上月底，《平潭綜合實驗區加快衛生健康事業發展補齊短板三年行動計劃（2020－2022年）》（簡稱《衛生健康三年行動計劃》）出臺，梳理出衛生健康事業的短板，並研究出有效、實在的解決方案：2020年，組織實施「百名優秀畢業生引進計劃」；2021年，區總醫院運作體制機制持續完善，中心衛生院儀器配備實現升級，公共衛生領域改革全面推進；2022年，公共衛生領域改革基本完成。
「總體目標是初步建立一個與實驗區體制機制改革相適應的區域醫療衛生服務體系，協和醫院平潭分院的品牌效應持續放大，公共衛生服務能力得到提升，中醫院的服務水平、基層醫療衛生機構服務能力和服務效率有較大改善，群眾看病就醫獲得感、幸福感不斷增強。」在29日召開的實驗區「深化保障民生補齊短板」專場新聞通氣會上，實驗區社會事業局副局長曾海方說。
高位「嫁接」匯智聚才
新冠肺炎疫情發生以來，平潭持續保持「零確診」，但也暴露出專業技術人員缺乏、衛生應急體系不健全等問題。根據實驗區社會事業局提供的數據，目前，全區有各級各類醫療衛生機構302家、共設置病床1406張、共有衛技人員2312人。
「現有千人均衛生技術人員、執業醫師數、註冊護士數均低於全省的平均水平，衛生應急處置能力和檢驗檢測能力整體不高，區急救中心工作剛起步，中心血站尚未成立，這些短板和不足在這次新冠肺炎疫情防控中也暴露顯現出來。」曾海方直言不諱。
平潭曾是貧困縣，醫療衛生短板明顯——基礎薄弱、人才缺乏、技術相對落後等。實驗區成立後，平潭加快補短板、堵漏洞、強弱項，但與城市級別的醫療衛生服務配套相比，醫療衛生服務能力仍然有較大差距。
如何破解這一難題？平潭綜合實驗區加快衛生健康事業發展補齊短板三年行動計劃（2020－2022年）給出了明確答案：推進區疾控中心的提質升級，加強傳染病定點醫院建設，推動公共衛生領域改革，將區急救中心依託福建醫科大學附屬協和醫院平潭分院（下稱「協和醫院平潭分院」）統一運行管理、實現區域急救網絡的高效率。
2018年4月，協和醫院平潭分院開業，引進先進的醫療設備，福建醫科大學協和醫院陸續下派帶頭人和醫護骨幹，充實各科室的醫療技術水平，讓群眾在「家門口」就能享受優質醫療資源。「依託協和平潭分院二期項目，平潭將推進傳染病樓建設，推動實驗區醫院建立公共衛生科，更好承擔公共衛生工作任務。」曾海方說。
協和醫院平潭分院高位「嫁接」省級醫療資源，帶來了技術，還帶來了人才。30日，在平潭協和醫院住院部8樓神經外科（顱腦脊柱外科），主任醫師陳春美剛剛完成一臺耗時3個小時的腰椎滑脫微創手術，準備和學生探討病例，撰寫醫療報告。
陳春美在福建醫科大學附屬協和醫院工作已有22年，擅長頸椎病、腰椎病、椎管腫瘤和顱腦疾病等微創手術治療，2018年9月他進入平潭分院工作，一手創建了神經外科，還將其獨創的「微通道顯微鏡下治療脊柱脊髓疾病」技術一併引入。陳春美說，這項手術屬國內領先技術，切口小、花費少，自建科以來該科室開展新技術新項目49項，開展手術500多臺。
眾所周知，平潭醫療衛生機構的短板不僅在於服務質量，還在於人才。平潭區、縣級醫院，以及鄉鎮衛生院（所）對醫療人才的吸引力有限。為此，平潭明確組織實施「百名優秀畢業生引進計劃」，對符合條件的人員，按照每名100萬元標準予以補貼，對在實驗區工作一定年限、具有高級職稱的專業技術人員，給予每月500－1500元的補助。平潭還探索引進和培育醫務人員、學科帶頭人，實現醫療隊伍能者上、庸者下，激活全區醫療隊伍建設。
