近年來，花都區人力資源和社會保障局（以下簡稱：花都區人社局）堅持「民生為本、人才優先」工作主線，加強組織領導，完善普法機制，把法治宣傳教育融入人社工作各領域、全過程，各項工作取得顯著成效，為推動法治花都建設營造了良好的法治環境。
01
加強普法責任制機制建設
（一）強化組織領導
為深入抓好普法宣傳教育，花都區人社局落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人制度，將法治建設納入黨組年度工作要點，專門成立普法工作領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，局機關科室和局屬單位負責人為成員。結合局的工作實際，建立普法工作目標責任制，拉出「誰執法誰普法」責任清單，層層落實普法宣傳責任制，推動形成普法工作「一級抓一級、一級促一級、一級帶一級，層層抓落實」的良好格局。
▲花都區人社局普法責任清單在門戶網站公開
（二）加強規劃設計
制定年度普法依法治理工作要點，確保「七五」普法規劃高起點謀劃、高質量落實。針對年度普法宣傳教育的重點內容，逐項制定出臺法規宣傳實施方案。今年來先後印發優化營商環境、《民法典》《保證農民工工資支付條例》等法律法規的宣傳實施方案，通過深入普法宣傳，強化法治意識、依法維權意識，不斷優化勞動力市場監管營商環境。
（三）組建普法隊伍
花都區人社局從局屬各單位挑選18名業務骨幹組成普法宣傳隊伍，兼職普法志願者，定期參加「黨員進社區」活動，開展各類社會公益普法活動。今年以來，花都區人社局勞動關係、工傷、社保等業務部門，先後11次組織普法骨幹隊伍深入30多家企業、10個社區開展人社政策宣傳。
（四）加強年度考核
花都區人社局將普法教育和依法治理工作納入每年工作計劃，堅持年初部署、年中督導、年底考核，並將普法宣傳作為精神文明創建的重要內容，納入分管領導和各科負責人年度考核的重要內容。今年初確定以深入開展《勞動法》《就業促進法》《勞動保障監察條例》《社會保險法》等為重點的法律法規宣傳，制定了花都區人社局年度普法計劃。
02
做好人社系統內學法用法
（一）領導幹部帶頭學
花都區人社局領導班子注重發揮頭雁效應，堅持把憲法法律列入局黨組中心組學習內容，利用局黨組理論學習中心組深入學習相關法律法規、政策文件，不斷提高局領導班子科學決策、民主決策、依法決策和依法管理的能力。
▲花都區人社局黨組理論學習中心組2019年集體學習研討內容匯總
堅持推行領學計劃，局黨組中心組成員輪流根據分工，領學習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、憲法、民法典等重大法律法規，堅持對法治工作重點進行部署，高站位推動人社各項工作納入法治化軌道。
堅持行政負責人出庭應訴，制定人社局內部出庭應訴規範，嚴格按照《廣州市行政機關負責人出庭應訴規定》等文件精神，做好出庭應訴工作。2020年花都區人社局行政負責人出庭應訴3次，其中正職負責人出庭應訴1次。
（二）幹部職工全員學
花都區人社局把尊法學法守法用法情況作為納入幹部職工年度考核重要內容，推動全局形成全員遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新風尚。
堅持用好月結日學習制度，採取集中學習和個人學習相結合的方式，建立全員學法長效機制。積極推廣無紙化學習，組織全局幹部職工開展網絡在線學法和普法考試，參加各類法治知識競賽活動，切實增強學法用法普法的針對性、時效性。
▲參加廣州市人社系統2019年窗口單位業務技能練兵比武法治知識競賽
▲團委「知識競賽顯身手 不忘初心跟黨走」活動
