困縣，脫貧壓力較大。湖南生物機電職業技術學院對口幫扶該縣。「縣裡的特色，比如稻田養魚、生態茶、水庫養殖等，是我們產業扶貧的重點。」院長史明清說。沅陵縣邂元稻田水產養殖專業合作社負責人李澤輝向記者介紹，學校帶領鄉親們開發的「稻田蟹」，蟹黃飽滿、肉質緊實，還能把田裡的雜草、田螺、蟲子都吃掉，排出來的糞便又是極好的肥料，「輕輕鬆鬆，每畝稻田增收3000多元！」
具備種植魔芋自然優勢的會同縣，曾經也是省級貧困縣。在湖南環境生物職業技術學院科技扶貧團隊的技術支持下，魔芋產業大大提振。從2015年至今，會同縣18個鄉鎮全部種上了魔芋，面積達3.5萬餘畝，同時還帶動周邊市（縣）種植達5萬畝。縣內貧困戶2519戶、貧困人口8570人依靠種植魔芋脫貧致富。省委書記杜家毫贊為「小魔芋、大魔力」。
湖南商務職業技術學院則立足農村電商教育，推動精準扶貧，僅2017年，就攜手中國移動、工商銀行等開展「掃碼扶貧」活動，幫助中方縣芭蕉溪村83戶貧困戶銷售枇杷5萬公斤；200多名師生幫助村民們為麻陽冰糖橙、祁東黃花菜、辰溪黃桃等特色農產品開拓網上營銷渠道，帶動2000多戶農民脫貧致富。
稻田蟹、魔芋、農村電商……最近3年，湖南一方面組織61所優質職業院校對口幫扶貧困地區，另一方面引導多所職業院校充分發揮專業、資源優勢，積極主動為貧困地區發展特色產業提供服務，選派科技特派員352名，為貧困地區企業解決關鍵技術難題806個、推廣應用新產品237個、孵化項目1099個。
變「輸血」為「造血」，還體現在「培養一個孩子，實現一個就業，脫貧一個家庭」的行動中。
職業院校的學生大多來自農村，其中很多來自貧困家庭。據統計，2019年，全省職業院校有貧困畢業生43188人，其中40091人實現了當年就業，當年就業率高達92.83%。同時，湖南全年成功申請貧困家庭學生求職創業補貼逾754萬元。
花垣縣排碧鄉十八洞村是「精準扶貧」的首倡之地。這個村風景優美，空氣清新，如今遊客也爆增。「還是要學點本事。」遊客爆棚後的小苗寨，村民們的思想也與時俱進。也正因為如此，2019年秋季開學前夕，老村支書石勝蓮專門打電話找到花垣縣職業高級中學校長龍宗清，說要把外孫梁傑送到學校「學本事」。
原來，當年花垣縣職業高級中學承辦了縣裡的趕秋節。梁傑在當志願者的時候，認識了學校的一群小夥伴。一兩個月的朝夕相處，梁傑不僅跟著他們學會了打苗鼓，還有了去學校學烹飪的想法。「學烹飪不會過時，沒有地域限制，還可以自己創業。」梁傑說。學校當然歡迎。2019年9月，梁傑進入花垣縣職業高級中學的烹飪班學習。
花垣縣職業高級中學另一個來自十八洞村的學生楊子平同樣就讀烹飪班。他說，之前父親帶著他在外地打工，2013年後，父親果斷回村發展。短短幾年，他家開了兩家農家樂，還把村裡的貧困戶請來幫工，工資最高的主廚，每月4500元。「如今我們村不僅徹底脫貧，有的可以說是小康了。」楊子平對自己的未來信心滿滿。
來自桂東縣的農村婦女鍾麗娟則通過職業教育改變了自己的人生。早年因家貧，初中畢業就輟學打工的她，2002年因車禍右腿被迫截肢，2004年又發現患有糖尿病。2017年9月，得益於「農村基層衛生人才培養」項目，她來到了嶽陽職業技術學院。各科平均成績達89.5分的她，目前正在臨床實習。據悉，自2015年開始，嶽陽職業技術學院已在貧困地區招收鄉村醫生905人。
