劃江陰為區，無錫難在哪裡？一種觀點認為，劃區和縣級市沒啥不一樣，只不過叫法不同，國家審批不審批而已……
無錫
其實不是這樣的，一次地級市領導下企業座談，問企業有什麼需要扶持的？企業答覆說，當然是有資金上的扶持最好啦。
領導答：我可以幫你們企業向市（縣級市）裡反映反映，但你們市的財政是省裡直管的，我們也只能是反映反映。這是無錫的領導到江陰的企業座談時的對話，親歷。
可見，縣級市和市轄區大不同，如果只是叫法不一樣，那也不會有哭著喊著要撤市並區的事了。縣級市有一定的獨立性，財政不需經過地級市，人事方面不能繞過地級市，但不是由地級市任命。
無錫
區完全是地級市的一部分，沒有獨立性，財政由地級市統籌，人事由地級市任命。當然也出現過一些由縣級市改區的地方，具有一定的獨立性，比如以前的武進、蕭山，那是地方力量的妥協，具有特殊性。
劃江陰為區，無錫難在哪裡？目前江蘇沒有省直轄縣級市（其他省份有），所以江蘇所有縣級市和縣的財政上繳比例基本差不多（一般上繳20%，各地不一樣），都是獨立財政、人事。
但是變成區就不一樣了，由市統籌，只能執行市裡的規劃，無決策權，搞個項目需要通過市規劃局立項，經市政府同意後由市財政部門撥款建設。
無錫
以上觀點你有異議嗎？