堅持結合案件調處分析會學法，每年組織多場敗訴案例分析會、典型案例研討會、重大疑難案件集體討論會等，組織「法律顧問參與化解信訪案」活動，通過代理案件、召開協調會的方式，開展信訪事項調處化解工作，促進執法人員學法用法，提升人社服務依法辦事水平。
（三）組織培訓專題學
一是堅持思想先行。花都區人社局結合「不忘初心、牢記使命」主題教育，利用集中學習、禮儀培訓等方式，對執法程序、執法行為、儀容儀表、文明用語等提出嚴格要求，推動全體執法人員保持良好的行政執法形象和執法秩序。
二是突出執法培訓。組織執法人員採取開展個人自學、專題輔導、試卷練習、模擬答題等多種形式，開展《保障農民工工資支付條例》等法律法規知識學習，定期開展勞動保障檢察員崗位能力培訓，確保行政執法人員每年參加法律培訓時間不少於40學時。
▲執法大隊組織《保障農民工工資支付條例》考試
▲2020年全區勞動監察業務培訓
三是開展專題講座。花都區人社局從2017年開始，就制定法治專題宣講制度，堅持每年至少舉辦1期法治專題講座。2018年舉辦「轉作風、強素質、提效能」依法行政專題講座；2019年舉辦「憲法和法律宣傳進萬家」暨法治專題講座；2020年度局內部舉辦四期法治專題講座。
▲普法專題講座現場
（四）依託實踐活動學
1. 深入開展民法典系列普法活動。《民法典》經第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過後，花都區人社局及時號召廣大幹部職工，依託學習強國等平臺，主動參加區內組織的各類民法典相關直播活動。聯合區總工會舉辦2020年花都區勞務派遣單位工會幹部素質提升培訓班，培訓內容涵蓋了《民法典》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》等相關法律法規。組織局工作人員旁聽法院民事案件庭審。2020年7-9月舉辦四期《中華人民共和國民法典》專題講座，內容涵蓋總則、附則、侵權責任、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承等相關內容。組織2020年度裁、審銜接聯席會議暨《民法典》宣講會，邀請全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉講授《民法典》的立法背景、重點篇章、價值追求等，較好地推動了習近平總書記加強《民法典》學習與宣傳重要講話精神在人社領域的落地。
▲業務科室組織集中觀看民法典直播
▲組織幹部職工旁聽法院民事案件庭審
▲2020年度《中華人民共和國民法典》專題講座
2. 深入開展憲法系列普法活動。
一是深入造氛圍。花都區人社局堅持每年動員廣大幹部職工參加區組織的「12.4憲法日」「法治宣傳月」等活動，深入開展憲法相關宣傳教育，指定牽頭部門制定活動實施方案，結合工作實際，在局本級範圍內進行法治宣傳，引導全局幹部職工掌握基本法律常識，提高憲法法律意識。
▲2019年憲法日主題宣傳活動現場
二是跟進辦講座。花都區人社局緊跟普法工作需要，定期在局內部舉辦「憲法和法律宣傳進萬家」暨法治專題講座；將法律法規的學習納入職業技能培訓範疇，每年組織職業技能安全生產法律法規培訓會；定期召集勞務派遣公司代表開展勞動保障法律法規政策宣講；組織業務骨幹參加區「尊法守法·攜手築夢」法治宣傳、「弘揚憲法精神，推進國家治理體系和治理能力現代化」12.4國家憲法日主題宣傳等各類法治宣傳活動。
▲參加「尊法守法•攜手築夢」法治宣傳活動
三是注重抓競賽。每年組織在編在職人員在「廣州普法」微信公眾號學習並參加學法考試，每年都是實現全員100%通過考試。結合「不忘初心、牢記使命」以及「七一」主題黨日等主題教育活動，組織開展「學黨章黨規、學憲法法律」等普法活動，積極選派骨幹參加「國家機關工作人員憲法知識競賽」，並進行憲法宣誓，提高了幹部職工對憲法的認識。