像這樣專門針對貧困地區招生的，還有長沙電力職業技術學院。2018年，學校首次在51個貧困縣定向招收學生200人，學生取得專科畢業證和相關職業技能鑑定證書後，就能返回戶籍所在地的供電所工作。2019年，這個數字增加到400人。
2018年以來，湖南已經連續三年發布《湖南省職業教育扶貧工作報告》，成為全國第一個發布同類報告的省份。目前，湖南職業院校打造了技術扶貧、產業扶貧、健康扶貧、生態扶貧、文化扶貧等領域立體扶貧體系，從精準扶貧到鄉村振興，全面跟進，深度參與。湖南職業教育人用實實在在的行動，體現扶貧攻堅的責任和擔當。
4.傳播「中國文化」，輸送「中國標準」——
「一帶一路」建設的「推動者」
2016年5月，湖南鐵路科技職業技術學院與肯亞鐵路培訓學院共建「東非（肯亞）鐵道交通高技能人才培養基地」，被媒體譽為「中國鐵路職業培訓海外第一單」。
「2018年春晚，小品《同喜同樂》參與演出的肯亞蒙內鐵路乘務組中就有10個是我們學校的學生。」院長戴聯華很是自豪。原來，學校已經分3批為肯亞蒙內鐵路線上的機車、信號、運輸等十幾個工種培養了360多名技術工人。
「香港鐵路有限公司已連續26年送骨幹員工到我校培訓，還有泰國學生來留學。」湖南高速鐵路職業技術學院院長陳春泉說。
而湖南外貿職業學院作為湖南省承擔國家援外培訓任務的八家單位之一，每年至少承擔幾千人次的援外培訓任務，僅去年下半年，就有獅子山焊接、賴比瑞亞電梯維修與維護、發展中國家工程機械運用與維護等技術培訓，還有尚比亞人力資源與管理、烏茲別克斯坦婦女企業家發展等研修班。每次培訓，學校都組織學員參觀考察省內外企業，舉辦形式多樣的座談交流會、國際合作對接會等，促成了湖南企業與發展中國家籤訂合作協議，合同總金額近6億美元。
產品賣到哪，路修到哪，人才培養、員工培訓就跟到哪。近年來，湖南職業教育積極服務國家「一帶一路」建設，努力探索職業教育走出國門的途徑和方法，開展合作辦學和職業培訓，為職業教育開闢了更大的發展空間。
「我們乾脆在海外辦學，在尚比亞建起了湖南有色金屬職業技術學院尚比亞分校（以下簡稱「中贊職院」），其金屬與非金屬礦開採技術專業教學標準都是我們研發制定的。」湖南有色金屬職業技術學院院長譚驍彧介紹，中贊職院於2019年8月2日正式揭牌，這是我國高等職業院校協同企業「走出去」，在海外獨立舉辦的第一所開展學歷教育的高等職業院校，目前有在校生315人。
據不完全統計，目前湖南職業院校設立海外分院13個，海外教學點28個，海外培訓基地24個，援外培訓21.18萬人次，承擔國外企業技術服務251項；已在馬來西亞、泰國等國家建立海外分校、培養基地等國（境）外辦學點28個，較上年翻兩番，國（境）外辦學點在校生達1944人。2019年，湖南高等職業院校選派249名骨幹教師在「走出去」企業擔任技術顧問，為其提供技術諮詢與服務1413項；為「湘字號」產品出海搭建電商平臺8個，促成小微企業與阿里巴巴合作63項，與企業合作組織「湘字號」產品交易等活動17次。此外，還連續承辦12屆「漢語橋」世界大學生中文比賽。
更有意思的是，除了直接在海外辦學，一些國家的教學標準、課程標準和技術標準，也是湖南職業院校開發輸送的。近年來，湖南職業院校共向肯亞、馬來西亞等「一帶一路」沿線國家輸送標準643個，其中專業教學標準132個，課程標準352個，其他標準159個。長沙民政職業技術學院為寮國開發了電子商務、社區管理與服務、機電一體化3個國家專業教學標準，獲寮國教育與體育部認證。
