圖片來自：視覺中國（圖文無關）
溫州市區重現餐飲包廂「最低消費」引發市民關注，「最低消費」為何捲土重來？7月14日，記者採訪有關職能部門。
到底是商務局管？
還是市場監督管理局管？
各有各說法，又是一個解不開的結？
溫州市場監督管理局相關負責人告訴記者，針對「最低消費」現象，根據商務部、國家發展改革委令2014年第4號《餐飲業經營管理辦法（試行）》第十二條規定，禁止餐飲經營者設置最低消費。任何組織和個人對違反本辦法的行為，有權向商務主管部門舉報。
「已經有法條規定了，最低消費是向商務局進行投訴的。」該負責人說，「我們（介入）也不合適」。在溫州市商務局，記者卻得到了不一樣的回覆，溫州市商務局相關負責人告訴記者，根據溫委辦發〔2019〕46號，溫州市委辦公室和市政府辦公室關於印發《溫州市市場監管綜合行政執法改革實施方案》中提到，組建市場監管綜合行政執法隊伍，以市場監管部門名義統一行使行政處罰權以及與之相關的行政檢查、行政強制權，包括投訴舉報的受理和行政處罰案件的立案、調查、處罰等。
「按照政府下發的改革文件，包括所有的投訴和執法都是在市監（處理）。」市商務局相關負責人稱，處理「最低消費」不僅適用《餐飲業經營管理辦法（試行）》，同樣適用《消費者權益保護法》。另一負責人告訴記者，現在商務局沒有執法隊伍，無法採取強制措施，只能對餐飲企業做一些引導。「如果要解決這個問題，需要多部門聯合執法。」該負責人說。
《辦法》實施以來
少有「最低消費」罰單
據了解，《餐飲業經營管理辦法（試行）》規定，對於餐飲經營者違反本辦法的行為，最高可處3萬元罰款。然而該辦法自2014年11月1日正式實施以來，不僅在溫州乃至全國都少有開出餐飲業「最低消費」的罰單。
究竟是為何？溫州市商務局相關負責人分析，這其中有兩個原因。一是取證難，假如店內明確寫著有「最低消費」，則可作為證據，如果僅是口頭上說的，則取證較難。二是遇到這種情況，消費者在投訴後，雙方會直接進行調解，一般所涉金額較小，調解過程中餐飲店對消費者進行道歉以及一定的補償後，消費者也就不再追究。
另外，溫州市商務局相關負責人表示，接下來會引導行業自律。
誠然，讓行業合法經營自律發展，這是一種最理想的目標，可行業不自律怎麼辦？硬性的「他律」又在哪裡？ 記者將繼續關注。
圖片來自：視覺中國（圖文無關）
近日，溫州市民葉先生反映，自己和朋友到梧桐花園餐廳（新城店）就餐，他們向餐廳提出要一個包廂，卻被告知使用包廂必須要點和菜。「這是不是打著點和菜的名頭設最低消費？」葉先生對此提出了質疑。
7月11日，記者以消費者的身份，隨機電話聯繫溫州市區9家餐廳、3家咖啡廳訂包廂，12通電話下來，發現這裡面的「名堂」還真不少。
調查：
12家有8家設「條件」
商家各有各的「理由」
12家餐廳和咖啡廳，除了4家表示包廂不設任何條件外，其餘8家表示要包廂需符合一定的「條件」。記者統計了一下，大約有4種「理由」。
第一種，「和菜消費」。梧桐花園餐廳（新城店）工作人員稱，使用包廂要點和菜，最低1589元，菜品由餐廳幫忙安排，不能自己點菜。
第二種，「人均（最低）消費」。「我們包廂人均消費200元。」7號藝術餐廳工作人員說，當記者提出這是否違背「最低消費規則」時，工作人員回復，「這是避免客人進來就喝一杯茶。」同樣，在郎舍空中花園餐廳，記者得到同樣的回覆，人均最低消費200元。「我們家一直有設最低消費的。」工作人員說。
「10位2800元很好消費的。」中港匯海鮮火鍋工作人員介紹，該店8人的家庭包廂最低消費要達到2800元。
如果消費金額不滿包廂「要求」，該如何處理？陶享時光和EspressoCafe醇咖啡工作人員均回復，按照包廂設置的最低消費金額收取。
第三種，「包廂使用費」。拉芳舍（印象南塘店）工作人員介紹，小包廂最低消費要280元，12-13人的包廂最低消費580元。另外，工作人員補充說，「這是包廂使用費。」
第四種，「套餐消費」。「素和慧」素食店工作人員稱，使用包廂要提前定套餐，「我們是按照一人一份套餐分位，套餐價格有269元、319元、359元、559元四種價格。」該工作人員說。
部門：
有「辦法」規定
禁止商家設置最低消費
針對有條件的使用包廂現象，記者諮詢了溫州市商務局相關人員，她表示根據《餐飲業經營管理辦法（試行）》第十二條規定，禁止餐飲經營者設置最低消費。作為餐飲行業的主管部門之一，商務局也在日常工作中引導餐飲單位不設最低消費等消費門檻。類似包廂使用費、人均消費等消費形式都是對使用包廂設置門檻，與設置最低消費相似。最高人民法院也明確表示，餐飲行業中的「禁止自帶酒水、包間設置最低消費」等均屬於服務合同中的霸王條款，是餐飲行業利用其優勢地位，在向消費者提供餐飲服務中，作出的對於消費者不公平、不合理的規定。《消費者權益保護法》第26條第二款、第三款也規定，經營者不得以任何方式，作出排除或者限制消費者權利，加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定。
律師：
包廂設最低消費系違法行為
浙江嘉瑞成律師事務所合伙人項建挺表示：包廂設最低消費，不僅違反《餐飲業經營管理辦法（試行）》規定，也違反消費者權益保護法。根據《消費者權益保護法》第十條：消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。
第二十六條第二款、第三款規定：經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。
包廂設最低消費屬於餐飲經營者利用其優勢地位，作出的加重消費者責任的不公平、不合理的規定，違反了上述法律規定，屬於霸王條款，應被確認為無效。
（原標題《市區重現餐飲包廂「最低消費」 有法規沒人管 部門各有說法》，編輯 謝甜泉）