（原標題：離島免稅不是想進就能進 牌照爭奪背後有故事）
持續暴漲的免稅行情，可能要遭遇拐點了。
7月10日，海南省財政廳、商務廳、市場監管局發布公告稱，將採用招標等市場化競爭方式選擇並確定新增加的海南離島免稅購物經營主體。
這意味著即使擁有免稅運營資質，想在海南新開免稅店也要報部委審批，OTRO東方免稅零售觀察專家、「傑西卡的秘密」執行長王猛向21世紀經濟報導記者表示，現在太多免稅運營商想進入海南，需要國家調控。「估計有點亂，就收緊一點」，海南大學旅遊學院副院長謝祥項認為新公告準備降一下行業虛火。
有接近海南省政府人士向21世紀經濟報導記者獨家透露，海南政府有意在本地新成立一家免稅公司，與外資合作，參與海南離島免稅市場競爭，放「活水」帶動海南離島免稅市場建設。但這一想法並未獲得國家相關部委支持，對於新增離島免稅購物主體，地方政府與國家部門各有各的思路。
要開店先招標
自6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布，免稅的巨大誘惑吸引各路企業紛至沓來，想辦法加入海南離島免稅市場。
7月3日，珠海免稅集團在海南成立新公司——珠免集團（海南）免稅品有限公司。該公司註冊資本金5億元，經營範圍包括從事國家批准的離島免稅品經營、島內居民消費的免稅進境商品經營等。在此之前，凱撒旅業於2019年底就在海南註冊成立了免稅業務平臺海南同盛世嘉免稅集團，近日該集團被上海理成出資1億元增資入股，顯示市場普遍看好海南免稅市場的潛力。
除了這兩家公司以外，深免、中出服、王府井等擁有免稅牌照的似乎也有意通過各種途逕入場，目前只要與免稅搭邊的上市公司，在資本市場都獲得瘋狂追捧。百聯股份僅公告了控股股東在申請免稅經營資質，近幾天就收穫了七個漲停板。沒有免稅牌照，但通過子公司持有海免美蘭機場免稅店49%股權和海航中免免稅品公司50%股權的海航基礎，在與投資者互動平臺中主動釋放參與免稅業務信號，過去七個交易日股價漲了44.9%。
這些公司都在下注海南離島免稅市場開放程度，原因是6月29日公布的新版離島免稅政策，提及鼓勵適度競爭，具有免稅商品經營資格的經營主體均可平等參與海南離島免稅的經營。這一度讓不少公司以為離島免稅市場要變成全球最開放的免稅市場，只要擁有資質的公司均可加入角逐。
不過，有牌照，要開店也得先招標，經審批方可經營。
海南三部門的公告表示，按照經營品牌、品種、價格和國際三同步的原則，採用招標等市場化競爭方式選擇並確定新增加的海南離島免稅購物經營主體。組織經營主體提出設立離島免稅店的申請，將依規報財政部、海關總署、稅務總局和商務部審核後按程序批准。
三部委還警告，未得到國家相關部門和海南省批准，任何企業不得擅自發布在海南設立離島免稅購物店開展免稅品經營的相關信息。違反規定的，海南省有關部門將依法依規追究責任。
爭議「外狼」入場
該如何理解海南三部門的新公告？
中國旅遊研究院國際研究所所長楊勁松向記者解釋道，海南三部門的公告旨在規範市場，畢竟目前有離島免稅購物經營資格的只是中國中免，其他幾家的牌照都不是，需要按規定參與投標，獲得離島免稅購物經營主體名額。當時新離島免稅政策裡，也指出了具有免稅經銷資格的經營主體可「按規定參與」海南離島免稅經營。如今三部門的公告規定，實際上就是在對「按規定參與」做詳細解釋。「海南方面用意很清楚，即積極培育競爭優勢，鼓勵有序競爭，規範發展」，楊勁松表示。
王猛也認為海南此舉希望正確引導市場預期。當下資本市場的免稅概念炒作太甚，事實上除了中國中免，其他公司要在海南落地免稅經營，實現收益為期尚遠。
有接近海南省政府人士向21世紀經濟報導透露，海南省方面對自貿港的免稅市場建設預期甚高，希望在海南落地運營的免稅店，能在經營的品牌、品種、價格方面均能做到國際同步，高標準選擇新的海南離島免稅購物經營主體。
上述消息人士向記者透露，事實上海南省政府有意成立一家本地公司，獲取免稅運營資質後與國外某知名免稅運營商合作，共同參與海南離島免稅市場。或者協助國外免稅運營商獲取國內免稅運營資質，引「狼」入市，激活免稅市場。
王猛向記者解釋稱，免稅行業和傳統行業類似，採購規模、出貨規模、消費人數決定了商品採購的成本以及與供應商的議價能力，在這方面中免集團目前在全球排名第四，排在中免之前的分別是Dufry、韓國樂天、韓國新羅。而對於消費者來說，價格無疑是首選的幹擾因素，誰能降低採購成本，收縮運營成本，為消費者提供性價比最高的購買價格，是制勝的關鍵。
這條「外狼」是否是全球排名第一的免稅集團Dufry？21世紀經濟報導未能聯繫到該公司予以證實。不過據報導，海南自由貿易港建設總體方案公布後的第一天，海南省委書記劉賜貴就與Dufry高管視頻連線，推進相關領域務實合作。
不過，接近財政部的人士認為，國家在海南離島免稅市場引入適當競爭，優先希望培育本土免稅公司，待其能力成長到一定程度再加入國際競爭者，共同做大免稅蛋糕，共同發展。「這會是比較理想的路徑。」該人士表示海南自貿港建設提速，或許在不久的將來競爭會加速，不排除外資參與角逐海南免稅經營資格的可能。
即使短時間內沒有「外狼」，海南離島免稅市場競爭態勢加劇仍是可想像的前景。「如果滿大街都是免稅店，那誰都賺不到錢。」王猛認為，國家進行調控是有必要的，需要對免稅店的布局有通盤考慮。有免稅企業贊同政府調控的做法，指出所有人都希望把免稅店開在三亞海口，但太多免稅店會導致無序競爭，最終需要回歸有序市場。
（作者：高江虹 編輯：包芳鳴）