來源：一財網
到2022年末，將上海打造成具有國際影響力、國內領先的「在線新經濟」發展高地。
這次突如其來的新冠疫情打破了原有的生產生活模式，在線新經濟在抗疫期間不斷孕育發展，呈現出蓬勃興起態勢，也成為產業發展的新熱點。順應疫情期間的生產生活以及消費需求變化，上海市政府辦公廳近日印發了《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》（簡稱《行動方案》）。今天的上海疫情防控新聞發布會上，上海市經信委主任吳金城解讀了剛剛發布的這一重磅方案。
在線新經濟是藉助AI、5G、網際網路、大數據、區塊鏈等智能交互技術，與現代生產製造、商務金融、文娛消費、教育健康、流通出行等深度融合，具有「在線、智能、交互」特徵的新業態新模式。這次疫情中，企業和市民有以下幾點感受比較深：
一是在線辦事推動政府職能轉變，「一網通辦」 「一網統管」「市企業服務雲」「市投資促進服務平臺」等為企業提供不見面服務，「市企業服務雲」已成為企業諮詢和反映訴求的重要通道，日均訪問量達平時的5倍。
二是在線服務加速監管制度創新，網際網路醫院、智能醫療設備、網絡出版等領域加快鬆綁，聯影研發的「智能天眼CT」產品下線後，第一時間即應用於抗擊疫情第一線。
三是在線技術正在重塑產業發展格局，AI、5G、大數據、北鬥等技術跨界深度融合，數字賦能產業發展。比如，商湯將AI算法用於巨哥電子熱像測溫儀，依圖科技開發了基於CT影像的 「新冠肺炎智能評價系統」。
四是在線新業態煥發企業發展活力，生鮮冷鏈、遠程醫療、在線視聽等領域呈現爆發式增長，叮咚買菜、嗶哩嗶哩、喜馬拉雅等企業發展迅猛。
吳金城表示，上海作為一個特大型的城市，產業門類齊全、各類應用場景豐富，具備新經濟新業態率先萌發和成長的先天條件，只要採取包容鼓勵的態度，一定有助於新經濟的加速發展。剛剛發布的《行動方案》突出三方面考慮：一是強化高端產業引領和科技創新策源功能。加快智能軟硬體及裝備等創新產品的研發應用，布局新型信息網絡等基礎設施，著力培育新經濟增長點。二是打造新經濟場景，助力產業轉型升級。圍繞重點領域，規模化推出應用場景，釋放新興消費潛力，加快培育創新型頭部企業和領軍企業。三是創造新制度供給，營造新經濟營商環境。產業部門和監管部門形成合力，探索建立「沙盒」等包容審慎的監管方式，優化在線新經濟發展的制度供給。
《行動方案》具體分為四部分23條。首先明確了4個「100+」行動目標。聚焦一年，著眼三年，到2022年，將上海打造成具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地。具體是：集聚「100+」創新型企業，聚焦掌握核心技術、擁有自主智慧財產權、具有國際競爭力三方面要求，加快培育100家以上高成長性創新企業，聚焦支持10家左右創新型頭部企業和領軍企業發展；推出「100+」應用場景，集聚用戶流量，催化在線新經濟發展；打造「100+」品牌產品，推動新產品先行先試，加快創新產品市場化和產業化；突破「100+」關鍵技術，技術創新成果不斷湧現，產業核心競爭力顯著增強。
《行動方案》重點聚焦12大發展重點：
無人工廠——建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，聚焦發展柔性製造、雲製造、共享製造等新製造模式。
工業網際網路——支持大型龍頭企業建設企業專網，建設20個具有全國影響力的工業網際網路平臺。
遠程辦公——發展無邊界協同、全場景協作的遠程辦公新模式，加快5G技術應用，提高遠程辦公效率，催生固化遠程辦公習慣，增強用戶黏性。
在線金融——推動線上申貸續貸還貸、投資理財理賠等服務，探索金融和AI、大數據、區塊鏈融合。
在線文娛，——加速發展音頻、短視頻等網絡視聽，發展網遊手遊、網絡文學、動漫電競等互動娛樂。
在線展覽展示——推動大型展覽展示企業和知名雲服務企業共建雲展服務實體，打造雲會議、雲展覽、雲體驗。
生鮮電商零售，——線上建設網上超市、智慧微菜場，線下發展無人超市、智能售貨機，鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等智能營銷新業態。
「無接觸」配送——推動零售、醫療、餐飲等行業應用無人配送，支持冷鏈物流、限時速送、夜間配送，發展無人駕駛運載工具，保障「最後一公裡」送達。
新型移動出行——推進智能網聯汽車商業化場景應用，鼓勵發展分時租賃共享汽車，探索自動駕駛計程車等出行新方式，打造智慧出行服務鏈。
在線教育——打造「上海微校」「空中課堂」等線上教育品牌，建設「學分銀行」，完善市民終身教育和數位化技能培養體系。
在線研發設計——鼓勵網絡協同研發設計，創新個性化設計、用戶參與設計、互動設計，支持各類眾創、眾智、眾包、眾設的線上創作活動，建設在線技術交易平臺等。
在線醫療——推進網際網路醫院發展，試點推廣醫保行動支付，推廣基於5G技術的遠程會診和手術，推動AI在疾病診斷、藥物研發等領域應用。
同時，圍繞智能交互技術攻關、應用場景開放拓展、創新型企業培育、品牌網絡營銷推廣、數據資源共享開放、新型基礎設施支撐等重點任務，著力實施6項專項行動。在線新經濟的發展也離不開發展環境和產業生態，《行動方案》提出加大統籌協調、包容審慎監管、強化公共服務、新型人才從業評價、建設在線新經濟生態園等5條保障措施。
吳金城表示，這次抗擊新冠疫情中，大量企業逆勢而行，敢於創新，為經濟社會發展作出新探索，政府部門就是要順勢而為、因勢利導，助力市場主體迸發新活力、再創新奇蹟。「提出發展在線新經濟，就是希望危中尋機、化危為機，催生和固化疫情中湧現爆發的優質企業和品牌產品，予以更包容的監管、更開放的場景、更優質的服務、更創新的生態，合力打造上海在線新經濟新高地。」
責編：李燕華