區劃調整,武漢、合肥要有新動作?那麼西安啥時候開始新動作!

2020-12-11 長安新媒體

城市化走到今天,城市間的競爭早已經不是什麼新鮮事,人才競爭、資本競爭、項目競爭、政策競爭........不論是北上廣深四大一線,還是重慶、武漢、西安等等新一線,均參與到這場大規模、高強度、有層次的比拼。

政策層面也有信號,今年早些時候國家發改委便印發了《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》,其一,文件明確提出要「大力推進都市圈同城化建設」,並點名「支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃」。其二,文件中明確提出要「提升中心城市能級和核心競爭力」,重要節點城市,強化用地等要素保障,完善部分中心城市市轄區規模結構和管轄範圍,解決發展空間嚴重不足問題。

不難讀懂,諸多競爭要素中,做大城市規模就是一個必選項,大城市、特別是超級大城市和城市群的打造成為熱點。有了城市規模、人口規模資源調配權發展話語權,這樣的策略一時間仿佛成為城市間比拼的新邏輯。

武漢擴容規劃

上個月末,武漢市發改委官網曾發布一篇題為《新冠肺炎疫情對武漢經濟影響分析及政策建議》的文章,由武漢發展戰略研究院課題組作出政策建議,從內容獲知武漢擴容還屬於前期建議、研究階段。

武漢城市圈範圍

武漢是華中地區特大城市,調整擴充武漢城市行政區劃版圖,擴大武漢城市規模的呼聲也越來越多,從民間到官方甚至到專家都有關於武漢行政區劃版圖的擴充聲音。

整個武漢面積8569.15km,下轄13個區,有百湖之城的別稱,但大武漢區域內湖泊眾多,水域面積全國大城市第一,可使用陸地面積僅7000餘km,已經成為制約武漢市進一步發展走高的主要限制。在這種情況下,做大城市規模,增加土地容量,實屬迫在眉睫。

文章中指出要積極爭取國家重大改革試點對武漢的傾斜,支持武漢行政區劃調整擴容,將鄂州市、黃岡市的團風縣、孝感市的漢川市劃歸武漢市,打造中部地區重要的國際航空物流中心。

儘管文章隨後被刪除,但我們可從這三個市縣的地理區位進行分析。

鄂州市、團風縣和漢川市均與武漢接壤,且都處「武漢1+8」城市圈內,其中鄂州市位於武漢東南、團風縣位於武漢東部、漢川市位於武漢西部。

東部的鄂州市,與武漢兩城已協同發展多年。誕生於鄂州的湖北首個開發區——葛店經濟技術開發區,2009年被獲批成為武漢國家高新技術產業基地組成部分,以承接光谷東擴的附加產業。順豐集團布局的貨運機場也位於鄂州,對國際航空物流樞紐的打造扮演關鍵角色。

交通先行的武漢地鐵也將其觸角伸向鄂州,正在建設的11號線三期項目向東延伸至鐵路葛店南站,將是湖北省首條跨城軌道交通。此外,自今年6月1日起,鄂州市政府辦公室各辦公電話正式啟用新的固話號碼,區號由0711變換為027,而027正是武漢市的固話區號,這無疑對一體化進程起到推動。

地處武漢東北的團風縣,作為武漢都市圈的核心圈層,被視為武漢江北「先進位造走廊」及江南「高新智造走廊」疊加輻射的前沿陣地,工業強基工程的重要一環,曾提出「武漢東、新團風」的發展口號,以此來把握住對接超大城市的發展機遇。

西邊的漢川市是承接武漢市產業轉移的基地。通過與武漢市軌道交通的對接,可以強化與武漢的融合。同時,漢川市的併入,也可為武漢三鎮中較弱的漢陽地區增加發展腹地。

合肥還要擴容?