隨著深化醫藥衛生體制改革步伐不斷提速，平潭還不斷強化信息化對醫療服務的支撐作用。本月初，平潭移動遠程醫療平臺投入試用，以實驗區醫院、中醫院為龍頭，覆蓋轄區內所有社區、鄉鎮醫院，通過一套遠程會診軟體、數據專線，實現網狀交叉連結各級醫療機構和臨床醫技科室，打通不同醫療機構間的醫療數據孤島，全面實現區、社區、鄉鎮三級聯動。曾海方表示，依託信息化二期項目建設，還將夯實信息化基礎，基衛與公衛系統數據融合，區域醫療、公衛和健康信息的共享協同，拓展「網際網路+醫療健康」服務，全面推廣「網際網路+醫保電子憑證線下掃碼」結算服務。
大健康產業深度融合
衛生補短板，不能僅僅停留在整改階段，還需打通制度梗阻，推動「大健康」產業發展，這是實驗區當前的「考題」。
中醫藥產業躍躍欲試。正在建設的平潭對臺中藥材交易中心項目，明年3月有望投用。這是平潭首個中藥材項目，功能包括中藥材產品的展示交易、保稅加工、檢測出口、跨境電商和現代物流倉儲等，同時將配合平潭中藥材跨境電子交易平臺實現線上交易、線下交付。
平潭對臺中藥材交易中心及中藥材跨境電子交易平臺項目總投資10億元，項目佔地面積約100畝，建成後將進一步推動閩臺中藥材交流合作。據項目業主代表黎榮生介紹，該項目已與世界中醫藥學會聯合會中藥材流通產業發展委員會籤訂協議，雙方將合辦一家藥材交易類公司，目前正在辦理相關落地手續。
中醫藥產業在平潭有一定的基礎。《平潭國際旅遊島建設方案》明確「加強旅遊與中醫藥資源有效結合」，提出重點培育健康醫療旅遊；2017年，中國農工民主黨醫療衛生專家平潭工作站、海峽兩岸國醫館雙雙揭牌，前者為平潭醫療衛生事業發展提供決策諮詢和技術指導，後者意在引進兩岸中醫專家，實行資源與利益的共享；平潭還在多個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院建成中醫館，實驗區中醫院投用國醫康復樓，積極推廣小針刀療法等中醫藥適宜技術……
當前，中醫藥在新冠肺炎防治中發揮的重要作用，已引起全球關注。在這塊先行先試的「試驗田」裡，兩岸中醫藥合作步伐邁得更大，「大健康」產業融合呈加速之勢，但也有「成長的煩惱」——大陸與臺灣行業標準不盡相同，如何解決？
平潭在醫療領域率先採認臺灣企業資質和行業標準，率先採認臺灣地區醫師職稱，臺灣相關企業經備案後，即可使用臺灣資質承攬相關業務；平潭積極引進臺灣醫療衛生專業高端技術人才，準許有資質的臺資企業在平潭投資設立健康服務機構，準許臺灣執業醫師在平潭開辦私人診所；平潭還試點非特殊用途化妝品進口由審批管理調整為備案管理，允許部分臺灣中藥材、臺灣醫療器械通過平潭口岸進入大陸流通等……
得益於此，嵐臺「大健康」產業漸入佳境。2015年，臺灣華廣生物技術有限公司在嵐註冊華廣生物技術(平潭)有限公司，設立大陸首個電子血糖儀生產基地，建成平潭首家10萬級淨化車間，專注於研發電子血糖儀等，並為糖尿病患者以及專業醫療機構量身打造了一套「自我血糖監測系統」。
「常規需要一年多才能申請到一款二類醫療器械產品註冊證，公司卻以每款兩三個月的速度，一年拿下8款產品註冊證，來平潭是正確的選擇。」華廣生物技術(平潭)有限公司負責人許又仁說，目前公司已與騰訊、通化東寶等企業建立合作關係，成為實驗區醫療器械行業的「領頭羊」。
如今，越來越多的合資醫療機構、高端健康產業項目在平潭落地。今年4月，平潭新興產業園示範區開園運營，重點布局新一代信息技術、大健康等高新技術產業，當天吸引了平潭阜吉生物科技有限公司、福建華民生物科技有限公司等入駐。
平潭新興產業園示範區是平潭新興產業園區啟動區域。據介紹，平潭新興產業園區總開發面積約9000畝，其中大健康產業項目將結合臺灣大健康產業優勢資源及實驗區國際旅遊島的生態資源，引進高端藥械製造、醫養醫美產品、生物醫用材料等產業研發生產項目。（福建日報全媒體記者 林霞 張哲昊 通訊員 唐家彬）