記者 | 趙孟編輯 | 劉海川1
「串通漲價！」
聽到黔西縣市場監督管理局（下稱黔西縣市監局）執法人員說出這個詞時，只有小學文化的高連紅愣了一下。
「啥叫『串通漲價』？」她本能地冒出一句話。
執法人員可能沒聽見，繼續讓她在被列印出來的微信聊天記錄中，辨認哪些是她說過的話。事後她對界面新聞回憶，這是她第一次聽說這個詞，「要是他們不過來，我這輩子都不知道。」
半個多月前，一場漲價風波讓貴州省畢節市黔西縣的牛羊肉粉館陷入輿論漩渦，金沙黑山羊肉粉經營者高連紅和謝家永鴻牛肉館經營者馮東萌，作為「串通漲價，操縱市場價格」的負面典型，被市場監管和公安部門約談，並登上電視臺公開道歉，成了這個小城的新聞人物。
現在，牛羊肉粉價格已恢復到原來的價位，涉事店鋪仍在正常營業，漲價風波看似平息了。但對黔西縣400多家牛羊肉粉經營者來說，纏繞在他們心裡的困惑並未解開。比如，「究竟如何界定『串通漲價』？」
而更大的憂慮仍被小心翼翼地藏了起來：面對不斷上漲的原材料價格，店主們面臨兩難：今後售出的牛羊肉粉是水漲船高，還是直接關門？
一
黃連紅沒想到自己以這樣的方式「出名」。
近十多天來她一直失眠，雙眼通紅。遇到客人進來，她又迅速恢復笑容。在這個簡易板材搭建的臨時餐館裡，黃連紅一天要工作16個小時。
被認定為「不當言論」的聊天截圖，圖片來自「百姓關注」微信公眾號。丈夫李建是個沉默寡言的男人，一言不發地在廚房炒菜，罹患腦疾的兒子在黃連紅的指示下，機械地收碗、摘菜。一年365天，從早上6點半到晚上10點半，一家三口如是往復。
攪動平靜的是漲價風波。
2019年10月8日中午。高連紅在後廚一邊切菜，一邊招呼前來吃飯的客人。她和丈夫經營的這家「金沙黑山羊肉粉」，位於黔西縣臨時汽車站旁，但往來吃飯的多是附近的工人。中午往往正是一天中最忙碌的時候。
這時，三四個身著藍色制服的人出現在門口，高連紅趕忙從後廚走到前廳。她發現有幾個扛著攝像機的人隨行，「他們進門就對著我們拍。」以前，餐館偶爾也有市場或衛生部門人員來檢查，但都只來一兩個人。眼前的情形讓高連紅覺感到詫異。
執法人員在店裡轉了幾圈，拿出一疊列印好的微信聊天記錄給她看，指著上面的內容問：「這個是不是你？」高連紅看到自己的微信名後，馬上明白了對方的來意。
「他們是來了解漲價的事，」高連紅對界面新聞回憶說。2019年初，黔西縣的牛羊肉粉剛經歷過一次漲價，從之前的小碗8元、大碗9元，漲到小碗9元、大碗10元。不久前，又有人在微信群提議漲價，想到到這一年來肉價飛漲，高連紅也跟著吆喝了幾句，但她自己的店並沒有漲。
9月20日前後，一個名叫龍為芝的女人來到店裡推銷淨水器，但做了半天廣告仍未說服高連紅，最後只能留下她的手機號悻悻離去。不久，龍為芝添加了高連紅的微信，並將她拉到一個名叫「無公害種植基地」的微信群裡。群裡人黃連紅一個都不認識。她後來才知道，龍為芝過去做青菜批發生意，群裡都是他的客戶。
差不多同時，謝家永鴻牛肉館經營者馮東萌也被龍為芝拉進了這個群。「我不懂那些，也不曉得咋樣就被拉進去了。」他說。
群裡基本都是黔西開店的小商戶，每個人都備註了自己的店鋪名稱，從這些名字來看，不少是開牛羊肉粉館的。作為當地人最常吃的早餐，黔西全縣登記在冊的牛羊肉粉館有400多家，可能是這個縣城最多的一類店鋪。