安徽省近年來的行政區劃調整動作頻頻,2018年安慶市原潛山縣撤縣設市、2019年宣城市廣德縣撤縣設市……

作為第二大城市的蕪湖,更是在不到一年之內迎來兩次縣級以上的區劃調整,無為縣撤縣設市、蕪湖縣與繁昌縣撤縣設區,其市轄區規模由原先的4區3縣1市變化為5區1縣1市(鏡湖區、弋江區、鳩江區、灣沚區、繁昌區,南陵縣,無為市)。

2020年7月,蕪湖再度進行區劃調整

8月14日,安徽省民政廳召開民政工作年中形勢分析視頻會議,其中要求要穩妥有序實施行政區劃調整,提高中心城市和城市群綜合承載和資源優化配置能力,拓展中心城市發展空間,培育更多富有特色的中小城市,提高全省城鎮化水平。

根據統計,安徽省現有合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠等16個地級市,9個縣級市、50個縣、45個市轄區,其中有近20個區縣明確提出並積極推進撤縣設市(區)工作,目前已有3市4縣完成華麗轉身。

合肥巢湖位置圖

省會城市合肥早前通過「三分巢湖」得到巢湖市區和廬江縣,讓合肥變成濱湖城市。行政區劃方面,廬江縣「撤縣設市」已在2017年開展,並和合肥城市空間規劃「四規合一」緊密聯繫;與合肥聯繫最緊密的六安,兩者正協同圍繞《合六經濟走廊發展規劃(2020—2025年)》,從產業、交通等層面相互融入,實現一體化發展格局。

目前安徽還在通過不斷擴大「合肥都市圈」,承接更多長三角產業轉移,力求舉全省之力將合肥打造成一個強省會城市。

事實上,拉高一個層次看,在長三角城市群規劃中,合肥目前的規模已經可以與南京、杭州等量齊觀,並列為長三角的副中心城市。

在綜上因素的影響下,合肥經濟總量在過去的十餘年間連續超過8座省會城市,並於2020年和西安一道向GDP「萬億俱樂部」發起衝擊。

合肥都市圈

成都市域空間結構

西安擬定方案

西安官方也對城市調整擴容的問題在網際網路給出了答覆。「我市在按照國家的有關政策開展調研、擬定方案等工作,因區劃調整工作是一項科學嚴謹縝密的工作,需要一定的程序和時間,請多多理解和支持」。這類表述,在以往是不多見的。此後,陝西日報連續刊文,一篇《打破行政壁壘》、另一篇《加快大西安都市圈建設》,其中不乏重點關鍵詞:協調、一體化、打破行政壁壘。

而在《加快大西安都市圈建設》一文內,表述的更為直接:調整行政區劃、優化空間結構、提升樞紐能力等等。

大西安都市圈示意圖(僅供參考)

其實這些年,西安也有一些動作,譬如2014年高陵撤縣設區、2016年戶縣撤縣設區、2017年代管西鹹新區等。但是在實質性的擴容問題上,西安始終沒能跨出這一步,要知道,民間對於西安鹹陽行政一體化的呼聲依舊高漲,直到今天也不斷。

林林總總各方面的信息綜合來猜想,行政區劃調整似乎真的要來,此外還有一些想像,即某種程度來說,西安當下的提升策略,不是做大「西安」,而是做大「大西安」,做大西安都市圈的影響力。