隨著我國「一帶一路」倡議的實施和推進，沿線國家來湖南高等職業院校留學的學生越來越多，湖南職業教育國際化發展趨勢也越發明顯。目前，全省13所高等職業院校獲批招收留學生，2019年招收留學生339人、留學生總數已達712人。
20歲的泰國小夥子布零雅·炫可拉，剛剛從湖南高等職業院校畢業回國，就被國家鐵路運輸公司錄用。要知道，這個崗位是無數年輕人夢寐以求的。「因為我在高鐵大國中國留過學。」在湖南高速鐵路職業技術學院留學半年的他跟夥伴們解釋。
中部崛起，職業教育是關鍵力量
徐徐展開一幅中國畫卷，由東至西，從沿海到內陸，經濟社會的發達水平，隨地勢的增高而呈現遞減態勢。當沿海的浙江，在為2004年全省GDP首次突破1萬億元大關而振奮時，位於高原地帶的青海，同一年份的GDP為466.10億元。
畫卷中，東部地區已率先富裕起來，西部地區還需加大開發力度，承東啟西、縱貫南北的中部又該如何描摹？
2004年的政府工作報告首次提出，要「促進中部地區崛起」。自此，「中部崛起」，成為我國區域經濟協調發展戰略的重要組成部分。
歷經十數年發展，不沿邊、不靠海的中部地區，經濟社會發展已發生翻天覆地的變化。湖南，全省GDP2004年為5641.94億元，2008年首次突破1萬億元大關，2015年達28902億元，10年增長超5倍。2019年湖南省實現GDP39752.12億元，同比增長7.6%，高出全國平均水平1.5個百分點。
「高速崛起」的背後，區域發展不平衡、產業不強、城鎮化水平不高以及貧困人口較多等問題，區域經濟一體化挑戰、內陸經濟開放性不足、現代農業基地產業升級壓力、生態文明建設與傳統發展理念相衝突等，依然存在。
「中部崛起」，怎樣爬坡過坎、邁向高質量發展？我們發現，職業教育是其中的關鍵力量。
越是欠發達，越要重視職業教育
於空中俯瞰湖南。
東面，羅霄山脈連綿起伏；西邊，武陵山脈、雲貴高原蔥翠蒼茫；往南，橫亙著我國南部最大山脈和重要自然地理界線南嶺山脈；北上，湘資沅澧匯聚於洞庭湖，再與長江相遇，衝積出一大片平原。
如此地貌，讓總面積21.18萬平方千米的三湘大地，山地和丘陵佔去了66.62%，農業大省湖南，最宜耕種的平原只佔13.11%。
再於歷史長河中追溯湖南。
近現代時期，湖南人大放異彩，甚至有「一部近代史，半部湖南書」之評價。湖南人在近代史上的貢獻巨大，政治家、教育家、戰略家、軍事家，人才輩出。
但有一項，卻是不足。
當年稱為「實業」，後來叫做「工業」，在湖南一直不甚發達。其對一省的影響，投射於省情，湖南便有了如下特徵：農業大省、勞務輸出大省、中西部欠發達省份。
新中國成立後特別是改革開放以來，湖南一直朝著「工業強省」這一目標邁進。
2002年，湖南第一產業即農業增加值佔GDP的比重降至20%以下。這標誌著湖南已經邁出了從傳統農業大省向工業強省轉型的重要一步。2008年，湖南GDP總值躍上萬億元新臺階，躋身全國十強。「十二五」末期，全省GDP再創新高，幾近3萬億元。
成績斐然的湖南，依然面臨產業轉型升級中的諸多挑戰。
株洲，新中國工業版圖上無法繞過的存在。新中國第一臺航空發動機、第一枚空空飛彈、第一臺電力機車……建市60餘年，這裡締造了共和國工業史上290餘項第一。
