各縣、區人民政府，潿洲島旅遊區管委會，市人民政府各部門，各園區管委會，各有關單位：
《北海市2017年國民經濟和社會發展計劃》已經市十五屆人民代表大會第二次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2017年6月12日
北海市2017年國民經濟和社會發展計劃
一、2017年經濟社會發展主要目標安排
2017年，是黨的十九大召開之年，也是貫徹落實自治區第十一次黨代會精神的開局之年。做好2017年經濟社會發展工作，對我市營造「三大生態」、實現「兩個建成」，建設創新型開放城市具有重要意義。2017年全市經濟社會主要目標如下：
——地區生產總值增長8.6%以上；
——財政收入完成增長10%；
——固定資產投資增長10%;
——規模以上工業增加值增長11%；
——外貿進出口總額增長10%;
——社會消費品零售總額增長10%;
——城鎮居民人均可支配收入增長9%；
——農村居民人均可支配收入增長10%;
——城鎮新增就業人數2萬人；
——城鎮登記失業率控制在4%以下；
——居民消費價格指數控制在3%以內；
——全面完成自治區下達節能減排降碳任務。
二、2017年經濟社會發展主要任務和措施
圍繞實現經濟社會發展目標，重點做好以下工作：
（一）狠抓重點項目建設，擴大有效投資
1.統籌推進重點項目。繼續採取定人員、定職責、定時間、定進度的「四定」辦法，抓好項目推進工作，完善四家班子領導聯繫重點項目統籌協調推進位度，實行一個重點項目,一個工作組、一套具體措施、一抓到底的「四個一」推進機制，確保重點項目按計劃推進，早日建成投產和發揮效益。進一步加強重點項目調度管理，著力解決制約項目建設瓶頸問題，改善決策機制，加強重點項目要素保障，優化重點建設項目前期工作審批流程，改善工作態度，改進工作作風，統籌推進重點項目高效實施。
2.加強項目謀劃儲備。著眼於產業發展、城市建設、全域旅遊、社會民生等領域，加強項目策劃包裝，向社會推出「項目超市」。進一步加大項目儲備力度，擴大重大項目儲備庫，制定三年滾動投資計劃，形成接續不斷、滾動實施的儲備機制和良性循環；加快推進中石化鐵山港煉化一體化項目等一批重點項目前期工作。研究策劃銀灘西區全域旅遊、足球小鎮等一批重點項目。形成「謀劃一批、儲備一批、招商一批、開工一批、投產一批」的項目梯次推進格局，著力解決項目儲備不足、開工斷檔、發展後勁不足的問題。
3.抓好項目資金籌措。加強項目與投資對接，抓住政策窗口期，組織工作隊伍，以「項目超市」為載體，全面加強與中央資金、自治區資金以及金融機構、投資客商的項目對接，爭取各類投資更大的投入。積極爭取更多的中央預算內投資資金和國家專項建設基金。加快完善融資機制，擴大社會資本投資途徑，推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，做好公共基礎設施建設基金、園區基礎設施建設基金、城市道路建設基金等七支政府投資引導基金髮行工作；加大「引金入北」力度，做好與意向銀行等金融機構的對接、服務，力爭繼續引進其他新的金融機構；落實好系列促進投資政策，扭轉工業投資和民間投資增速下滑的勢頭。加大專項建設基金對民間投資的支持力度。積極搭建政銀企合作平臺，爭取更多的信貸資金支持項目建設。抓好企業債券申報發行工作。
4.加大招商引資力度。充分發揮全市重大項目策劃與推進領導小組和六個推進工作組的統籌協調作用，切實做好新常態下招商引資工作，落實招商責任，實行全員招商，形成「人人跑招商、個個抓引資」的工作格局。提高招商成效，推行專業招商，以商招商，全天候招商，重點面向珠三角和港澳臺，面向央企、民企開展招商。在保證生態環保底線的前提下，大力引進各類項目，加快形成企業集群、推進產業集聚。大力發展PPP招商、以商招商等模式，努力實現招商引資重大突破。堅持留商與招商並重，強化「三個一」服務，開展投資環境集中整治，切實做到親商、愛商、安商、扶商，努力把北海打造成為投資天堂、創業樂園。進一步清理審批事項、簡化審批程序、提高審批效率。完善市四家班子和有關市直單位領導招商項目聯繫制度，暢通溝通渠道，全程確保項目順利引進、順利落地、順利推進。