▲左圖：2019年主題教育專題黨課現場；右圖：2020年「七一」專題黨課現場
四是納入技校學。花都區人社局將憲法、法律的學習在局屬單位區技工學校中普及，著力深入青少年群體進行宣傳。在2017年「法治宣傳月」、2018年「憲法宣傳周」、2019年「憲法和法律宣傳進萬家」活動中，均靈活採取多種形式宣傳。區技工學校成立宣傳教育活動領導小組，堅持利用周一升旗儀式的國旗下講話，使學生了解憲法中關於國旗的規定。組織各班利用每周五下午的班會活動課，開展關於憲法知識的學習活動。組織全校老師進行憲法知識答題活動。
▲花都區技工學校法治課堂
03
大力深化社會層面普法宣傳
花都區人社局緊密工作職能，嚴格落實「誰執法誰普法」責任制，充分利用電視、電臺、報刊和網絡、微信等宣傳平臺，積極開展普法宣傳活動，推動人社領域各類法律法規進入千家萬戶。
（一）深入開展保障農民工工資支付法律法規宣傳。堅持每年開展保障農民工工資支付法律法規宣傳，將勞動保障法律法規資料發到各個企業，發到農民工手裡，使政策法律宣傳深入人心。2019年1月10日至2019年春節前，聯合區司法局於法治時空欄目播出「合法討薪」系列節目；5月10日，在花都電視臺《花都新聞》欄目播出打擊「惡意討薪」宣傳欄目，滾動播出勞動保障依法維權途徑，有效減少了全區非法維權行為的發生。7月1日至8月31日，在全區範圍內開展禁止使用童工違法行為專項宣傳活動，各鎮（街）、執法大隊通過張貼橫幅、進企業宣傳《禁止使用童工條例》等方式進行普法宣傳，提高了用人單位守法意識。
▲「欠薪討薪 合法維權」法治時空宣傳欄目
2019年12月4日上午，分別到廣州北站項目部、獅嶺鎮陽光6號等開展勞動保障法律法規宣傳活動。通過發放勞動保障法律法規宣傳手冊、現場諮詢等方式，對《勞動法》《勞動合同法》《廣東省工資支付條例》等勞動保障法律法規進行宣傳，發放《致農民工一封信》《守法經營 合理維權——惡意欠薪典型案例》等宣傳資料100餘份、接待群眾諮詢80餘人，有力營造起治欠保支的良好輿論氛圍。
▲執法大隊「送法」進工地
（二）深入開展《保障農民工工資支付條例》宣傳。圍繞「一張圖、兩封信、三堂課」，多措並舉開展《保障農民工工資支付條例》宣傳活動，並認真梳理條例的相關內容，精心編制宣傳資料。一是繪製「一圖讀懂《保障農民工工資支付條例》」。通過梳理總結工資支付要求、工程建設領域要求、工資清償責任、拖欠工資處罰四大模塊內容，以簡明易懂的方式對相關內容進行解讀。二是編寫《致農民工朋友的一封信》和《致工程建設領域各企業的倡議書》。為了擴大廣大農民工和建設單位、施工總承包單位、分包單位等用人單位對《條例》的知曉度，專門就勞資雙方權利義務進行梳理總結並印製宣傳單。三是錄製《保障農民工工資支付》微講堂。為進一步增強線上宣傳效果，圍繞農民工如何有效維權、工程建設領域特別規定、拖欠工資的法律後果等內容，錄製了三期微講堂，並聯合各鎮（街）、管委會深入企業、工地開展宣講活動。
▲花都區人社局開展《保障農民工工資支付條例》宣講活動
▲花都湖法治文化園地《保障農民工工資支付條例》宣傳
（三）深入開展「工傷保險走進建築工地」宣傳活動。為提升《社會保險法》和《工傷保險條例》的社會知曉度，增強建築業用人單位和職工知法守法意識，預防和減少各類工傷和職業傷害，2020年7月，花都區人社局在花都區人民法院審判業務用房項目工地舉辦了「工傷保險走進建築工地」普法主題宣傳活動，精心選派社會保障、工傷保險、勞動監察、勞動仲裁、就業諮詢等10多名業務骨幹組成政策宣講團，到工地現場宣講法律政策，提供政策諮詢及指導，活動現場用人單位和職工參與人數達100餘人，發放宣傳資料300多份。
▲2020年度「工傷保險走進建築工地」宣傳活動