一位早期進群的人士說，此群大約有兩三年歷史，群主過去經常會分享一些青菜的信息，因為群裡的牛羊肉粉經營者比較多，而牛羊肉粉都需要酸菜作為配菜，大家交流最多的哪裡有便宜的青菜，偶爾也會聊到其他物價的起落。今年以來，豬肉領漲肉類價格，群裡自然會討論牛羊肉漲價，以及生意難做等話題。
9月25日前後，有人提到最近牛羊肉進價又上漲了，建議將牛羊肉粉的價格漲上去。現在復盤，已很難認定最先提議漲價的人是誰，但馮東萌和高連紅被執法部門認定為群裡「異常活躍」的人。
這次漲價前，當地的牛羊肉粉小碗9元，大碗10元，加肉則再加5元。新的定價到底漲多少，商戶們的意見並不統一。他們普遍同意將小碗提到10元，但大碗定價11元還是12元，分歧較大。此外，對於素粉和加肉的價格，也各有看法。
有人提到，貴陽許多地方都漲到了大碗12元，黔西距離貴陽較近，也應該與貴陽保持一致。高連紅表示贊同，「我覺得的大碗還是要漲到12，其他地方都是這麼賣的……」她在群裡回復。
最後由馮東萌發出的一條信息敲定：「各位老闆，經大家商議，大多數同志建議，大碗現在改成11元一碗，請大家一致。」
許多人跟著附和，有人提議：「大家把價目表統一貼好，一號統一漲價，我們這邊晚上都開始漲了。」還有人說：「要漲就一下漲上去，你要想以後漲個價，也不曉得是多年以後的事情了，管它的，漲了再說 。」
為了表達漲價的決心，有人還將重新製作的價目表發到群裡。「該漲價了，要漲就大家一起漲。」「對，就要大家統一價格，客人就無話可說。」人們說。
如果顧客問起漲價理由如何作答？馮東萌建議統一口徑：「牛腩43元一斤，牛肉45元一斤，大家一致，如果有不同意見，大家商量商量。」
黔西縣超市尚好的牛肉買到了近50元一斤，趙孟攝。二
面對執法人員的詢問，高連紅心裡清楚，自己只在群裡「跟著吆喝了幾句」。現實中，她的羊肉粉館並沒有漲價。
但她覺得「有些丟人」。「要罰款嘍，要吊銷營業執照嘍。」聞訊湊熱鬧的人群竊竊私語。在這農村婦女看來，被穿制服的人找上門，總不是一件光彩的事兒。
約定集體漲價前的9月29日，有群友把一張黔西縣市監局發出的「餐飲行業價格行為提醒告誡書」發到群裡。
「告誡書」載明，該局「接到群眾反映部分早餐店相約集體漲價，引起市民和媒體的關注，對此政府高度重視，」並「慎重提醒告誡」，「任何餐飲行業協會或個人，不得組織本行業的經營者相互串通，聯合定價，不得利用市場支配地位操縱市場價格。」落款時間為9月29日。
黔西縣市監局綜合行政執法大隊一瞿姓執法人員告訴界面新聞，該局在牛羊肉粉館經營者漲價前就得到線索，「只是覺得有串通漲價的苗頭，但沒有掌握證據」，既不能做出行政處罰，也不能曝光，只能事先印製「告誡書」，送達城區的餐飲店鋪，「基本都覆蓋到了」。
雖然對告誡書上的內容不甚明了，但高連紅還是意識到，這是提醒商家不能漲價。她想到11年前的一件事：2008年，她在貴州六盤水賣羊肉粉，當年適逢經濟形勢下行，隔壁一家包子店將每個包子的價格提高了5分錢，最後被罰款7000元。
當時，她的小本生意每月還賺不到7000元，這件事讓她收穫的經驗是，「一定要聽政府的，千萬不能被罰款。」六盤水的生意漸漸蕭條，後來父親生病，她便將羊肉館關門了。
和大多數牛養肉粉館一樣，高連紅的這家羊肉館也是「夫妻店」，生意好店鋪的最多再僱傭三四個人。他們多數來貴州農村，一個店鋪就是整個家庭的依賴，漲價風波帶來的衝擊，可能是他們平生遭遇的最大動蕩。