（二）加快產業轉型升級，振興實體經濟
1.推進工業轉型升級。實施工業轉型升級大會戰，加快推進新型工業化，做大做強千億元產業，加快完善產業鏈配套，持續優化存量、擴大總量、提高質量，形成競爭力強、配套完善的產業聚群，奮力舞起臨港產業尤其是電子信息產業升級發展的龍頭。推動電子信息產業從加工裝配為主向研發製造相結合為主轉變，逐步實現電子信息製造業集群化、智能化發展，打造中西部地區重要的信息產業製造基地；發展煉油以及芳烴等石化產業鏈，積極發展化工新材料，延伸上下遊產業鏈，構建現代臨港石化產業基地；發揮誠德集團的輻射帶動作用，推動誠德集團挖潛擴能，集約發展新材料、先進裝備製造等產業，打造新材料產品製造基地；加快和潤集團糧食物流及糧油深加工等項目建設。完善七大園區基礎設施建設，加快構建鐵山港區的集疏運體系，加快推進鐵山東港產業園、合浦工業園二期擴園等平臺建設。開展質量提升行動，提升質量標準，引導企業發揚「工匠精神」，加強品牌建設，增強產品競爭力。
專欄1 工業項目
| 電子 信息 | 推進中國東協信息港北海基地、中電北部灣信息港、高新區軟體與信息服務業基地、銀河科技產業城（一期）和廣西電子信息產品檢測中心（國家級）等科技創新和服務平臺建設，加快推進北部灣表面處理中心、惠科電子（北海）科技產業園、三諾、碩華、京凱達、雲芯國際等項目建設。 |
| 石油 化工 | 重點推進中石化北海煉化質量升級項目，積極推進中石化廣西LNG項目二期、澤天潤滑油等項目建設，加快推進新鑫能源二期、中航化液化氣綜合利用等石化下遊項目。 |
| 臨港 新材料 | 重點引進中儲能公司年產10萬噸工業釩、不鏽鋼下遊深加工等配套深加工企業。 |
| 能源 | 開工建設華電福新北海LNG燃氣熱電項目和廣西北部灣鐵山港區天然氣利用項目，加快神華國華廣投北海能源基地和北海500千伏變電站等項目建設。 |
| 林紙 | 加快北海林紙一體化工程，推動年產8萬噸聚乙烯覆膜投產。 |
2.加快發展海洋經濟。充分發揮海洋資源優勢和區位優勢，大力引進戰略合作企業，積極打造「現代臨港產業區、郵輪經濟區、現代漁港經濟區、海洋戰略性新興產業區」四大核心功能區，奮力舞起海洋經濟發展的龍頭。以新材料產業為支撐，打造產業鏈長、加工度高、帶動力強的臨港工業集群，促成臨港新材料產業擴能增效並逐步將產業鏈向臨港重工業和港口物流業延伸。推動廣西鐵投集團鐵山港貨場、渤海糧油、神華國華廣投配煤基地等「大進大出」的港口物流加工業的發展。加快北海南洋修造船廠搬遷改造工程等項目建設，推進海上邊際油田遷移式成套開發設施生產項目、中國—東協水產品加工集散中心等項目前期工作。通過逐步轉換石步嶺港區功能，建設石步嶺國際郵輪母港，完善相關配套設施，構建郵輪、遊艇產業體系，打造郵輪經濟區。加快海洋加工物流園規劃建設，推進中國—東協現代漁港經濟區建設，加快中民投「中民遠洋北海項目」落地建設，打造大型遠洋捕撈船隊，拓展外海和遠洋漁業。加快恢復發展南珠產業，重振南珠品牌。引進和培育海洋生物醫藥、海洋能源、海洋信息工程、海洋裝備製造、海水綜合利用等新興產業，建設臨海先進位造業和海洋新興產業集聚基地。加強海洋科技創新平臺建設，配合組建國家海洋局第四海洋研究所，依託北海海洋產業科技園區，大力引進國內外有影響力的海洋科研力量，發展海洋科技服務業，打造中國南方海洋科技城。
3.加速創新驅動發展。出臺《北海市加快實施創新驅動發展的實施意見》。廣泛開展大眾創業、萬眾創新，促進新動能發展壯大、傳統動能煥發生機。加快推廣創客空間等新型孵化模式，以高新技術產業園區、文化創意聚集區、大學科技園、科技企業孵化器及高校、科研院所等為載體建設各類新型眾創空間。推進全市創業孵化支撐服務平臺體系建設，建立科技企業孵化器和眾創空間型企業孵化基地補助機制，重點支持建設國家小微企業創新創業示範基地項目，加快推進北鬥系列電子應用產品及相關產業鏈和生物醫療檢測的智能製造項目。依託國家級高新區，大力推進自治區自主創新示範區和國家級創新型特色園區創建。爭取新建1家自治區級院士工作站。加強創新型企業的培育，增強企業自主創新能力，培育壯大一批創新型企業。
