公交卡疑雲 多少霸王條款卡中藏

2020-12-14 騰訊大閩網

公交辦卡 究竟有多少霸王條款?

虛高的服務費有何標準?

在廈門曝出易通卡押金爭議之時,福州市民於先生也因公交卡煩惱不已,本想退回公交IC卡內餘額,只因卡面有一細微劃痕便遭拒。記者在調查後發現,一張小小的公交卡竟隱藏著驚天暴利,而且榕城公交成人月票卡收取28元服務費竟然未經物價部門審批。法學專家還批評榕城一卡通公司涉嫌霸王條款。

在福州,辦理公交IC卡須繳20元服務費,辦理成人月票卡須繳28元服務費。工作人員無一例外地告知,所收的服務費是公交卡的製作成本;成人月票卡因印有照片,所以加收8元。公交卡的製作成本究竟多少?而目前各大城市公交卡一般使用的是飛利浦原裝晶片,按定製5000張起算,該公司報價為每張2.4元,要印照片每張加收0.2元。若定製的張數更多,可以更優惠。也就是說,成人月票卡的成本只要2.6元,榕城一卡通公司收取的服務費是制卡成本的8倍至10倍。 目前該公司發出的普通IC卡和成人月票卡共有120餘萬張。按20元一張算,公交卡總收入高達2400萬元,扣去成本,利潤超過2000萬元。…[詳細]

無損卡面才能退?

福州公交卡辦卡容易退卡難是市民普遍反映的問題。一是辦卡網點多達6個,而退卡只有市區交通路和西門兩家網點,極不方便;二是退卡時,工作人員態度苛刻、挑剔,凡有汙損、劃痕一律不給退,裡面的錢也不給退。在相關工作人員的解釋中,「卡面需無損」指的是「卡像新的一樣,不能有一條刮痕」。記者詢問,卡不能退,那卡裡的餘額能退嗎?工作人員不耐煩地回答:「卡都不能退了,餘額怎麼退?」

卡面需無損,卡性能完好」是一種含糊其辭的解釋。不少人認為,「卡面需無損,卡性能完好」應指卡能繼續使用,而不是「無一條刮痕」;不能退卡就不能退回卡內餘額的規定涉嫌不當得利。 …[詳細]

公交卡丟不掛失 餘額難兌現

公交卡丟失後不能掛失,餘額不能退換,這種現象在中國很多城市都很常見。在濟南,公交卡中能掛失的只有老年卡,其他卡都不能掛失。據工作人員介紹說,普通公交充值卡丟了可以重新辦一張,但是原來的押金和卡裡的餘額都不能予以退還。而在南京,掛失卡之後一年之後才能取回餘額。南京市民王女士公交卡丟失後,來到市民卡公司營業網點辦理掛失手續。工作人員告訴她,可以掛失,但是一年之後才能取回公交卡裡的餘額。南京公交記名卡辦理的具體規定第七章第二款寫道:在掛失卡被有效查封或自登記日起1年後,卡主憑登記表、辦卡證件到指定地點辦理轉值然而不少律師反應,作為一個消費者公交卡丟失之後,掛失並且取得卡內的餘額這是消費者非常正當的權利。如果連這個權利都不能保證的話,只能說IC卡還不具備發行條件。…[詳細]

短評:福廈兩地的公交卡事件不僅僅是個案,在公交卡的辦卡、使用、退換過程中,隱含著許多的霸王條款。如何破除霸王條款,讓「便民舉措」能夠真正便民?

破除霸王條款 有路可尋

廣州:押金下調 公開制卡成本

今年6日下午,廣州市物價局和羊城通有限公司宣布:從下月起,羊城通押金從目前的30元降至20元,並首次公開制卡成本。羊城通公司和廣州市物價局委託第三方審計機構審計了羊城通押金卡成本,結果顯示,卡片單位成本每張19.63元,包括採購成本9.26元+製作成本2.66元+發行成本3.02元+退換及維護成本3.05元+稅金及附加1.64元。羊城通公司經過和市物價局等單位溝通,決定從今年7月1日起,將羊城通的押金從30元下調到20元。下月起,市民再購買羊城通押金卡將只繳20元押金,而過去買羊城通已繳了30元押金的市民,每張卡可以退回10元。

