許多反對湄公河修建大壩者,最擔心問題之一是大壩攔截河流以後,無任何事先的協商和通知,水流被攔蓄或者突然下洩,造成下遊流量、水位的異常波動。反對湄公河上修建電站最直接的證據,就是瀾滄江上修建的漫灣電站曾經造成的跨境影響。
漫灣水電站位於中國雲南省瀾滄江中遊的漫灣鎮,下距瀾滄江-湄公河出境處約480km。是瀾滄江幹流水電基地開發的第一座百萬千瓦級的水電站。漫灣水電站分兩期建設,一期工程裝機容量125萬kW,於1986年5月1日正式開工,1987年12月大江截流,1993年6月第一臺機組併網發電,1995年6月5臺機組全部投產運行,一期工程基本建成。二期裝機容量為30萬kW於2004年開工,2007年5月建成投入使用,總裝機容量為155萬kW。
漫灣電站的建設,得到了政府、媒體、企業等非常多的讚譽,最典型的是:
「從投資到籌備到建設,漫灣創造了全新的體制,被業界稱為「漫灣模式」,它第一次實行部省合資辦電,打破了過去幾十年來大型水電工程依賴國家投資的單一格局,充分調動了中央與地方兩個積極性,探索出地方政府包幹負責徵地、移民的新辦法,廣受中央與社會認可,漫灣被譽為『八五』計劃期間中國水電建設的「五朵金花」之一。」(百度百科)
但是,也有不和諧的聲音(以下來自網絡):
l 「1992到1993年旱季漫灣大壩蓄水時導致下遊罕見的低水位,激起泰國北部清萊省的強烈抗議;」
「1995年3月,漫灣電站庫區清庫排障放水,短期內庫水位迅速由991m降至940m,變幅達51m,導致庫區四周滑塌或坍岸,其中僅景東縣庫區在一周內即坍岸51處。在五裡村誘發大型滑坡,至今整個山體仍在下滑。據統計,漫灣電站建成以來,因庫區地質災害造成的二次移民達2958人,已基本相當於原庫區淹沒的移民數3042人。」
「1995年漫灣電站清庫放水和蓄水,導致幹流水位大幅度變化,引起下遊四國的恐慌,促使它們很快於4月初籤署「湄公河可持續發展協定」和成立新湄公河委員會,以聯合對抗上遊中國對瀾滄江的梯級開發。「
平心靜氣地說,早期的水電建設還處於初級階段,局限於那個時代,從政府到開發者到建設者,對電站建設的生態環境影響、跨境影響、累積影響沒有太多的認識。政府在水電開發的管理,在處於初級階段。無論是環境影響評價,還是後來的水資源論證、防洪評價、通航論證等等都還是新鮮事物。不幸的是,還有一種聳人聽聞的叫囂:瀾滄江大壩是控制中南半島的利器。如果說前者是認識不足,非主觀故意,那麼後者是否有意為之?
當前中國開發商在湄公河幹流開發電站,遇到了非常多的困難,其中,生態環境、跨界累積影響受到質疑最多的問題,特別是水文情勢的改變、漁業保護方面的問題。前事不忘後事之師,在此,我們重點回顧一下,1995年3-4月漫灣電站究竟發生了什麼?我們當前在湄公河上開發水電,應該吸取點什麼經驗教訓?
