湖州探索社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制 群眾滿意是答案

2020-12-12 杭州網

浙江日報

「一扇門」，隨時為想「找個說法」的群眾敞開，「門裡」每天都有傾聽、溝通和溫情；

「一個窗」，牽起矛盾糾紛預防調處化解的各方合力，彰顯治理現代化的決心和智慧。

信訪案件是考題。在湖州，「最多跑一次」改革在社會治理領域的創新實踐為人津津樂道——以建設縣級社會矛盾糾紛調處化解中心（下稱「矛調中心」）為牽引，做深做實領導幹部下訪接訪，充分運用「智慧大腦」，構建社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。

群眾滿意是答案。截至目前，全市5個縣（區）都已建成縣級矛調中心。2016年3月以來，湖州累計調處各類矛盾糾紛1.7萬餘件，化解率達94%；共接待群眾來訪5100餘批次，其中領導幹部下訪接訪553批次。2019年，湖州市平安指數共８次獲全省各設區市第一，今年2月和3月又連獲第一。

群眾有事「最多跑一次」，群眾有氣「最多跑一地」。太湖之濱，以人民為中心的發展理念真切可感。

傳承一種情懷

群眾有事「最多跑一次」

在德清縣矛調中心，一樓大廳牆上的3句話特別醒目：「來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。」

矛調中心每位工作人員都明白其中的分量：這是2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平到德清縣接待群眾來訪時，對領導幹部下訪接訪的深刻闡釋。

循著穿越時空的聲音，堅定前行的步伐。2019年以來，德清42名縣領導接待信訪188批、599人次，接訪率達81.38%。變化隨之而來：全縣群眾信訪來訪批次和人次分別同比下降39.5%和21.8%。

雷甸鎮光輝村村民小張是被接待者之一，一次體驗足夠他一輩子回味。

7年前，他與妻子在江蘇省東臺市許河鎮衛生院領養了當地一戶人家的女兒，雙方只籤了協議。由於沒辦領養手續，去年，7歲的女兒無法入學。

手續不全、年數長、跨省，這件棘手事還能解決嗎？與德清縣有關領導面對面長談後，小張夫婦依舊忐忑。他們不知道的是，縣信訪局、縣民政局、縣公安局、縣教育局、雷甸鎮政府當天就動起來了：一邊聯繫東臺市相關單位核驗事實，一邊召開專題協調會。根據相關政策，領養手續必須經女孩的親生父母籤字同意。縣公安部門多次對接後完成籤字。兩個月後，女孩如願走進校園。

為這樣一件「小事」，牽動這麼多部門、花這麼多精力值不值？德清縣領導說：值！因為每個合理訴求，都與群眾獲得感緊密相連。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。讓老百姓遇到問題能有地方「找個說法」，也要主動傾聽老百姓為什麼「找說法」。這樣的理念，已轉化為湖州市各縣（區）領導幹部實打實的行動。

「在縣矛調中心輪流接訪和定期下訪相結合，是縣領導的工作常態。」安吉縣信訪局局長沈高飛說。

今年4月，55名山東籍採茶工在安吉因工資結算起了糾紛：事先商定工資按每天150元結算，但因採摘量偏少，僱主要求按斤結算，總數一下減少了3.85萬元。4月11日，安吉縣領導在梅溪鎮下訪時了解到此事，態度明確：採茶工工資必須保障！次日零時30分，四周萬籟俱寂，鎮政府辦公樓裡燈火通明。經縣領導牽頭、各單位調處，各方達成協議：由僱主按照每天150元如數支付工資共11.9萬元，3.85萬元差價由兩位僱主自行承擔。當日下午3時許，採茶工領取工資後乘坐包車舒心地返回山東。

網際網路時代，也需要面對面、心貼心。湖州市委主要領導認為，領導幹部下訪，使解決問題的力量和資源沉到基層一線；接待群眾上訪，做好「送上門的群眾工作」，這是密切聯繫群眾的兩種形式。縣級矛調中心建立後，領導幹部下訪接訪不僅有了常態化陣地，矛盾糾紛調處化解的力量和手段也更加多元。

數據顯示，2019年，全市縣級領導共接訪1167批、2041人次，化解率達90%。

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