然而，當經濟結構調整的大潮襲來，當產業轉型升級的步伐寸寸逼近，曾經高消耗、高汙染的發展方式，靠什麼來革新？曾經的老工業基地，靠什麼蓬勃振興？
2000年以後，株洲的城市轉型方向日益清晰——打造軌道交通、汽車、航空航天、服飾、陶瓷等5大千億產業群。經測算，要實現這一轉型目標，每年需要培養、培訓的職業技能人才在10萬人次以上。
大力發展職業教育，打通產業鏈、創新鏈與教育鏈、人才鏈，為城市轉型提供人才支撐，既是當務之急，也是長遠之計。
2009年，株洲職業教育科技園開始建設。2013年9月，湖南省人民政府常務會議將園區定名為「湖南（株洲）職業教育科技園」。
這是株洲職業教育發展史上具有裡程碑意義的大事件。歷經10年建設，累計完成投資200億元，控規面積13.9平方千米的園區，已實現從「園」到「城」的轉身——現有11個職業教育集團、220個專業對接省市重點產業、在校生10萬餘人、年培訓20萬人次……
2015年，株洲軌道交通產業突破千億元大關。背後，是依靠職業教育大平臺、圍繞軌道交通這一產業鏈集聚起的「人才鏈」：以3位中國工程院院士為代表的專業工程技術人員達11萬人。
當老工業基地株洲在振興之路上越走越穩時，省會長沙面臨的則是一種壓力之下的挑戰——
被譽為中國「工程機械之都」的長沙，GDP一直領跑湖南，製造業尤其是工程製造業甚至可領跑全國。推動全省由「製造大省」向「製造強省」邁進，長沙是當仁不讓的「引領者」。
只是，要當好「引領者」，長沙壓力不小。省內，常德、嶽陽、衡陽等地追趕勢頭旺盛；省外，鄭州、武漢等地，無論是地緣因素還是傳統沿襲，皆優勢明顯。
那麼，長沙靠什麼支撐這種「引領」優勢？
十餘年前，在長沙市委市政府的統籌規劃下，全市陸續有39所職業院校進駐國家級、省級高新技術開發園區。經過十來年的布局調整，長沙已形成職業教育與園區融合發展的3大區域——湘江以東，南城的長株潭融城區域，長沙職業教育基地對接長沙戰略新型產業和長沙服務業；正東方，以長沙經開區工業園區為依託的星沙職業教育園區，瞄準工程機械和汽車配套產業；湘江以西，為湘江新區、高新區服務，建設了職業教育創業園區。
統計顯示，長沙55所職業院校開設的專業，基本覆蓋長沙主導產業、優勢產業、特色產業和新興產業；所培養的人才，超過62%實現本地就業。近幾年來，長沙每年新增的技能人才，有接近七成畢業於職業院校。
「把職業院校建在產業園區」「把專業建在產業鏈上」「出了校門就是廠房」「你中有我，我中有你」……惟其如此，才能在第一時間觸摸到產業跳動的脈搏，才能在科技創新、人才支撐上發揮引領、對接作用。
如果城市轉型升級也有關鍵詞，「振興」屬株洲，「引領」屬長沙，那麼湘西州就應是「脫貧」。
集山區、貧困地區、少數民族聚居區為一體的湘西州，是湖南唯一進入國家西部大開發範圍的地區，也是湖南脫貧攻堅的主戰場。到2018年時，湘西州所轄７縣１市中仍有７個縣為國家級貧困縣，湖南11個深度貧困縣中有７個在湘西州。
2013年11月３日，習近平總書記專程前往湘西州的鳳凰、花垣兩縣，考察國家集中連片特困地區的扶貧工作，看望少數民族同胞。在花垣縣排碧鄉十八洞村，總書記提出了「實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧」重要論述。
只是，脫貧的出路在哪裡？
