昨日，省十二屆人大常委會第八次會議審議了修改《河南省人口與計劃生育條例的決定(草案)》(以下簡稱《決定(草案)》)，並將於29日提交會議表決，修改過的《河南省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)如果通過表決，將擇日公布，並自公布之日起施行，雖然目前看來，「單獨二孩」於5月29日公布的機率很小，但相距時日不會太長。
明天，豫版「單獨二孩」將獲「準生證」
「咱省的『單獨二孩』政策到底啥時候開始施行呀？」鄭州市的劉女士已經「搶懷」了「二孩」，所以她密切關注「單獨二孩」政策在我省的落地進展。
「當然越快越好，我建議當天表決通過，當天公布，當天生效！」省人大常委會組成人員董廣安在昨天下午的分組審議上建議，迎來了一片贊同之聲。但是，大河報記者獲悉，「單獨二孩」於5月29日表決當天「出生」的機率很小，當然，相距時日不會太長。
記者還發現，廣大讀者最關心的問題如「獨生子女」如何界定？「單獨二孩準生證」怎樣辦理？新規出臺前的「搶懷」與「搶生」如何處理？跨省夫婦怎樣辦證？《決定(草案)》並未涉及……但省人口與計生委相關負責人告訴大河報記者，5月29日下午，省人口和計生委將召開新聞發布會公布「單獨二孩」政策的實施細則，屆時將對上述問題進行解答。
以後，我省11類夫妻可生二孩
根據《決定(草案)》，我省可生二孩的夫妻包括：
(一)經縣級計劃生育醫學鑑定組織鑑定，報省轄市計劃生育醫學鑑定組織確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；
(二)經鑑定患不育症，合法收養一個子女後懷孕的；(三)夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的；
(四)夫妻一方為六級以上傷殘軍人的；
(五)夫妻一方連續從事礦區井下採掘作業五年以上，只有一個女孩，且繼續從事井下採掘作業的；
(六)再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的；
(七)夫妻一方為獨生子女的。
夫妻雙方均為農村居民的，除適用上述規定外，符合下列條件之一要求生育的，經批准也可以按計劃生育第二個子女：
(一)夫妻只生育一個女孩的；
(二)男到有女無兒的家庭結婚落戶，並贍養女方父母的(若姊妹數人，只照顧一人)；
(三)在深山村定居五年以上，並繼續定居的；(四)夫妻雙方為少數民族的。
熱議1「搶懷」、「搶生」是否處罰？
搶懷和搶生是否會被罰？昨天，在審議會上，當眾多省人大常委會組成人員提到此問題時，一下子形成了一個焦點。副省長張大衛說，「現在搶懷肯定不會被罰，畢竟懷孕還有個過程嘛。」
那麼，「搶生」是否會被罰？「以立法的初衷來說，對搶生不應處罰。」省人大法制委員會相關負責人認為，只要符合「單獨二孩」政策且在國家釋放可生二孩信號之後，搶生的孩子應按合法對待。對於這個建議，很多代表表示贊同。但也有代表認為：只要是在法律正式生效之前出生的「單獨二孩」都應受罰。大河報記者梳理發現：全國多數省份規定「搶生」屬違法生育。
熱議2救助失獨家庭，口氣須更「硬氣」
此次修法中增加了「對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應當給予救助」的條款，審議中，省人大常委會組成人員劉少宇認為，只說「給予救助」而不規定救助標準，這就顯得比較「軟」。他還建議，「應當」應改成「要」，即法律明確規定政府必須給予救助，而不是建議給予救助。這點得到大多常委會組成人員的贊同。
熱議3再婚夫婦各有娃，能否再生娃
按照《條例》，再婚夫妻，如果一方有一個孩子，另一方未生育，那麼可以生育第二個孩子，但如果雙方都曾有過自己的孩子，重組家庭後就不能再生育了。
比如，賈女士和蔡先生是重組家庭，雙方在結婚前都曾有過婚史，並有過各自的孩子，按照條例，賈女士和蔡先生就不能再生育孩子。
這樣的規定，在省人大常委會組成人員謝國生看來不公平，他認為，應該趁著這次修法機會，給沒有生育過共同孩子的再婚夫婦生育的機會。
熱議4二孩可以有，三孩必須罰
在審議會上，眾多省人大常委會組成人員還提出了「二孩」政策應該全部放開問題。
列席代表、鞏義市新中鎮楊樹溝村黨總支書記說，現在很多年輕人，尤其是80後、90後，生孩的願望很低。他的建議是，國家應該對所有人群放開二孩政策，這不會帶來人口壓力。
省人大常委會組成人員詹玉榮說，在今年全國兩會上，就曾有專家提出，二孩政策應該全部放開。「現階段，我們仍應堅持『可生二孩，嚴控三孩，加大對三孩的處罰力度』。」她表示。 大河報 記者張渝李曉敏