至於未來西安到底會走哪條路,目前都不好說,但可以肯定的是,西安無論是擴容還是做大,還需要更多層面力量的集中支持,並代表陝西來參與和全國城市的競爭。

相關焦點

  • 河南鄭州是國家中心城市,為什麼區劃調整那麼難?國中真的有用嗎
    有個網友私信問我說,為什麼身為國家中心城市的河南鄭州,區劃調整的動作不如一個普通地級市呢?我查閱了很多資料也看了一些論壇,發現河南的群眾和鄭州的群眾都對鄭州區劃的調整還是非常渴望的,甚至多年鄭州市的相關代表人員多次開會時公開提出鄭州區劃調整的建議,而鄭州的區劃調整一直沒有動靜,20多年了沒有變過。近日,多省市地區進行了城市區劃的調整,國家這幾年也是非常鼓勵支持城市打破區域限制,上報調整城市區劃結構的。
  • 合肥要有新動作,如果「合併」兩鎮成功,將會「設立街道」
    這座城市有著兩千多年的歷史,從隋唐到明清,一直是廬州府所管轄,所以合肥的古稱也是「廬州」。如今,它成為「合肥」所下轄4區4縣1縣市。縣區都有著不錯的發展,在蜀山區內就有兩座小鎮要有著全新的變化。蜀山區因為境內的蜀山得名,這座城區在合肥境內也有一定的名號。
  • 螞蟻做出新動作,支付寶花唄開始調整
    螞蟻作出新動作在網際網路的時代,馬雲這個名字早已經家喻戶曉,馬雲創辦了阿里巴巴這個帝國,經過長久以來發展壯大,所涉及的領域已經越來越廣了。在今年螞蟻集團可以說是冰火兩重天。螞蟻集團即將上市的消息傳出,一時之間一片譁然,人們驚嘆這家集團的強大實力,被號稱前所未有的IPO,螞蟻集團的上市將會誕生一批富豪。
  • 樓市1月開啟「降價潮」,房價要跌?高層定調,22城又有新動作
    在房說君看來,按照2019年中央這北京、上海、廣州、深圳、杭州、廈門、蘇州、成都、福州、重慶、青島、鄭州、武漢、合肥、濟南、瀋陽、長沙、弄吧、天津、無錫、長春這22個城市試點「一城一策」新規來看,中央大概率會對重新設立對這22城房價進行管控。
  • 這座南京都市圈城市重大區劃調整落地,設區數超越省會影響幾何?
    前不久官宣的蕪湖市區劃調整,動作不小:兩區合併+兩縣撤縣並區。至此,蕪湖市形成了5區1縣1代管縣級市的局面。超越省會成為本省設區數量第一(並列)的城市,在此之前,淮南市以5個區居第一(很多人想不到)。有人會問:蕪湖是超過了哪個省會啊?
  • 蚌埠區劃將有大動作!鳳陽真的要劃入蚌埠了?打造皖北中心...
    要把貫徹中央和省委省政府重大決策部署與促進皖北發展緊密結合起來,支持蚌埠建設淮河流域中心城市和皖北地區中心城市,建設淮河生態經濟帶區域性中心城市。要通過區劃調整拓展蚌埠發展的空間和腹地,支持蚌埠擴面增量、做大做強,增強蚌埠對皖北地區的帶動力和輻射力。
  • 新一輪鄉鎮行政區劃調整!四川這3市有大動作
    針對鄉鎮行政區劃調整改革近日遂寧、宜賓、自貢都召開了相關會議布置鄉鎮行政區劃調整工作一起來看看這3個城市有哪些新動作?原有鄉(鎮)村已經規劃的產業發展項目,不能因為鄉(鎮)村合併而停止或取消,尚未實施的要抓緊實施,已經實施的要繼續加快進度。特別是企業與原鄉(鎮)村籤訂的投資政策必須嚴格執行到位,決不能新官不理舊帳,一定要讓企業安心、放心、舒心發展。
  • 安徽合肥又有大動作:肥西要撤縣劃區了嗎?
    本周又有不少網友諮詢問題,小編就大家比較關注的問題做出解答。問:肥西何時撤縣劃區?
  • 安徽行政區劃再調整:預構省會合肥都市圈
    本報記者 定軍 北京報導  一夜之間,以合肥為中心的都市圈又要壯大了。  根據國務院批覆,近期安慶市、銅陵市、六安市、淮南市部分行政區划進行了調整,安慶市樅陽縣劃歸銅陵市管轄;撤銷銅陵市銅官山區、獅子山區,設立銅陵市銅官區等;原六安市壽縣劃歸淮南市管轄。  這是繼2011年安徽大手筆「三分巢湖,做大合肥」後,當地又一次影響深遠的區劃調整動作。
  • 撤縣/市設區,鄭州區劃調整,這次或將夢想實現