湘西州數千年來都是小農經濟社會，受限於山高地少的地理因素，無法大規模發展農業產業。除了務農，在本地從事旅遊業或者外出務工，是當地老百姓這些年擺脫貧困的主要途徑。
特別是外出務工。統計顯示，湘西州總人口的五分之一、勞動力的三分之一在外務工。這部分人如果能成為有知識、有技能、有技術的務工者，就不愁找不到好工作，就不愁家庭脫不了貧。
「而這些，恰恰都是職業教育的題中之意。」按照湘西州教育和體育局局長餘曉紅的理解，辦好職業教育，就是謀發展、謀脫貧的小切口和突破口。
以2019年該州開展的短期職業技能培訓為例，全年數據為200餘期培訓、34189人次參培。其中，僅湘西民族職業技術學院開展的鄉鎮規劃、農村工匠、農業技術等特色技能培訓，年培訓就達6000人次以上，帶動脫貧人口超過3萬人。
三座城，三個關鍵詞，折射的是一省之內區域間發展的不平衡。而當我們站在國家層面予以觀照時，這種不平衡同樣存在——東北，老工業基地亟待振興；東部，面對的是從「引領國內」向「引領國際」升級的競爭與壓力；西部，正處在脫貧攻堅即將收官的衝刺階段。
曾經，跨不過的山，減慢了內陸地區發展的步伐；如今，逢山開路、遇水搭橋，便利的交通，讓人們的出行不再困難；還有，網際網路的世界裡，5G正蓬勃興起，獲取信息變得愈加便利……過往那些不利於經濟發展的自然條件，雖依然存在，但影響力正逐漸削弱。
什麼，將成為區域間拉近差距、均衡發展的關鍵力量？
2019年8月，習近平總書記考察了甘肅省張掖市山丹培黎學校。在這所位於古絲綢之路重鎮山丹縣北端的國家級重點中等專業學校裡，總書記特別強調，西北地區因自然條件限制，發展相對落後。區域之間發展條件有差異，但在機會公平上不能有差別。要解決這個問題，關鍵是發展教育，特別是職業教育。
科技創新，可以在實驗室進行，可以跨區域、甚至跨國界合作研發；成果應用，則必須在生產一線，必須靠大量的技術技能人才去運用。試想，如果沒有這樣一支奮鬥在一線的蓬勃力量，先進的科學技術和設備該怎樣轉化為現實的社會生產力？社會物質產品和精神文化產品，又該如何創造出來？
越是財政緊，越要堅持省級統籌
關鍵力量如何發揮關鍵作用？
在對湖南近些年的職業教育發展脈絡進行梳理之後，我們發現，建立以省級統籌為主要特色的職業教育治理體系，是一種「剛性」保障。
比如，2009年湖南省人民政府下發的《關於建立對縣級人民政府職業教育工作督導評估制度的通知》，「就像一個緊箍咒，催著地方政府，真正從行動上重視本地職業教育的發展。」採訪中，多位縣長、副縣長表達了類似觀點。在他們的回憶中，湖南職業教育這些年的快速發展，督導評估功不可沒。
又比如，將高等職業教育與中等職業教育一併歸入職成處管理，按類型劃分職能歸屬，是湖南省教育廳在2000年前後作出的部署。2015年，這一省級教育行政部門的「吃螃蟹之舉」，得到教育部的認可——在這一年，教育部將高等職業院校的管理職能由高教司劃入職成司。
將基礎教育與職業教育確定由一位局領導分管，是常德市教育局幾年前領導班子調整分管部門時的新嘗試。「手心手背都是肉。」該市教育局局長唐匯誥說，嘗試後，「我們發現，這種分工對促進本市普通教育與職業教育的均衡、協調發展很有益處。」
還有，2010年，湖南建立職業院校學生專業技能抽查制度；2014年，湖南建立職業院校學生畢業設計抽查制度；2019年，湖南在全省中等職業學校開展公共基礎課普遍測試……
