為進一步鼓勵和引導多渠道靈活就業，近日，山東省威海市政府辦公室印發《關於做好支持多渠道靈活就業工作的通知》，圍繞創造更多靈活就業機會、鼓勵支持自主創業、優化靈活就業供需匹配、開展針對性職業培訓、維護靈活就業人員勞動保障權益、營造重視支持靈活就業良好環境等六大方面提出18條新政，充分挖掘本地季節工、鐘點工、閒散勞動力等人力資源，為企業短期用工提供保障，引導從業者進一步拓寬就業渠道，促進供求雙方精準匹配。
創造更多靈活就業機會
◆發展小店經濟
開展小店經濟推進行動，增加商業資源供給，加強基礎設施建設，發展城市商業綜合體、商聯體平臺，打造升級社區、批發市場、現代商圈、特色街區等小店集聚區。引導電商平臺為小店提供營銷推廣、聚合引流等數位化服務，鼓勵採取降低門檻、發展增值服務等方式降低小店運營成本。支持品牌供應商開放產品和渠道資源，鼓勵減免小店代理費用。
◆支持特色經營方式發展
按照合理布局、集中經營、確保安全原則，規劃建設夜市、便民市場、集中攤點群等經營場所，並對經營種類、經營時間、環衛保潔等作出規定。經營場所優先安排低收入群體、家庭困難人員。支持因地制宜、因城而宜，豐富夜經濟業態。指導各區市制定佔道經營負面清單並向社會公示；做好夜市、便民市場、集中攤點群等經營場所的管理，規範經營秩序，加大衛生清掃保潔力度；對店外經營場所進行劃線定位，有序經營。擬定佔道經營的管理規定，對經營種類、經營時間、環衛保潔等提出明確要求。
◆擴大新就業形態規模
培育引進優質電商企業、電商服務機構，組織電商直播、電商培訓活動，引導更多人員開展電子商務、直播帶貨等活動，帶動增加靈活就業崗位。培育引進一批網絡預約出租汽車、物流配送、線上教育培訓等網際網路平臺企業，帶動增加靈活就業崗位。合理設置網約車經營準入標準，採用「就近辦」「直接考」等便民服務舉措，更好順應道路運輸從業人員的新需求。加強中等職業學校創新創業教育，支持自主創業，培養適應新就業形態的新時代勞動者。鼓勵兼職就業、副業創新。支持微商電商、網絡直播等多樣化的自主就業、分時就業。
鼓勵支持自主創業
◆放寬準入限制
在政府指定場所、時間內從事農副產品、日常生活用品銷售及從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業執照。
◆減輕稅費負擔
退役士兵、貧困人口、失業人員、高校畢業生等從事個體經營的，按規定限額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。個體工商戶免徵不動產登記費。對參加拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試的農民，暫免收取考試費。暢通投訴舉報渠道，徵集線索，清理整治中介機構、行業協會商會違規收費問題，規範收費標準和程序。
◆發放創業補貼
對正常經營滿6個月且按規定繳納職工養老保險費6個月以上的新註冊（2020年1月1日以後註冊登記）個體工商戶，給予5000元的一次性創業補貼，所需資金從就業補助資金、創業帶動就業扶持資金中列支。
◆提供貸款貼息
對符合條件的個人創業、合夥創業，可分別申請最高20萬元、60萬元的創業擔保貸款，財政按規定給予貼息。對符合條件的借款人，免除反擔保要求。對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建築裝修等行業，實施普惠小微貸款階段性延期還本付息。
優化靈活就業供需匹配
◆搭建「數字零工市場」
完善「數字零工市場」功能，利用AI人工智慧等新技術，豐富「遠程面試」「智能匹配」等功能，搭建實時在線的網上人力資源市場。強化靈活就業供求信息採集，通過線上平臺展示發布企業短期用工、家政服務項目和勞動者求職等信息，對用人單位和靈活就業求職者進行精準畫像，促進供求信息實時在線匹配，勞動者和居民家庭可登錄平臺求職或獲取個性化服務，企業可在線招聘短缺用工。引導「數字零工市場」規範運行，引進經營性人力資源服務機構和家政服務機構入駐線上平臺，同時鼓勵機構自建信息對接平臺，在給予相關獎勵補貼、享受入駐園區政策、確定誠信服務機構、入選行業骨幹企業等方面優先支持，推動靈活就業健康有序發展。