第二次創業之前，高連紅和丈夫的生活與中國千千萬農村夫妻沒有兩樣——丈夫終年飄在天南海北，去廣西埋電纜，去過新疆架橋，去羅甸做焊工……高連紅則在家種了三十多畝高粱，一個人翻地，播種，收割，再賣掉換回兩萬多元的收入。
丈夫打工的收入並不穩定，埋電纜時的老闆跑路，工資分文未取；到羅甸那次又遭遇車禍，腿被縫了13針。高連紅在家也不輕鬆，遇到收成好的季節，她經常白天將高粱收回來，還要通宵用機器將其脫粒，不然就無處堆放。天剛亮，又繼續奔赴田地裡。
她還要照顧三個孩子的飲食起居。老大出生後不久中風，因為治療不當，落下了腦疾，這成了她終身的遺憾；兩個女兒都還年幼，她深怕再遭不測，時刻提醒吊膽。而這些苦楚，他無法告訴常年在外的丈夫。
同為「負面典型」的馮東萌，與高連紅一樣來自農村。1968年出生的他又11個兄弟姐妹，讓務農的父母不堪重負，馮東萌僅僅讀了3年書。經營牛肉粉前，他是一名客車司機，十多年固定坐姿的工作，讓他越來越不堪忍受腰椎和頸椎疼痛的折磨。
2014年，馮東萌拜了黔西有名的謝家牛肉館一位師父，獲準利用謝家招牌在文化路開一家牛肉館。起初，店裡只有他和妻子終日忙碌，生意漸漸理順後，他們僱了三四個小工。
作為早餐飲食，牛羊肉粉館在黔西比比皆是，趙孟攝。高連紅和丈夫也決定結束分離狀態。2017年底，他們從上家房東手中，接下了這個60多平米的鋪子。除了賣羊肉粉，中午還賣10元一份的快餐，這比黔西其他快餐便宜兩元錢，而且「管吃飽」。
他們騰不出錢請小工，便讓有腦疾的兒子來幫忙，一家三口靠著誠實和勤勞，逐漸積累了一批忠實的農民工食客。高連紅說他想留住這些顧客，加上對「告誡書」的擔憂，她和丈夫決定不漲價。
但馮東萌還是如約在10月1日，和其他幾十家牛羊肉粉館，將價目表換新了。他向界面新聞解釋，雖然執法人員事先送來了「告誡書」，但當天他沒有在店裡，「在的話肯定不會漲。」
雖然在群裡發表「不當言論」，但金沙黑山羊肉粉館並未漲價，趙孟攝。三
當牛羊肉粉館經營者們提價後，黔西縣市監局的執法人員已在低調展開工作。就在這期間，有人就將漲價線索反映到電視臺，並引來了記者。
前述執法人員對界面新聞說，發出「告誡書」後，他們又從黔西縣貼吧上留意到一張聊天截圖，這是他們第一次發現「串通漲價」的證據。因為涉及個人隱私，黔西縣市監局立馬聯繫了縣公安局，對網絡記錄展開進一步調查，以坐實證據。
「十一」假期剛結束，黔西縣市監局價格監督與反壟斷股和綜合行政執法大隊的人員，就找到了高連紅和馮東萌，並對縣裡其他牛羊肉館進行排查。
執法人員針對涉嫌「串通漲價」的店鋪進行調查，圖片來自「百姓關注」公眾號。高連紅把手機交給執法人員查驗，又極力向他們解釋，自己僅僅是跟著群裡的人叫嚷了幾句，遠不是說話最多的人；她還向執法人員算了成本帳，光租金每年都要76000元，電費一個月還800多元，而羊肉從年初的每斤33元，漲到了現在的50元，甚至辣椒的價格也翻了一倍……更關鍵的信息是，她的羊肉館並沒有漲價。
她指著牆上的價目表，告訴執法人員這仍是年初貼上去的，透明膠幾已起褶皺了。但執法人員告訴她，「你們這個本來屬於市場自主定價，但是你在群裡的言論有串通漲價的嫌疑，你曉得不？」高連紅不停點頭，「我曉得我曉得。」
