因改革而生、因改革而立、因改革而進。全面助力深圳建設中國特色社會主義先行示範區,是大鵬新區必須牢牢把握的重大歷史機遇。而加快打造世界級濱海生態旅遊度假區和全球海洋中心城市集中承載區,是大鵬新區主動融入和服務先行示範區建設所做出的戰略抉擇。
一年來,大鵬新區搶抓「雙區驅動」重大歷史機遇,牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」理念,在保護優先的前提下,堅持綠色發展、特色發展、高端發展,努力打造國際一流、生態優美、環境宜人的世界級濱海生態旅遊度假區、全球海洋中心城市集中承載區和粵港澳大灣區宜居宜業宜遊的優質樣板城區。
1.
生態立區,當美麗中國基層樣本
森林覆蓋率超過77%,海岸線128公裡,約佔全市一半,擁有深圳56個沙灘中的54個,生態環境狀況指數(EI)連續5年在全省縣級單元中排名第一,空氣品質綜合指數全市第一,野生植物種類佔深圳市的70%、廣東省的26%……大鵬新區是全國生態文明建設試點、國家生態文明先行示範區、國家級海洋生態文明建設示範區、國家生態文明建設示範區和國家級海洋牧場示範區。良好的環境質量並非一蹴而就的,大鵬新區既用好了「先天優勢」,更注重「後天努力」。
2020年6月8日是第十二個「世界海洋日」,大鵬新區的民間珊瑚保育組織——大鵬新區珊瑚保育志願聯合會(潛愛大鵬)開展的「大鵬半島2020珊瑚調查活動」正式開始。活動組織志願者調查大鵬半島珊瑚礁分布位置,繪製珊瑚地圖,為海洋決策提供參考。大鵬新區作為深圳海洋資源最豐富、最優質的區域,近年來不斷加強海洋生態環境保護和修復,積極探索海洋資源管理新機制,成功獲評國家海洋生態文明建設示範區、國家級海洋牧場示範區。
海陸統籌,是大鵬新區生態文明建設的鮮明特色。7月初,住在大鵬新區半山海小區的居民驚奇地發現,在小區門口的牆上,多了一面顯示屏,上面實時顯示細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)和總懸浮顆粒物(TSP)等監測數據。這是新區生態環境部門將小區周邊土洋碼頭有關大氣環境監測數據接入了小區,讓居民及時了解碼頭環境信息,並參與到碼頭環境治理和監督中來。這也是深圳首個將環境熱點區域監測信息接入周邊小區的案例。
7月29日,全國美麗河湖、美麗海灣優秀案例徵集活動媒體座談會在北京召開,大鵬灣被作為全國美麗海灣優秀案例在座談會上進行推介。大鵬新區向全國展示了海洋生態文明建設成果,相關做法獲得在場專家和媒體高度評價。
作為國家生態文明建設試點和深圳市生態文明體制改革試驗區,大鵬新區重點突破,整體推進,建立了比較系統完整的生態文明制度體系,為生態文明建設理清思路、找準路徑,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,在全國創造可複製、可推廣的經驗,在美麗灣區建設中走在前列,為深圳成為「可持續發展先鋒」提供先行示範樣本。
8月14日上午,深圳市大鵬新區葵湧生態法治公園正式開園。這是廣東省首個生態法治公園。大鵬新區的生態文明法治化建設又一次走在了全省前列。近年來,大鵬新區全力推動生態法治創新,生態文明建設全鏈條法治化改革獲評第五屆中國法治政府提名獎,成功入圍全省首屆法治政府建設示範創建單位候選名單。大鵬新區還設立環境資源法庭、構建「大鵬新區生態環境保護動態監測系統」、開展環保利劍專項行動,「零容忍」打擊環境違法行為。
統計數據顯示,截至7月底,2020年新區空氣品質優良率為99.1%;空氣品質綜合指數為2.13,全市排名第一。PM2.5平均濃度達到14.9微克/立方米,同比下降15.3%,在全市排名第二;納入考核的飲用水源數值達標率100%,2020年新區共有60條河流納入監測,其中III類水質及以上河流佔比85%,且納入考核的10條河流均達到功能區標準,近海岸水質達標率100%,始終保持國家一類標準。
2.
