把依法休假真正落實在行動上
——陸軍第39集團軍某裝甲旅轉變觀念、落實休假法規、解決休假難題的調查
5月14日該旅通信連圍繞相關法規開展專題討論。
休假，在基層連隊是一個溫馨的詞。然而，有多少官兵「望假興嘆」？休假是軍人的一項權利，如何保證這項權利落實不打折扣？最近，記者在第39集團軍某裝甲旅調查採訪，調閱機關有關科室的《探親休假管理登記本》時意外發現，從2014年到2015年，該旅連續兩年官兵休假率達到100%。他們是如何解決官兵休假難問題的，採取的措施是什麼？
休假難，究竟難在哪？
記者在調查中發現，這個旅過去官兵休假工作，在落實中有不少不盡如人意的地方，分析原因，歸結起來有這幾種：
老觀念影響不便休。有的領導一年到頭不休假，部屬也不好意思休；有的領導認為官兵休不休是個人的事，所以過問的少；還有的領導把放棄休假當做愛崗敬業的表現，把長期不休假的官兵樹為愛崗敬業典型！
缺少規範難以休。機關缺少詳細制度規範，使休假步入「講起來重要，做起來次要，忙起來不要」的尷尬境地。不少單位一旦上級來人檢查，或有什麼大的教育、集訓等活動，就通知基層迅速收攏人員，暫停休假；有的單位以觀摩、競賽、考核、研討等活動，「拖」住官兵休不成假。
統籌不科學休不上。不少官兵把休假時間定在重大節日，便於走親訪友。然而，這個時候單位卻因戰備工作任務重、人員在位要求高，休假安排困難，出現「擠」不上的現象。
工作特殊不能休。一些單位因崗位重要、專業特殊的原因，一些骨幹休假後工作難開展，從而導致休假難。
休假難落實，帶來什麼影響？
休假難影響的不僅是官兵本人，而且還因此帶來一系列連鎖反應。
工作效率不升反降。旅長闞洪力認為，保證官兵休假權益，不僅關乎個人切身利益，還會影響部隊戰鬥力。他舉了這樣一個例子：一個機關幹部準備休假前，領導又給他布置了一堆任務，休假心切的他心頭多少有點添堵，完成工作任務時標準自然會降低。
官兵身體健康堪憂。據這個旅衛生隊醫生介紹，官兵由於長時間繃緊弦，得不到休息，體力透支、心情煩躁，有的患上了慢性病。休假主要是調節身心，使官兵以更好的精神狀態投入到下一步工作中。
疏遠與父母間感情。官兵大多與父母不屬同一個省，有些官兵在駐地成家，與父母見面只能在休假探親期間。官兵休假難落實，家長表示理解，認為孩子只要在部隊有出息就行，但從內心講還是希望孩子能夠「常回家看看」。
破解休假難，依法是關鍵
記者在調查中發現，這個旅近兩年官兵休假率之所以能夠保持在100%，一條主要經驗就是，旅黨委在認真總結官兵休假難這段走過的彎路教訓上，把休假這個「環節」套在部隊依法治軍大棋盤上。
依法糾治觀念偏差。對以往不按計劃落實休假、把休假作為獎勵、隨意召回休假官兵等現象進行清理整治。組織官兵學習探親休假有關規定，依託開設的「法治講壇」，圍繞「如何依法落實官兵正當權益」等話題展開討論，引導大家樹立落實休假是執行政策法規的觀念，轉變「不休假就是重事業、主動休就是有私利」的認識偏差。
依法制定剛性措施。旅裡前年年初拿出休假總體計劃，幹部科、軍務科分別建立探親休假管理系統，及時採集官兵探親休假信息；把落實休假制度等情況，作為考核單位全面建設的一項內容，定期通報講評。要求非特殊情況不得隨意更改官兵休假計劃，對確因重大任務等因素不能如期休假，或提前召回休假人員的，按要求事後全部補假。對確因工作原因不能休的官兵，依據相關規定進行經濟補償。對無特殊理由，官兵休不上假的單位要對主官問責。
依法創新休假機制。根據機關幹部休不滿、營連主官「走不開」的問題，採取交叉代職鍛鍊、科室互相調換的方法，既保證休假率，又能提高機關幹部「一專多能」的本領；依法制定《分段休假方案》，明確機關幹部、營連主官、已婚士官、關鍵崗位人員根據需要，可以申請「分段休假」，並列入單位休假計劃。
依法規範休假程序。依據軍官、士官探親休假規定等相關法規要求，簡化休假程序，基層幹部、戰士根據需要填好申請報告，連、營領導籤字，機關備案即可離隊，休假審批可在半天之內完成。他們還建立常態化督察機制，通過問計官兵，接受官兵監督，以提高休假質量。
休息好才能工作好
■張桂林
久張須得稍弛，休養方能生息。休假作為緩解身心壓力的一種重要方式，是官兵保持充沛精力、體力，部隊保持旺盛活力的有力保證。各級對官兵休假的規定，是從適應部隊打仗要求出發，根據相應年齡段官兵體力、精力恢復的實際予以確定的，有著科學的依據。定期休假就像給健康「加油」，可以使身心都得到休息放鬆，有效地緩解壓力。休假與工作並不矛盾，反而可以相互促進。有了健康的身體，也就有了更多的「革命本錢」，才能更好地投入工作，戰鬥力也會隨之提高。
工作就像是長跑，不可能一直在衝刺，中間有適當的調整，就是為了更好的戰鬥。要強化依法治軍觀念，把保障官兵探親權、休假權提升到依法治軍的高度來看待、來落實；要加強工作統籌，對可能佔用官兵休假時間的臨時工作任務區分對待，與戰鬥力建設關聯不大的要堅決砍掉，必須完成的要科學統籌。對待特殊崗位的官兵，要做到「未等兵開口，早已想前頭」。即使有難度，也必須創造條件去落實，對不落實者要敢於「打板子」。
（《解放軍報》2016年05月17日 10版）