香港:"八達通"押金可全額退款

在香港,當地的公交卡叫"八達通"。小小的"八達通"不光可以乘車,還可以購物消費,肩負更多的功能。在香港這邊許多人非常都喜歡用八達通作為平常的消費卡,很多遊客來到香港也是首先是購買八達通。其在任何香港的地鐵站或者在便利店等等都會有銷售,初始的押金就是50港幣,第一次至少就要衝值100元,而以後是不限的,拿著八達通就可以在香港乘坐巴士或者地鐵了,也可以在大部分便利店消費或者進行充值。

而八達通退卡是非常方便的,直接去到一個地鐵站,地鐵中心裏面進行全額退款的,退款的手續非常的簡單,只是如果你的八達通損壞的話就要補交一部分的修理費用的。

倫敦:卡片丟失餘額如數返還

倫敦的交通卡叫做Oyster,可以用於倫敦及倫敦郊區的交通工具,比如說地鐵、巴士、火車以及泰晤士河上的船隻等等,是倫敦地區交通運輸主要付款卡,也是可以循環使用的,倫敦的交通卡不僅使用範圍廣泛,同時也是在倫敦乘坐公共運輸工具通行最便宜的方式。

而Oyster的充值也非常方便,幾乎倫敦所有地鐵站都有充值的機器,可以用現金以及銀行卡充值,辦卡時收5英鎊的押金,當你退卡時這些錢會全部返還。還有,為了保護使用者的權益Oyster也分為註冊卡和臨時使用卡,如果您使用的是註冊卡,當卡片丟失或者是被偷了以後,運營公司還會將卡內的餘額如數返還。…[詳細]

短評:公開製作成本,完善退卡制度,在不少國家或地區,公交卡正一步步走向完善,真真正正變成「便民卡」,而不是霸王條款叢生的「煩惱卡」。

公交卡事件背後 請還我們的知情權

押金利息流向何方

雖然廈門的e卡通事件已開庭審理,但是這個事件背後關於公民的知情權問題格外引人關注。昨日,廈門e卡通用戶劉育能作為消費者,針對被告易通卡公司提出了兩大問題。他希望易通卡公司能夠公開以下問題:自2008年至2011年,每年所有e通卡的押金總額產生的利息數額、用途及所屬;自2008年至2011年,每年所有e通卡卡內餘額的平均流量、利息數額及用途。劉育能指出,依據《政府信息公開條例》第三十七條,公共運輸等與群眾利益密切相關的公共企事業單位,在提供社會公共服務過程中,也要做到信息公開。

「同樣是收取押金,為什麼北京收20元、濟南收10元,而廈門卻要收30元?這樣的收費依據的是什麼標準?」因此,劉育能要求易通卡公司公布30元e通卡的工本費和相關明細,還公眾知情權。「其實一張卡成本只要幾元錢,收30元押金太高了!」劉育能說,被告作為不以盈利為目的的國有企業,每年都得到政府的財政補貼,就算要收押金,押金也不能超過e通卡的工本費。…[詳細]

涉及公眾利益應公開

福建信海律師事務所葉世蕩律師:收取30元理應先經過聽證程序。根據《中華人民共和國價格法》第二十三條規定,「制定關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,徵求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性」。

而按照 《政府價格決策聽證辦法》規定:「實行政府價格決策聽證的項目是中央和地方定價目錄中關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格。」因此,e通卡在制定押金時應當先經聽證程序。

廈門大學法學院教授黃健雄:根據《政府信息公開條例》第37條的規定,易通卡公司應當向社會公開其財務狀況,包括押金總額、押金利息及用途。該規定為市民申請公開公交IC卡成本明細及巨額押金利息去向等信息,提供了充分的法律依據。

公交卡雖小,但承載著公共運輸的服務功能,承載著政府及公交企業對於市民的公共服務意識。在公共服務產品中,壟斷企業定價行為的合法性、正當性應得到監督。如果相關部門形成利益鏈,在消費者身上謀求利益,就會影響政府的誠信。

除此之外,不能混淆了押金和成本的概念,讓消費者交30元押金,無異於讓消費者去承擔易通卡公司的經營成本。

結語:

公交卡服務系統作為便民措施本應為人民服務,但卻因為其中的霸王條款成了」惱人卡」。其實破除霸王條款是有路可尋的,很多城市早已嘗試。而這條路中重要的不是設施的改善,而是踏踏實實尊重市民的知情權。

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