2018年6月，國務院辦公廳出臺了《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》。其中明確規定，地鐵主要服務於城市中心城區和城市總體規劃確定的重點地區，申報建設地鐵的城市要求：一般公共財政預算收入應在300億元以上地區生產總值在3000億元以上市區常住人口在300萬人以上。
惠州前兩項指標都符合要求，唯獨第3項關於市區常住人口的沒有達標，仍然相差50萬人左右。由此導致惠州與地鐵「準生證」失之交臂，暫時無緣申報建設地鐵。
2019年4月11日，惠州市發改局表示，國家對城市軌道交通建設有新的規定，各地都須按規定辦。「惠州城市軌道交通已完成了線網規劃，因未達到國家規定的建設條件，目前仍無法啟動軌道交通建設規劃上報工作。」詳情諮詢132-0233-1990高經理（中介勿擾）
惠州市發改局還回應稱，近年來，該局按照市委、市政府的工作部署，紮實推進惠州城市軌道交通規劃建設工作。如參與編制城市軌道交通線網規劃，組織建設規劃的編制及相關的幾大專項研究，為城市軌道交通發展做了許多打基礎、利長遠的工作。
惠州地鐵迎來了新動向！
目前整個惠州地鐵規劃為三個方向，分為近期規劃（2025年）遠期規劃（2035年）遠景展望（2050年）
一、規劃年限和規劃範圍近期為2025年；遠期與正在編制的城市總體規劃年限一致，至2035年；遠景展望年限至2050年。規劃範圍為惠州市區範圍。
二、惠州市城市軌道交通線網規劃方案（一）近期線網規劃方案近期線網規劃方案組成「十字」型骨架網，由1號線、2號線一期以及深圳地鐵14號線惠州段、深圳16號線惠州段組成，線網總長約115公裡。其中，1號線全線約70公裡；2號線一期海天工業園——仲愷高鐵站約28.4公裡；深圳地鐵14號線惠州延長段線路全長約11公裡；深圳地鐵16號線惠州延長段線路全長約6公裡。
（二）遠期線網規劃方案遠期線網規劃方案（至2035年）為放射狀線網，共包含5條線路，分別為惠州軌道交通1、2、3號線和深圳地鐵14、16號線惠州段，線網總長約172公裡。
1號線：組團間骨幹快線，途經惠州北高鐵站、惠州火車站、江北核心區、雲山城際站、東平、河南岸、麥地、惠州學院、惠城南高鐵站、惠陽汽車總站、惠州南站、大亞灣等重要地區，主要滿足惠城、惠南與惠陽-大亞灣組團之間的軌道交通聯繫，實現惠州主要交通樞紐之間的快速通達。線路全長約70公裡，設站約27座。
2號線：組團間骨幹線路，途經仲愷高鐵站、潼湖智慧區、惠環城際站、古塘坳、客運南站、麥地、河南岸、金山湖、馬安、東江科技城以及柯樹排等地區。主要聯繫惠城組團和仲愷組團、東江科技城等。線路全長約47.7公裡，設站約22座。
3號線：組團間骨幹線路，途經江北西區、惠州火車站、江北東區、水口、馬安、空港產業園、惠州機場等重要地區。主要實現惠城核心區、空港產業園、惠州機場之間的軌道交通聯繫，促進空港產業園的發展。線路全長約37.0公裡，設站約15個。
深圳地鐵14號線惠州延長段線路全長約11公裡，設站約5座。
深圳地鐵16號線惠州延長段線路全長約6公裡，設站約3座。
（三）遠景線網規劃方案遠景線網在遠期線網規劃方案1、2號線不變的基礎上，3號線向東西（惠東縣、博羅縣）延伸，新增4、5號線對整體軌道線網進一步加密完善，並統籌考慮與周邊城市的軌道銜接，線網總長約310公裡。
1、惠州城市軌道線路3號線：遠景將3號線西部延伸至博羅體育中心，東端延伸至廈深鐵路惠東站，主要實現博羅、惠城核心區、空港產業園、惠州機場以及惠東之間的軌道交通聯繫，促進空港產業園、博羅、惠東的一體化發展。線路全長約77.1公裡。
4號線：組團內加密線路，串聯新圩、惠陽西部以及大亞灣核心片區，主要加強惠陽與大亞灣之間的交通聯繫，促進新圩片區的開發建設，預留與東莞4號線銜接條件。線路全長約31.5公裡。
5號線：組團間加密線路，串聯博羅核心區、龍溪片區與惠州北高鐵站，預留與東莞3號線銜接銜接，主要起到加強博羅與惠城、東莞聯繫的功能。線路全長約37.4公裡。
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