上萬人同臺，全國最大規模的省級職業院校學生技能大賽；歷時近10個月，全國最長周期的省級職業院校教師教學能力大賽；持續開展「我和我的祖國」等八大類系列文明風採活動，256所學校、43.5萬餘名學生參加……
「緊箍咒」也好，「吃螃蟹」也罷，背後都有一個鮮明特色——省級統籌為主。
為主的，為什麼會是省級統籌？
回答之前，先讓我們回到2008年。
這是讓近7000萬湖南人為之振奮的一年：GDP首破萬億元大關，全國排名進入前十。可當我們用除法一算，人均值便排到了20位左右。2008年之後，湖南的經濟社會發展勢頭良好，每到年底，一看總量，還不錯；但一平均，底子就薄了。
再聽湖南汽車工程職業學院黨委書記鄧志革講一段故事。
某次參加國家級項目評審會，與外省部分一流高等職業院校同仁聊天，大傢伙兒說起年度預算經費，少的有4.2億元，多的則達11.2億元。「我不敢開口，因為我們只有4800萬元。」鄧志革說，每次一說到錢就有著一種自卑感，「過後，又會覺得驕傲，預算少又怎樣？我也一樣被邀請來當評委！」
要做的事有很多，可用的預算卻有限。怎麼辦？集中力量辦大事成為必然之選。近些年，湖南職業教育發展走在全國前列，湧現出一批像湖南汽車工程職業學院這樣「花小錢、辦大事」的優質職業院校，便得益於這種省級層面的「集中發力」。
就拿「一校一特色」來說吧。從「十一五」規劃開始，湖南便引導每所學校建設特色專業。項目經費有限，特色專業又必須予以支持，湖南的解決方案是：每所學校可以且只能申報不超過2個特色專業，獲得批准後，學校申請的任何重大項目支持，必須立足這1至2個特色專業。
就是這個帶著幾分「無奈」又有點「霸蠻」的方案，客觀上加快了湖南職業院校從綜合發展走向特色發展，加快了學校向對接產業、服務行業的轉型升級。
一方面，錢不夠用，需要省級統籌；另一方面，區域間發展不平衡，更需要省級統籌。
當2019年長沙市GDP達11574.22億元時，湘西州還奮鬥在脫貧摘帽的攻堅之路上。兩地經濟社會發展水平的差距，勢必會拉大職業教育發展水平的差距。
湖南是人力資源豐富的省份，如何實現不同市（州）職業院校培養出的人才，在品德修養方面、在技術技能方面、在綜合素養方面皆差別不大，在進入勞動力市場後均能獲得高質量就業機會？怎樣才能為「建設富饒美麗幸福新湖南」提供高質量的、源源不斷的實用型技術技能人才？怎樣才能為「中國製造2025」輸送一批又一批大國工匠？
省級層面統籌建立湖南職業教育標準體系；省級層面統籌建立湖南職業教育評價考核體系；省級層面統籌試點公費定向中等職業學校師範生培養，為農村中等職業學校輸送師資……
一個個標準、體系，使得分散在全省各地的職業學校，相同專業的人才培養質量相差無幾。
由此觀之，湖南職業教育的治理體系以省級統籌為主要特徵，是基於本省省情的必然選擇。省情之外，改變社會中長期廣泛存在的「職業教育是『低人一等』的教育」這一觀念，為職業教育發展營造良好的外部環境，也需要省級統籌。
比如，省政府在制定我省「雙一流」高校建設計劃時，將卓越高等職業院校和示範性特色專業群也納入其中，其意義遠不只是「激發院校內生動力和發展活力」，更重要的是，湖南的決策者們站在高處，積極引導、推動社會認知層面對職業教育地位與待遇的提升。
採訪中，中等職業學校尤其是農村中等職業學校的校長們，對這種提升的感觸頗深。