    合肥瓜分原巢湖(縣級市)成立巢湖市(新,縣級市),成都代管簡陽(縣級市,原由資陽市代管),濟南合併萊蕪(地級市)劃立萊蕪區。武漢準備拿下鄂州。但是,今年針對區劃的調整或將加速實現。有幾個強有力的支撐條件:1、省、市級領導層調整自去年至今已經完成就位。2、多級別、多場合提及鄭州空間布局規劃。3、國家針對「國家級新區」新鄭區劃調整的政策發布。
  • 合肥官方回應「是否會擴大市轄區」:將有序穩妥推進區劃調整
    澎湃新聞注意到,近日,有網友在人民網領導留言板諮詢合肥是否會擴大市轄區數量或面積。合肥市民政局5月11日答覆稱,將按照市委、市政府的決策部署,適時適度、有序穩妥推進行政區劃調整工作,以適應城市經濟社會發展的需要。
  • 安徽新一輪區劃調整熱:蕪湖兩縣將改區
    作為安徽「雙核」城市之一的蕪湖將迎來新一輪區劃調整,不同於上一輪三分巢湖為其擴容,此次只涉及蕪湖本區域內。  21世紀經濟報導記者獨家獲悉,蕪湖目前已啟動縣改區工作,其下轄的四縣中將有繁昌縣和蕪湖縣兩縣撤縣設區,並已進入操作層面,此消息亦得到蕪湖市政府多位人士的證實。
  • 合肥三縣撤縣設區?可能嗎?還遠嗎?
    同時調整部分行政區劃,適當擴大了市區範圍。2011年,安徽省撤銷地級巢湖市,原巢湖市居巢區和廬江縣劃歸合肥。巢湖成為合肥的「內湖」,合肥開始打造大湖名城的城市形象。例如南京下轄11區,杭州下轄10區2縣1縣級市,南昌下轄6區3縣,武漢下轄13區,濟南下轄10區2縣。這些城市都比合肥區要多。有的人說,合肥不是有九個區嗎?這裡說一下,前面所謂的四區是指合肥的行政區。
  • 撤縣設區密集發布,江蘇縣域發展受關注,新一波區劃大調整來臨?
    6月22日,山東發布了關於煙臺區劃調整的消息,這是近期第3個官宣撤縣設區的城市,但還沒有結束。6月23日,國務院批覆同意河北邢臺進行區劃調整,將撤銷邢臺縣、任縣和南和縣併入邢臺市區。其實早在6月19日,成都、長春也宣布了要進行調整區劃。五天之內4座城市接連官宣撤縣設區,是否意味著新一波區劃大調整已經來臨?
  • 合肥:隨著區域性特大城市建設 行政區劃或調整
    微信公眾號:中安在線 圖8月29日,有市民在合肥市人民政府網站提問:您好,最近全國2017年的第一批撤縣設區已經出來了,合肥作為中部東部市區最少的省會,請問肥西、肥東等縣的撤縣設區工作什麼時候開始啊?
  • 合肥北城2019年大動作不斷 打造住宅工業百億產業新集群
    近日,長豐縣第十一屆人民代表大會第三次會議如期召開,2019年長豐縣在實施創新提效、產業提質、城鄉提品等方面將有不少動作。在產業建設方面,將推進先進位造業與現代服務業深度融合,構築現代產業新體系。支持雙鳳爭創國家級開發區,打造產城融合示範區;崗集主動融入合肥大科學中心建設;水家湖積極引入萬達等商業綜合體,謀劃建設環保產業園。
  • 上市被叫停後,螞蟻又有新動作,該來的還是來了!
    此消息一出意味著支付寶的母公司要開始在A股市場上市了,這帶動了一批支付寶用戶的熱情,眾多用戶紛紛表示要參與螞蟻金服股票的投資。螞蟻金服的新動作而在螞蟻金服上市計劃被叫停之後,螞蟻金服的聲望也是一落千丈,但是相信在此事發生之後馬雲更擔心的應該是後期監管機構加強對金融機構監管後,會影響到螞蟻金服一些業務的發展。
  • 《怪物獵人崛起》單手劍大錘新動作有哪些 新動作匯總展示
    導 讀 卡普空公布了《怪物獵人:崛起》單手劍,大錘的武器動作介紹。
  • 湖北將有大動作!2021年要開建新高鐵,擴大沿線旅遊優勢
    湖北將有大動作!2021年要開建新高鐵,擴大沿線旅遊優勢湖北從古至今都有著十分重要的位置,不僅是交通上的重要性,經濟上的重要性也是不言而喻的。如今的湖北將有大動作!2021年要開建新高鐵,到時候湖北可以進一步擴大沿線旅遊優勢。
  • 新合肥西站大動作!東廣場將集辦公、酒店、商業、交通換乘多功能於...
    新合肥西站建設將有大動作,依託豐富的功能設置和美麗的景觀綠化,東廣場規劃擬建設成為合肥城市「新客廳」。近日,新合肥西站綜合開發及東廣場工程承包正式啟動招標,有望結合站前東廣場區域,打造一個集辦公、酒店、商業、交通換乘等多功能於一體的綜合開發體。