經濟強區,做旅遊海洋特色文章
7月30日,國家發改委批覆粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃,龍崗至大鵬城際鐵路正式獲批;7月31日,中海石油氣電集團有限責任公司深圳銷售分公司揭牌;8月7日,位於深圳市大鵬新區的西湧濱海旅遊度假區開業……近期,大鵬新區在產業發展和重大項目領域的利好消息不斷。而據統計數據顯示,今年上半年新區GDP增長2%,增速較一季度提升8.2個百分點;規上工業增加值增長2.3%,增速較一季度提升10個百分點,全市排名第二,投資額和增長率均創新區歷史新高。
沿著大鵬辦事處金沙路一路南行,佳兆業金沙灣國際度假區5大遊樂場館錯落有致分布兩旁,雛形初現。目前所有遊樂場館及2家豪華度假酒店已封頂,度假區將在2021年分階段陸續開業。該項目是新區首個國際度假區項目,總規劃佔地面積約150萬平方米,海洋館裡的國內首個全亞克力穹頂,由6塊不同規格的亞克力通過無縫拼接工藝組成,讓遊客有一種置身於海底世界的沉浸感;飛行影院的增強玻璃纖維石膏板球幕,直徑達18米,將是國內最大該種面板球幕,具有隔聲、吸音、調節室內溫度的作用。項目建成後,預計帶動逾百億元GDP總值,提供逾3萬個就業崗位,年遊客容量達500萬人次,並將促進旅遊、文化融合發展,帶動服務產業整體轉型升級。
而作為深圳國際生物谷壩光核心啟動區首個籤約重大產業項目,樂土沃森生命科技中心2018年至2020年連續3年被列為深圳市重大項目,目前已完成整體形象進度50%,基礎工程50%。預計到今年底,基礎工程可100%完成,主體結構可完成80%,2021年全面投入使用。
重大項目是實現經濟高質量發展的「壓艙石」。它不僅是城市公共配套品質「提檔升級」的重要推手,也在增強市場活力、提振經濟發展信心、擴大招商引資等方面發揮著重要作用。
據了解,2020年,新區共安排重大項目125個,總投資1949.12億元,年度計劃投資80億元。大鵬新區在克服疫情、紮實抓好常態化疫情防控工作的同時,正按照「生態立區、經濟強區」的發展理念,以重大項目為抓手,聚焦旅遊、海洋、生物產業發展,千方百計把耽誤的工期、進度搶回來。
3.
提速換檔,以城市更新再造新城
2020年是深圳市「加快國土空間提質增效,實現高質量可持續發展」十大專項行動收官之年。7月24日,大鵬新區召開2020年十大專項行動暨城市更新工作推進會,全面發起「十大專項行動」總攻戰。
深圳國際生物谷、國際食品谷、「深圳新十大文化地標」深圳海洋博物館、海洋大學等重大項目均選址大鵬新區,使得大鵬新區的戰略定位愈發凸顯。要在新一輪發展中搶佔先機,必須通過「十大專項行動」全力推動新區城區舊改「換檔加速」、城市品質全面躍升、國土空間提質增效,為加快建設世界級濱海生態旅遊度假區和全球海洋中心城市集中承載區提供有力空間保障。
大鵬新區黨工委書記楊軍表示,要將城市更新、土地整備等作為新區近期中心工作來抓,新區上下要勠力同心,通過強化政府主導、主管部門牽頭、辦事處與社區強力推進、各部門形成合力、發揮市場主體作用,提質提速,釋放更多發展空間,全面提升城市品質。
沿著依山傍海的鹽壩高速一路向東,經過大、小梅沙,駛出溪湧出口,就是大鵬新區的西北門戶——葵湧街道溪湧社區。經過近兩個月的緊張施工,社區180棟歷史違建拆除行動已近尾聲,釋放出的4.3萬平方米的國土空間將用於兩個重大城市更新項目和軌道交通建設。「作為新區的西北門戶,溪湧社區正加快城市更新步伐,力爭早日實現蝶變。」葵湧辦事處相關負責人告訴記者。
6月24日,大鵬新區南澳大酒店城市更新項目舉行開工奠基儀式。項目建設用地面積25965.86平方米,規劃用地性質為旅館業用地,規定建築面積51930平方米,其中公共配套設施120平方米。項目充分依託南澳得天獨厚的海洋資源,以旅遊、健康、教育為核心,運用創意建築、海鮮美食、客家文化,建成一家沉浸式濱海文化度假酒店。
今年以來,大鵬新區緊緊圍繞城區發展的戰略定位,堅持規劃優先,對標國際一流,始終把規劃引領作為新區拓展高質量發展空間的重要手段,精心謀劃國土空間開發保護新格局,不斷提高城市規劃建設管理水平,加快建設全鏈條宜居宜業宜遊的優質城區,在景色秀麗的七娘山、排牙山、馬巒山和大鵬灣、大亞灣形成的大鵬半島「三山兩灣」間繪就城市更新畫卷。
4.