「如果沒有督導評估，2006年學校很可能就被賣掉了！」醴陵市陶瓷煙花職業技術學校副校長甘旭說，當年學校的硬體條件，和牛欄差不多，「升旗杆全鏽了，升旗臺旁則長著1米多高的雜草。」在「每個縣都必須辦好1所公辦中等職業學校」這一督導評估標準的指揮下，這所「牛欄校」現在已成為國家級重點中等職業學校、國家中等職業教育改革發展示範學校。
投入到了位，學校變美了，給老百姓和學生傳遞的信號就是，「讀職業學校，不比讀普高差」。十餘年間，歷經7次搬遷，最低谷時學生數不過140人的鳳凰縣職業中專學校，2016年整體搬遷到建設資金達3億多元的新校後，在校生規模呈「井噴式」擴大。
「報名很火爆，但學校現在學位有限，目前三個年級只招收1608人。」鳳凰縣職業中專學校校長張偉看著窗外那一片布滿挖掘機的山坡說，等到二期建好，學位就能達3000個。
統計顯示，最近三年，全省統籌投入各級財政資金40餘億元，重點用於對農村和貧困地區中等職業學校改善基本辦學條件的獎補，支持新建農村中等職業學校12所，改擴建薄弱中等職業學校30多所，新增學位近6萬個。
這一輪硬體提升之後，帶來的直接變化是，全省農村縣（市）公辦中等職業學校校均招生人數、在校生人數分別增長21.8%、40.3%。
越是困難多，越要辦出精氣神
回顧過往，沒地位，沒經費；生源弱，師資弱；招生難，就業難……辦職業教育，困難這麼多，但湖南卻能辦得風生水起，引來教育部點讚、省外同行尊重，還有一個因素——人——發揮著關鍵作用。
身為教育媒體記者，過往的職業經歷中，我們採訪過多位湖南職業教育人：朱厚望、鄧志革、李斌、劉國華、戴聯華、陳全寶、郭正良、胡冬生、李正祥、劉迪凡、尹存成、羅榮……
他們中，有些人一輩子都在圍著一所學校辦學，仍然樂在其中；有些人輾轉數校，卻始終不離職業教育；有些人半路出家，卻對職業教育愛得深沉；也有一些人進入職業教育不過兩三年，心中就有了圖強之策。
他們身上那股精氣神，從何而來？
「有一種莫名的情懷。」
「身無分文，心憂天下。」
「不拼錢，拼精神。」
「必須堅守職業教育責任。」
「不服輸，不等不靠，甚至還不要。」
「別人不願做、不想做的事，我們來做。」
……
說著隻言片語的，是一張張感動我們的湖南職業教育人的面孔。
十多年前的湘西大山裡，恰逢暑假招生季，花垣縣職業高級中學的張老師正騎著摩託車，奔馳在花垣縣的村村寨寨。學校發展陷入最低谷，2006年的在校生只有13人。張老師心裡想的是，自己多跑跑，如果能多招來一名學生，學校發展就多一份希望。
太陽大，山路顛，連續作戰的張老師騎車過河，行至橋中間才發現橋斷了。來不及反應，他連人帶車掉進了河裡。幸虧河水不深，檢查一下，沒有大礙，於是推著車子，張老師再出發。誰知趕到學生家中，張老師聽到的卻是家長的冷言冷語：「讀職業學校？出來還不是當農民！有啥用？」
那一年，招生路上發生了多少意外，已漸漸消失在人們的記憶中。但在花垣縣職業高級中學全體教師的努力下，學校招來了60多名學生，這份「先苦後甜」提振了所有人的信心。
「我們要為苗寨的孩子辦好家門口的職業學校，讓他們在這裡『見自己』，走出去『見世界』，有能力後還要『見蒼生』！」
若情懷是虛，人卻是真實的存在。
「踏遍千山萬水、走進千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗盡千辛萬苦」，很多職業教育人說起曾經的辦學歷史，無不如此感嘆。
