■獵德村是廣州改造的第一條城中村。圖為獵德村新貌。黃劍/攝
6月25日是第22個全國「土地日」。昨日，廣州市委常委、常務副市長陳如桂就廣州耕地保護和「三舊」改造工作接受了本報記者採訪。陳如桂透露，目前廣州「三舊」改造已審批「三舊」改造項目158個約16.86平方公裡，63%的已批舊廠土地納入儲備，可進入土地公開市場。他表示，獵德村改造是成功的，但不可以照搬，未來將進一步積極探索多種改造方式使城中村獲得新生。
六成以上舊廠土地可入市
陳如桂向記者表示，從2009年啟動「三舊」改造至今，廣州已審批「三舊」改造項目158個約16.86平方公裡，相當於近三個珠江新城的面積。已批覆的舊村改造中，花地村、文衝村等已初顯成效，琶洲村、茶滘村、橫沙村、林和村等正抓緊建設；舊城改造中，南華西一期已竣工、寶盛沙二期已完成主體工程建設；舊廠改造中，聯合交易園等一批舊廠已成功轉型升級，63%的已批舊廠土地納入儲備，可進入土地公開市場。
陳如桂透露，上述「三舊」改造項目的實施，吸納社會投資近1000億元，拉動固定資產投資近1500億元，繳交土地出讓金30億元；調整產業項目82個、引進現代服務業項目51個；平均節地率達48%，改造區域綠地率從5%提高到35%，改造受惠市民逾4.2萬戶約12萬人。
未批覆改造項目適用新政策
前不久市政府印發了《關於加快推進三舊改造工作的補充意見》（穗府[2012]20號）（下稱《補充意見》），其中不少內容引人關注。陳如桂向記者表示，廣州「三舊」改造政策實施已三年，《補充意見》就是針對新情況及時對我市的「三舊」改造政策進行必要的補充和完善。其中特別強調了「三舊」改造過程中的公共利益保障和歷史文化地區的保護問題，並提高了城中村改造徵求意見的門檻，需要90%以上村集體成員同意才能啟動改造。
陳如桂說，《補充意見》出臺後，將按照「老案老辦法、新案新政策」做好兩個政策銜接，對已批覆的改造項目繼續按原政策執行；其他尚未批覆項目按照《補充意見》執行。
對話
「獵德村改造，零上訪零投訴零強拆」
新快報：廣州下一步推進「三舊」改造有哪些具體的工作安排？
陳如桂：下一步廣州的「三舊」改造，一是結合重點功能區建設和新區開發，集中力量推進事關城市發展戰略布局區域的「三舊」改造。加快推進中軸線區域「三舊」改造，確保新中軸線整體形態和面貌早日完整呈現；加快推進白鵝潭、海珠湖周邊、白雲新城、白雲湖周邊、蘿崗區（東部山水新城）、黃埔中心區、火車南站等地區的「三舊」改造，進一步優化城市空間布局；加快推進具有文化創意產業功能的舊廠房改造；結合國際金融中心、總部經濟區、空港經濟區等發展戰略，加快推進區域內改造，為經濟發展轉型升級提供載體支持。
二是結合歷史文化的保護，以改善環境和抽疏人口為目的，按照成熟一個穩步推進一個的原則推進老城區改造。穩步推進大小馬站書院群、長堤金融街、東濠湧二期、大坦沙島、花都郎頭等項目，打造保護和弘揚歷史文化、改善人居環境、完善配套設施的亮點工程。
三是繼續抓好完善歷史手續這個重點，確保在政策時限內完成完善歷史用地手續工作任務。新快報：您如何看獵德村改造，今後是否繼續採用「獵德」的改造方式？
陳如桂：獵德村是廣州市第一條全面改造的城中村，是成功的。獵德村改造的主要經驗是堅持政府主導，以村為實施主體，按市場化運作。
在獵德村改造中，通過政府規劃，精心設計，使村民居住環境和城市景觀得到改善，嶺南古村落文化得到保護和延續；通過市政配套設施優先落實，使區域內的新光快速幹線、兩條市政路、獵德湧整治同步完成，學校、衛生服務中心、肉菜市場等公共服務設施按照標準配置，獵德村完全融入珠江新城商務區。通過市場運作，主要解決了改造資金來源。獵德村通過融資地塊公開出讓引入開發商，所得土地收益全部用於改造，政府財政零投入。
以村為實施主體，可以化解改造中的矛盾，實現和諧改造。村民對改不改，怎麼改等重要事項有知情權、參與權和決策權，這使得獵德村改造實現了零上訪、零投訴和零強拆，和諧改造。
獵德村的實踐證明「政府主導、村為實施主體、市場化運作」的改造方式是行之有效的，但獵德村的模式也不是每條村改造都可以照搬的，因為各條村的地處環境和面對的主要問題都不完全一樣。下一步我們將在總結獵德村改造經驗的基礎上，進一步積極探索多種改造方式，分類有序推進我市「城中村」改造。
新快報：近一段時間，有人認為「三舊」改造推進緩慢，您怎麼看？
陳如桂：我市「三舊」改造工作一直在有序推進。今年上半年的重點工作之一是總結和評估，我們主要是制定《補充意見》，目的是鞏固成果，進一步用好、用活、用足「三舊」改造政策。《補充意見》實施後，改造工作會更加注重政府主導、更加注重公共利益優先和市政配套設施的完善，更加注重歷史文化保護，下一步，我們將按照《補充意見》，充分調動各方主體的積極性，在政府主導下穩步、有序推進。
(新快報)