其實她心裡犯嘀咕，「在群裡跟著喊了幾句，咋就是串通漲價了？」並且，現實中她的羊肉館並未提價。後來她才明白，「說我這個地方靠近車站，影響很不好。」
被執法人員詢問後，她又把同樣的話，對著鏡頭跟一起來的記者說了一遍。但在播出的節目中，成本上漲的大部分內容不見了，僅保留了她道歉的鏡頭。高連紅很不解，「為啥不全部播出來呢？」
相比高連紅，已經換上新價目表的馮東萌「情節更嚴重」。他手裡搓著一張餐巾紙，緊張地看著對面比他年輕幾十歲的執法人員。
馮東萌漲紅著臉，向執法人員解釋牛肉價格，「今年初才25元（一斤），現在都漲到32、33元（一斤）了。」但這並非調查的重點，對方告訴他，他在微信群的言論涉嫌「串通漲價」，先對他做實地調查，後期讓他配合到局裡接受進一步調查。
面對鏡頭道歉時，馮東萌眼裡帶著哀求，聲音也有些顫抖，「我書讀得少，怎麼想的就怎麼說，也搞不清楚違法不違法。」執法人員前腳離開，他後腳就跑去列印店，重新製作了一份漲價前的價目表，迅速將那張8天前貼上去的價目表覆蓋。
這天夜裡，高連紅通宵未眠，她琢磨著執法人員的話，似乎事情並未結束，擔憂將面臨何種處罰，「只要不罰款就好。」
雖然被樹為「串通漲價」的典型，但無人傾聽關於成本上漲的聲音，趙孟攝。四
10月9日，畢節市市場監督管理局的執法人員，又來到黔西縣調查，高連紅和馮東萌將前一天的話，再次重複了一遍。
10月10日晚，貴陽一家電視臺播出了黔西牛羊肉粉漲價的消息，除了一些暗訪鏡頭，高連紅和馮東萌作為「負面典型」被重點提及。在經過剪輯的畫面中，他們看起來忐忑不安，面帶窘態對自己的行為表示後悔，對原材料價格的解釋甚少涉及。
「出名」之後，高連紅每天都要接到很多親人的電話，她不厭其煩地解釋，自己只是說了幾句不該說的話，但對方總是將信將疑，「以為我們犯了多大的事呢」。馮東萌也感到不自在，在這個縣城生活了大半輩子，一夜之間竟成了眾矢之的，甚至連孩子都從貴陽打電話回來罵他。
雖然生意並沒有受太多影響，但名聲的損毀卻讓他們付出了代價。前來吃飯的客人不免指指點點，臉上掛著意味深長的笑容。為了避免記者們的打擾，馮東萌連續幾天把手機關機，除了早餐忙碌時來店裡照看半晌，其餘時間都躲在家裡睡覺。
情緒低落的時候，高連紅甚至想到了關門作罷，可是她又想到兩個正在讀書的女兒——那是她的全部希望，「我不求她們長大給我多少回報，只要她們不像我這樣吃苦就好了」。
電視節目將這座縣城的牛羊肉分館推到了風口浪尖。在黔西貼吧裡，網友們幸災樂禍，罵他們是「無奸不商」，「這幫人終於糟了」，但似乎沒人討論他們對成本上漲的解釋。隨後幾天，市監部門對城區牛羊肉分館逐個排查，所有漲價的店鋪都已經恢復到原價。
小店主們小心翼翼地燙好每一碗粉，對客人有求必應。過去，有些客人會浪費泡菜和辣椒，服務員難免抱怨幾句，如今也只能聽之任之。「誰曉得哪個人又去舉報了。」一位牛肉館經營者感到害怕，「說不定他們就是來暗訪的記者，或者便衣（執法人員）。」
漲價風波平息後，發表「不當言論」的商戶被要求貼出公開道歉聲明，趙孟攝。一夜之間，價格成了這個群體的禁忌，不管在網絡上還是在現實中，再也無人敢談論漲價的事。此前在群裡活躍的商戶，都默默退出了群。群主龍為芝也被警方詢問，「我是群主，他們就拿我手機去翻了一些記錄。」她說。