劍指民生,補短板弱項彎道超車
今年以來,大鵬新區從城區大的環境品質規劃建設,到街頭巷尾環境品質的精雕細刻,高質量紮實推進「百園之區」、「山海花城」;創建垃圾分類先行示範區;推進「廁所革命」在內的一大批建設、改造、整治項目,助力半島城區環境品質實現「蝶變」。
其中,在全市率先創建垃圾分類先行示範區就是一個重要突破口。自2016年推進生活垃圾分類體系建設以來,大鵬新區初步建立起了垃圾分類收運處理體系,垃圾分類收集、處理總量不斷提升,成效日益明顯,在全市垃圾分類工作績效考核排行榜上,也從2017年的排名末位一路趕超上升至2019年上半年的排名第一,並持續保持這一成績。
先行示範,不止讓人「安居樂業」,更讓人「詩意棲居」。走進位於三溪河上遊金嶺路北側的禾塘山水公園,眼前是小橋流水、綠陰花海,耳畔是蟬鳴鳥啼。樹陰下,幾位老人坐在休閒椅上,看著不遠處草坪上,幾個兒童追逐戲耍;環湖步道上,人們悠閒散步,好一幅人與自然和諧共生的畫圖。「禾塘山水公園曾是一片雜草叢生荒地,於去年9月建成啟用,已成為『網紅打卡地』。」新區建築工務署相關負責人介紹,建設公園和花城項目,既能更好地保護生態,又可模擬生態修復。
「正在加快建設的東湧生態溼地公園,是新區2018年開工的首個區級投資溼地公園。」參與設計的工程師何正友告訴記者,公園設計以東湧灘涂紅樹林景觀為基礎,模擬自然生態擴大建設人工溼地等,通過設置空中廊橋、溼地棧道、登山步道,串聯各個景區、景點,打造一個人、鳥、林「相望不相擾」的「紅樹鄰裡」生態景區。
堅持把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標,努力將改革紅利轉化成民生福祉。
據了解,今年上半年,大鵬新區九大類民生及公共安全支出29.63億元,佔一般公共預算支出的86.26%,率先實現幼兒園規範化建設全覆蓋,新增公辦幼兒園學位280個,位於葵湧辦事處的市大鵬醫院,也正提速建設。
位於葵湧辦事處豐樹山片區的人大附中深圳學校(九年一貫部)二期建設如火如荼。該項目佔地面積14182.04平方米,建築面積51044.15平方米,建築為1棟4座多層公共建築,建築層數地上5層,地下3層。項目建成後,人大附中深圳學校(九年一貫部)將形成完整的有54個班規模的九年一貫部學校,並可滿足未來擴至60個班的發展需求。而作為全市首個市區合作的緊密醫聯體,大鵬新區醫療健康集團成立後,「基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式正逐步形成,像潘先生這樣因醫聯體建設而受惠的大鵬居民越來越多,基本實現了轄區居民「小病不出社區、急病不出新區、大病不出集團」。