根據漫清水電站工程管理局張校義的文章《漫灣電站水庫放水調度實例》:
漫灣電站為接入漫昆500kv兩回線路及進行I、II回線路漫灣側出線間隔的換接, 經省電力局安排, 從19 9 5 年3 月2 1 日至4 月4 日實行全廠總停, 並決定利用這次停電機會降低庫水位進行庫區及攔汙柵的清汙工作。
為保證清汙工作不影響停電計劃, 要求在5天之內把庫水位從972.0m 降至940.0m, 清汙工作完成後即進行蓄水, 以保證庫水位儘快蓄升至開機發電必需的水位。
當初在制定水庫放水方案的時候,考慮的因素是(1)水位快速降落或不均勻下降,庫區岸坡失穩, 鬆動體滑坍, 甚至造成湧浪(2)如果水躍漫槽,可能水淹廠房(3)考慮到下遊景洪港施工要求,放水頭三天下洩流量控制在1500m3/s以內。
顯然,這麼重大的放水活動,對下遊境外的影響是沒有提及的!是否考慮到對境外的影響,我們現在不得而知。下圖1是1995年3月下旬漫灣水庫放水的設計過程和實際過程:
如果我們查閱瀾滄江出境後最近最完整的清盛站水文資料,並將圖1的有關信息放入,見圖2:
可以發現:
(1) 漫灣3月21日0時開始放空水庫,下遊約740km的泰國清盛水文站有一個反應時間,大約為3天,5~7天後其響應達到最大;26日清盛站的流量從前幾日的800 m3/s附近漲到1600 m3/s附近,接近歷史最大值(3月是流域退水過程,沒有異常情況不會漲水);而清盛站3月份的流量一般在700~800 m3/s。
(2) 漫灣25日9時基本到達目標水位940m,之後水庫開始逐步蓄水,水位開始回漲,直到4月4日蓄水過程結束,進入到正常的運行狀態。7天以後,4月11日清盛站流量達到歷史最低,為199m3/s(該水文站歷史最小)。清盛站4月上旬流量一般在700-1100 m3/s。
再查一查新湄公河委員會成立的時間:1995年4月5日,下湄公河寮國、泰國、柬埔寨、越南四國在泰國清萊籤署了《湄公河流域可持續發展合作協定》,承認「湄公河流域和相關的自然資源及環境,是沿岸所有國家爭取經濟和社會富足以及提高本國人民生活水平的具有巨大價值的自然資產。」
據說,當年4個國家在泰國清萊討論《湄公河流域可持續發展合作協定》時候,大家意見非常不統一。恰在此時,發生了漫灣水庫的放水蓄水,3月底時發生人造洪水(接近1600 m3/s),漫灣蓄水以後4月上旬日流量又急劇下降(200 m3/s附近)。有人站出來說,我們4國應該儘快籤署協議,一致對付上遊的中國。當然,由於小編不是親歷者,對此故事無法考證。但從數據上分析,確實存在人造洪峰和極枯水位之事。
從此以後,只要下湄公河發生洪水或者枯水,總有人將上遊瀾滄江電站聯繫起來。具體報導非常多,就不在此羅列。可以說,漫灣電站的這次事件的影響,一直延續到今天!一朝被蛇咬十年怕井繩,幾乎年年都有負面報導。即使有專家和MRC出來澄清,例如2008年寮國泰國北部的洪水,2010年的旱災等等,認為主要是氣候異常的原因,仍然有關於瀾滄江大壩建設運行的大量指責。
雖然,作為國際河流的瀾滄江-湄公河,中國境內水文站資料一般不對外公布(允景洪等2個水文站向下遊國家報訊,但經常沒有數據),但清盛站忽大忽小的流量、水位的波動,往往是國外學者專家的證據。
小編多年前與一位寮國紅二代交流過這個話題。他從小在北京讀書,對中國友好。他說,你們想一想,我們身邊的中國就像一頭大象,巨大無比,作為湄公河下遊的幾個小國家,上遊水資源的開發利用,沒有透明的信息,當然懼怕!
2016年12月小編參加MRC組織的一次會議,茶歇期間與越南、、柬埔寨、泰國代表一起聊天。我主動提起了2016年瀾滄江大壩向下遊緊急補水緩解乾旱的事情。越南代表說,哦,是的,中國放水了,但水都被上遊截留了,好像沒有什麼效果,並指了指泰國、柬埔寨代表。意思是水被泰國、柬埔寨使用了!從這個小故事可以看出,湄公河水資源開發利用的複雜矛盾,摻雜著許多政治、外交的東西!
然而,今天的中國政府在全球力推「一帶一路」倡議,在瀾滄江-湄公河流域提出「瀾湄合作」機制。「瀾湄合作」是中國、緬甸、寮國、泰國、柬埔寨、越南六國共商、共建、共享的平臺,得到了區域內各國的積極響應。2015年11月,「瀾湄合作」首次外長會議發表了《瀾湄合作概念文件》和《聯合新聞公報》,宣布啟動「瀾湄合作」進程。各方一致同意加強政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大重點領域合作,現階段重點在互聯互通、產能、跨境經濟、水資源、農業和減貧五個優先方向開展合作。
在水資源合作方面:「瀾湄合作因水而生,將積極開展水資源合作,科學開發瀾湄水電資源,建立瀾湄水資源合作中心,共享河流信息資料,共同保護沿河生態資源,讓瀾湄沿岸民眾更好地『靠水吃水』」
最近幾年來,中國政府、企業、開發商等在各種場合,表達了「同飲一江水、親如一家人」的態度,通過加強信息交流、外國代表團到現場參觀,採取各種措施保障下遊水資源安全,獲得了湄委會、下遊國家等客觀公正的評價和讚揚。
從湄瀾衝突到瀾湄合作,需要透明、需要行動、需要時間,需要共商、共建、共享。