（四）深入開展其他各類政策宣講活動。每年通過多種形式開展各類法律法規、政策宣講活動，向區內重點企業及產業人才宣傳《憲法》《安全生產法》《勞動合同法》《勞動法》等法律法規以及政策措施。聯合多個部門，結合農民工工資支付省檢，深入多家工地，宣傳政策法規，督導開發商、施工單位落實用工實名制、分帳管理等制度，強化勞動關係源頭治理。結合「和諧勞動關係宣傳月」，積極開展社會保障政策進社區、進園區、進企業、進村居、進學校的「五進」活動，派出業務骨幹宣講社會保障政策，把企業最關注、群眾最關心的社會保障政策和知識送到他們身邊，切實做好人社政策的宣傳，盡心盡力幫助企業解決實際問題。2016-2020年，花都區人社局組織勞動保障監察、穩就業惠民生、抗疫暖企、優化營商環境、工傷保險等宣講與培訓活動60餘場，派發各類宣傳資料20000多份，接受諮詢或培訓人數達10000餘人次。
▲疫情期間通過線上網絡直播的形式為東風日產等重點企業講解人才政策
▲「五進」系列普法宣傳活動
▲建築領域相關法律法規宣傳活動現場
▲保障農民工工資支付集中宣傳活動現場
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注重創新普法宣傳形式
花都區人社局注重緊跟時代和群眾接收信息渠道的發展變化，創新普法宣傳形式，擴寬普法宣傳載體，增強普法宣傳的時代感實效性。
（一）充分利用線上普法平臺進行宣傳。利用《今日花都》報「法治天地」專欄、「花都人社」「廣州市花都區技工學校」微信公眾號，建立企業QQ、微信聯絡群，及時發布更新相關政策，並邀請專業律師在線開展政策諮詢、疑難解答；定期推送普法視頻、音頻、圖片等各類宣傳資料，廣泛動員全體幹部職工在朋友圈轉發普法信息。2016-2020年，共推送普法信息788條，普法微博168條。
▲微信普法系列
▲微博普法系列
（二）充分運用線下普法平臺開展宣傳。選派骨幹加入「五進」服務隊，深入各企業、社區進行人社政策宣傳；在業務辦理過程中發放宣傳資料，並向當事人進行釋法說理，把矛盾糾紛化解與法治宣傳教育結合起來；在服務窗口設置宣傳欄，及時更新服務指南。充分運用局大院宣傳欄、現有的業務窗口、宣傳櫥窗、電子顯示屏等文化陣地，大力宣傳法律法規。截至目前，開展活動334場，講座53場，普法宣傳欄60040版次，普法LED顯示屏17個，制發普法資料250000餘份。
▲局機關及下屬單位各類普法宣傳欄及LED顯示屏
（三）結合遵守法律法規情況專項檢查開展普法宣傳。花都區人社局堅持每年下半年組織開展用人單位遵守勞動用工法律法規情況專項檢查，並將普法宣傳貫穿檢查始終。一是開展禁用童工專項執法檢查。為規範用人單位勞動用工行為，維護未成年人身心健康和合法權益，印發了廣州市花都區人力資源和社會保障局關於開展禁止使用童工違法行為專項檢查的通知》，於7月1日至8月31日在全區開展禁止使用童工違法行為專項執法檢查。二是開展高溫季節職業安全防護落實情況檢查。聯合其他部門，對全區從事高溫作業、高溫天氣期間仍安排勞動者作業的生產經營單位及在建項目工地，進行用人單位遵守高溫津貼規定情況及職工權益保障專項執法檢查。三是開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。2019年度專項行動期間，共檢查戶次149次，出動執法人員210人次。
▲廣州北站安置區，現場檢查維權信息告示牌，抽查現場工人詢問工資支付情況，宣傳《保障農民工工資支付條例》等相關法律法規
▲農民工工資支付專項督導檢查中宣傳相關法律法規
下一步，花都區人社局將進一步健全「誰執法誰普法」工作機制，緊盯民生熱點，對標群眾需求，將普法工作延伸到人社工作的每一個環節，大力推進法治人社建設，不斷為法治花都建設作出新的貢獻。