馮東萌說，他的餐館已經連續虧損兩個月，每月僅小工的工資都要一萬多元，但他表示自己不敢再輕易漲價。高紅連的生意也好不到哪裡去，「基本上收的錢都出去了，最近都是這樣循環。」丈夫李建說。
那個困惑依然盤踞在牛羊肉館經營者心裡。「如果成本一直這樣漲下去，我們到底還能不能漲？」一位羊肉館經營者納悶，「要麼我們就關門，可不可以？」
五
10月11日，畢節市市監局對此次漲價行為作出處置結果，認定高連紅和馮東萌在「微信群內發表漲價言論串通漲價的行為屬實，違反《中華人民共和國價格法》第十四條第一款第（一）項」的規定，但鑑於當事人積極配合調查並認識到自身錯誤，自願承諾恢復價格，主動消除影響，並公開致歉，依照《行政處罰法》有關「不予行政處罰」的有關規定，對兩戶經營者作出行政告誡。
處置結果中未提及群裡討論漲價的其他人。
當天，執法人員向他們告知了處置決定，並要求他們將一份「公開聲明」張貼在店裡，並分享到微信朋友圈。聲明中，他們承認自己在微信群發表「不當言論」，經「批評教育和相關法律法規宣傳」，「深刻認識到錯誤」，並表示對牛羊肉粉「維持原價」，「積極支持配合市場監管部門的價格政策措施。」
高連紅不情願將「醜事」分享到朋友圈，但她沒有討價還價的餘地。她退一步想，「至少沒有罰款」，懸著的心終於落地了。
但在網絡世界中，有關「黔西限制牛肉粉漲價」的話題上了微博熱搜，觀點涇渭分明。支持者認為執法部門出手及時，成功遏制了民生商品上漲；反對者則認為政府過渡幹預市場，並且「捏軟柿子」，「房價你們怎麼不去管？」
黔西縣市監局顯然注意到批評的聲音。時隔半月面對界面新聞記者，該局價格監督與反壟斷股股長何流一再澄清，此次作出的處置並非針對「漲價」，而是「串通漲價這個違法行為」。他強調，「市場經濟環境下，可以根據成本、競爭形成價格，不是說不能漲價。」但不能通過微信或私下聯絡，串通漲價是被禁止的。
可如何界定「串通漲價」呢？私下談論價格是否也涉嫌違法？「你可以自己漲價，但是在微信或者私下跟人商量都不行。」何流強調。
他還解釋，縣級市監局無權對「串通漲價」作出認定，此次漲價風波引起重視後，他們將調查結果逐級上報，最後由省級市監局作出認定，再由市級市監局作出處置意見。
該局刑偵綜合執法大隊瞿姓執法人員也對批評感到委屈，他認為媒體對此次處置結果存在誤讀，「說我們在幹預市場定價，但《價格法》明確規定不能『串通漲價』」。
他一邊解釋，一邊打開電腦檢索《價格法》，向記者介紹第十四條第一款第（一）項規定，「經營者不得有下列不正當價格行為：（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益」。市監部門正是根據這一條，對馮東萌和黃連紅作出了處置。
他還對最近各類成本上漲表示理解，認為經營者自己有權利決定商品定價，「哪怕你定價100元，能賣出去我們也不管。」但是，串通漲價之所以被禁止，是因為全行業都漲價後，消費者失去了選擇的機會，從而造成市場被壟斷局面。
漲價風波過去後，執法人員仍不時來檢查，趙孟攝。近期，伴隨著各類物價上漲，貴陽、安順、遵義等地的牛羊肉粉也上調價格，但有些地方並未作出限價處理。他認為，這是因為執法部門沒有掌握「串通漲價」等違法證據，「只要不是『串通漲價』，市場的問題還是交給市場解決。」
之後這些店是否還會漲價？
「根本不存在這個的問題。」他說。
（為保護當事人隱私，文中高連紅、李建和馮東萌為化名）