感嘆歸感嘆，但他們一直堅持的卻是一次又一次「向難而行」。他們對教育、尤其是職業教育的情懷，在這種真實的苦幹、蠻幹之中，在這種雖深陷低谷仍充滿樂觀的拼搏之中，愈加鮮活，格外動人。
但，事業要做成，僅靠苦幹、蠻幹還不夠。
因為與企業聯繫緊密，甚至很多原本就是企業、行業辦學，「血管裡流著企業的血」，職業教育人有一種天生的敏銳：善於從細微處發現經濟社會發展的新方向，慣於從就業形勢中分析市場需求的新變化，精於從政策中尋找職業教育發展的新機遇。
高等職業院校擴招100萬人！
當新政出臺，是主動擁抱其中蘊含的機遇？還是留在原地，抱怨時間太緊、校舍不夠、師資不夠？
湖南化工職業技術學院於政策公布第二天即召開全校會議。「目標很明確，抓住擴招機遇，促進學校內涵發展。」副院長隆平說，班子成員一致認為，擴招是調整學校專業結構的絕佳契機。
「專業要優化，數量是基礎。」擴招，就是增量。學校申報的3000個擴招計劃，主要都在化工專業，「最多的，一個專業可擴招600人；少的，也有300人。」但非化工專業的擴招名額則嚴格限制「最多不超過100人」。
貧困地區中等職業學校要實現整體搬遷，雖有地方政府大力支持，但經費仍然不夠，怎麼辦？
2019年8月，總投資8.1億元的安化縣職業中專學校新校區迎來新生入讀。往前推不過幾年，校長劉迪凡面臨的，卻是這8億多元從哪裡來。
2016年7月，國家發改委、財政部聯合印發的《2016年外國政府貸款備選項目規劃》引起了他的注意。「要想打贏職業教育發展的『攻堅戰』，就得牢牢把握各種機遇。」
這正是一個莫大的機遇。
劉迪凡將學校整體搬遷工程上報，並最終成為全省265個申報項目中獲批實施的兩個項目之一，獲得了德國促進貸款3500萬歐元（折合人民幣2.6億元）。這是外國政府貸款應用於我國中等職業學校建設「零的突破」，對於安化縣職業中專學校來說，更是一種突破——突破了學校面積小帶來的空間限制，突破了學校遠離縣城帶來的地域限制。
……
這群職業教育人，這樣的「得意之筆」，若要細細數完，沒個幾天幾夜，如何能夠？
每當他們說著這些故事，臉上洋溢的那份驕傲，是無論他們怎樣淡定，都掩藏不住的。
「八成以上學生，為家庭的第一代大學生，我們把他們培養好，讓他們還沒畢業就有一堆企業搶著要，一就業就能拿好幾千元的月薪！」
「我們學校的學生，等公交車時必定有序排隊，天天如此，帶動周邊的居民也自覺排隊候車。」
「縣長到哪招商都帶著我，因為我們職業學校辦得好，能為企業就地提供人才、技術支撐，企業不愁用工難，自然願意來投資。」
「我們研發的糖油粑粑去糖化技術，能讓糖尿病患者也吃上糖油粑粑！我們培養的學生，還去了北京服務『兩會』！」
「我們的工程機械，已經在非洲大地紮根生長！」
……
小人物，大時代。
一幅幅剪影，仿佛一張張膠片，讓三湘大地上許許多多的職業教育人，從中找到了曾經的自己。
凡是過往，皆為序章。
步入新時代，職業教育迎來發展的又一個歷史機遇。
我們相信，既有真抓實幹、「逢山開路、遇水搭橋」的奮勇，又有「善思善做，善作善成」的精明；既有不斷創新、「敢為天下先」的文化基因，又有刀刃向內，以自我革新滋養內生動力的傳統沿襲，在建設新湖南的道路上，職業教育這份關鍵力量將會更加彭勃興旺！
來源：紅網
作者：熊名輝 陳文靜 賴斯捷 陽錫葉 吳秀娟 李倫娥
編輯：彭佩
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