◆拓展線下靈活就業洽談場所
市、縣級公共就業服務機構要拓展線下靈活就業招聘專區、舉辦靈活就業專場招聘，提供崗位撮合、就業指導、政策諮詢等服務。各區市人力資源社會保障基層公共服務平臺要設立線下零工市場，在有條件的街道、鄉鎮先行試點，為靈活就業人員代理信息發布、用工對接等業務，設置必要的電腦、桌椅、停車位等設施，方便供需雙方進行面對面洽談。完善停車管理，在符合條件的路段規劃機動車停車泊位，加強違法停車管理，方便招工車輛短時停靠、即停即走，維護零工市場周邊道路停車秩序良好。
◆發展村居勞務中介組織
支持有條件的村居，採取村集體或個人出資等方式，設立勞務中介、勞務合作社等經營性人力資源服務機構，引入市場化機制，促進農村富餘勞動力有組織靈活就業，按規定給予就業創業服務補助。
開展針對性職業培訓
◆擴大靈活就業人員培訓規模
將符合條件的靈活就業人員納入職業技能提升行動補貼範圍，推進「網際網路+職業技能培訓」。靈活就業人員的職稱可通過人事代理機構申報，各區市也可結合實際進一步暢通職稱申報渠道，做好兜底服務。選擇可就業創業的最小技能單元，開發專項職業能力項目，加快推進專項職業能力考核，提升新就業形態從業人員技能水平。
維護靈活就業人員勞動保障權益
◆規範勞動報酬支付
嚴格執行省政府發布的最低工資標準，加強對用人單位執行最低工資標準的監督檢查，切實維護勞動者合作權益。探索發布新就業形態、靈活就業人員較為集中的職業（工種）市場工資價位。加大對拖欠勞動報酬行為監察執法力度。
◆完善社會保險制度
以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，可按月、季、半年或年繳費。在兩個或兩個以上單位同時就業的非全日制從業人員，由用人單位分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇。堅持先參保、後開工，持續推進工程建設領域農民工按項目參加工傷保險。各級公共就業人才服務機構應免費為靈活就業人員提供檔案託管服務。
◆推動新業態行業集體協商
在快遞、外賣、網絡預約出租汽車等新業態領域行業推進集體協商，引導雙方就勞動定額標準、工時標準、勞動保障等內容開展集體協商，籤訂行業性集體合同。
◆發放靈活就業社會保險補貼
對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的，按照「先繳後補」的原則，按規定給予不超過其繳納職工社會保險費2/3的社會保險補貼。
◆建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼
對電子商務、網絡預約出租汽車、外賣、快遞等新業態平臺企業，按規定為其靈活就業人員購買意外傷害保險且人員已辦理靈活就業登記的，按照每人每年最高100元的標準給予補貼，保險費數額低於100元的，按照實際數額補貼，所需資金從就業補助資金中列支。靈活就業意外傷害保險補貼不與其他職業傷害保險補貼重複享受。
營造重視支持靈活就業良好環境
◆加強引導服務
各級政府要將支持靈活就業作為穩就業、保就業重要舉措，全面清理取消對靈活就業的不合理限制和收費。因城施策，加大對靈活就業特別是新就業形態發展政策支持、服務供給。健全部門間協調推進機制，著力解決影響制約靈活就業發展的痛點、堵點。優化靈活就業人員就業登記服務制度。將支持靈活就業納入文明單位、文明村鎮等群眾性精神文明創建評測內容。
◆樹立靈活就業典型
在技能人才評選中擴大靈活就業比例，激勵靈活就業人員崗位成才。充分發揮零工市場作用，加大對靈活就業特別是婦女靈活就業典型、吸納靈活就業示範平臺企業宣傳力度，營造良好輿論氛圍，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。（Hi威海客戶端記者 周穎 通訊員 於永濤）