航空圈訊 大陸2018年新年伊始啟用東南沿海海上M503等4條航線,臺灣抗議要求停飛未果後,臺灣民航主管部門為了應付上級要求,指示基層空管人員「只要該航路有飛機飛行,就要打電話向對岸的航管單位抗議」, 每飛一班就要打一次電話。
中國民航局1月4日宣布當天開始啟用M503由南向北航線以及M503南向北航路及W121、122、123三條銜接航線。臺灣方面進行抗議,要求大陸停飛,兩岸應該進行協商。 不過,大陸回應稱,M503航線開通兩年以來,兩岸空管部門一直保持技術性溝通,且設立和啟用此航線「完全是大陸民航空域管理工作,本無須與臺方溝通」,但大陸仍向臺灣進行通報。
臺灣方面要求在臺灣運營的80家航空公司不使用新航線,甚至放出重話,後果自負,將採取進一步措施。不過,自1月4日開始,中國東方航空、廈門航空、港龍航空、香港航空等航空公司使用新航線飛行,每天20多個航班,大陸逐步增加飛行班次。
根據《聯合報》1月10日、11日報導,有基層航管人員投訴說,臺灣民航主管部門指示,如果M503出現北向航班,就由臺北區管中心向大陸的區管中心抗議;連接福州的W122航路,由臺北近場臺向福州近場臺抗議;連接廈門的W123航路,由高雄近場臺向廈門近場臺抗議。抗議的方式以撥打電話進行,而且要錄音存證。
航管人員指出,凡電話打到大陸航管單位,對方就會問:」是否與你們發生航情衝突(如飛機軌跡接近等)?「然後重申:」我們的航線是向國際民航組織ICAO申請批准的。「雙方都是基層人員,也都只能依據上級指示演出,各自行禮如儀。
至於W122/123是否可能與臺灣飛往馬祖或金門的航線發生衝突?臺灣航管人員解釋,理論上說,當初大陸劃設W122/123路徑時,就避開臺灣方的航線,以及臺方在馬祖、金門上空劃設的「終端管制區」。如果實務上發生偏離路徑,航管可利用國際緊急頻率呼叫飛機提出警告,雙方的塔臺之間也都有專線電話聯繫。
對此,臺灣民航主管部門證實確實要求航管去電大陸航管抗議。臺灣民航主管部門說,M503等4條航路目前仍是未經溝通、確認的航路,排除任何可能潛在的飛安疑慮是航管人員的天職。一旦兩岸溝通、確認航路啟用後的航管作業模式,不僅可確保此區域飛航安全,亦能大幅降低航管人員的工作負擔。
不過有臺灣航管人員私下批評,如果這是一樁侵犯「主權」或危害飛航安全的事件,政府高層應該尋求正常途徑解決,不該讓高層不敢處理的事,演變成壓力流向基層,要基層去打電話,這讓人認清執政者及官僚體系的無能和沒有肩膀。
這名航管人員說,維護飛安當然是職責,如果大陸飛機威脅臺灣空域安全,義不容辭要處理,但竟然要我們的航管基層監控百裡外非我管轄,且大陸方聲稱國際民航組織核准航路上的飛機,附近更無臺灣飛機,打電話到對岸根本師出無名。
這名航管人員並說,這就好比每天偷看別人在家沒穿衣服走動,就打電話請他穿衣別再犯,非常不合理。而且如果漏看了一架飛機,上級怪罪下來,管制員變成兩面不是人的豬八戒。
航管人員表示,臺灣高層應該研議實際解決之道,不是假飛安之名行政治之實,命管制員配合演出小學生等級的小動作,反觀大陸方面淡定平和的回應,更顯得臺方的小肚雞腸。
這名航管人員也諷刺,大陸方的回應中也表明,保障航線上飛航安全是飛航管制部門人員不可推卸的責任,這與臺灣民航主管部門所言,「排除任何可能潛在飛安疑慮是航管人員的天職」的說法不謀而合,臺灣民航主管部門完全依照大陸方的指示在做事。
此前臺灣民航主管部門表示,W122航路飛往福州、W123航路飛往廈門,若飛機下降時遇上天氣不佳或特殊狀況,只要稍微偏離就可能與臺灣飛往金門、馬祖的航班產生衝突,因此已經請航管單位密切注意大陸航空器,以維護飛安。而大陸方面早就表示,該航線在設計時已經避開金門、馬祖往返臺灣航線,能夠確保飛行安全。
對此,臺灣很多網友在臺灣一家論壇航空版發言,有網友諷刺說:「要笑死,臺灣省的作風真有趣」,「這招其實還蠻好笑的,搞得電話兩邊只有無奈和苦笑」,「真的是沒招出了!」「將帥無能,累死三軍」。