（三）推進三產壯大發展，提升發展後勁
1.推動旅遊業跨越發展。實施全域旅遊城市建設大會戰，奮力舞起濱海旅遊發展的龍頭，完善「雙核兩翼」旅遊發展布局，打造北部灣濱海旅遊核心區。加快編制《北海全域旅遊總體規劃》和《北海全域旅遊三年行動計劃》。大力推進潿洲島鱷魚山、北海銀灘、園博園（廣西民俗風情樂園）、金海灣紅樹林創國家5A級旅遊景區工作；統籌推進僑港、高德、合浦曲樟等旅遊特色小鎮及六垌湖景區建設，支持合浦縣創建「廣西特色旅遊名縣」，加快建設合浦漢閭文化園。充分挖掘「一帶一路」歷史文化遺產，在參與「一帶一路」戰略中尋找抓手和平臺，培育發展航空航線，加快建設北部灣郵輪母港，開拓國際國內郵輪旅遊航線，打造海上絲綢之路國際旅遊精品，積極申報中國—東協海上跨境旅遊合作區。實施全域旅遊重大項目建設，強力推進旅遊基礎和配套設施建設，增強國際化旅遊服務功能。發展「網際網路+」智慧旅遊，不斷完善航線網絡和布局，提升旅遊市場主體經營服務水平。完善旅遊監管機制，提升綜合服務質量。加快開發海島體驗、濱海休閒、海洋運動等濱海休閒度假旅遊產品，利用媒體平臺、旅遊會展，做好北海旅遊形象宣傳和市場營銷，大力整治旅遊市場秩序，策劃和打造「黃金北岸」，打響「南珠之鄉 休閒北海」的城市旅遊品牌形象，動員多方力量舉辦主題旅遊文化節慶和旅遊體育賽事，力爭潿洲島旅遊區2017年成功創建成為廣西特色旅遊名區；全市接待國內旅遊者2700萬人次，同比增長10%；接待入境旅遊者14.5萬人次，同比增長7%；實現國內旅遊消費340億元，同比增長20%；國際旅遊消費6100萬美元，同比增長10%。
專欄2 旅遊業項目
| 景區 景點 | 積極推進銀灘改造提升工程；按 |
| 旅遊 設施 | 開工建設北部灣旅遊集散中心、皇冠假日酒店、希爾頓逸林酒店、東方雅高酒店、鴻華酒店、冠嶺山莊主樓等高星級標準酒店。大力推進北部灣國際海洋旅遊服務基地建設。 |
| 旅遊 線路 | 加密重點客源城市和地區的旅遊航班，恢復中越海上旅遊航線，推動跨境旅遊航線向東協國家拓展。 |
| 品牌 宣傳 | 舉辦中國東協—海洋旅遊大會和北部灣生猛海鮮美食節。舉辦主題節慶和體育賽事。 |
2.融合發展現代服務業。探索設立服務業發展引導基金，利用和爭取服務業引導專項資金，為服務業發展提供資金扶持。出臺商貿行業獎勵政策，支持商貿服務業發展，鼓勵企業做大做強。繼續培育限上企業，做好新增限額企業入統工作，拉動社會消費品零售總額增長。鼓勵大型零售、餐飲、住宿限上企業積極開展形式多樣的促銷活動，刺激居民消費，拉動消費增長。著重抓好北海高新科技創業集聚區等6個服務業集聚區建設。繼續推進萬達國際廣場等商業綜合體項目，加快培育形成鐵路以南城市商業圈。推進南菜北運項目建設。結合城市新區建設工程，大力發展購物、餐飲、健康養老等面向民生的服務業。進一步跟蹤冷鏈物流示範城市建設工作。重點做好國家級電商示範基地建設和跨境電商發展，實施電商北海工程。重點發展2家具有一定規模的電子商務產業園，完善各園區電商服務支撐體系。建設電子商務村級服務點，打通農村電商「最後一公裡」。促進房地產業結構性調整，推動房地產業健康有序發展。加快建立購租並舉的住房制度，推行棚改貨幣化安置。擴大公共租賃住房保障範圍，擴大有效需求。調整優化住房供應，增加教育、旅遊、文化、養生等類型住房供應。大力發展信息服務業，推動大數據產業發展，支持網際網路與傳統產業融合。推動發展現代服務流、健康養老、家政服務、金融保險等服務業。積極推進企業上市掛牌。
專欄3 服務業項目
| 服務業 集聚區 | 重點推進北海高新科技創業集聚區、北海海洋科研創新園、北海數字信息服務外包集聚區、北海出口加工區物流集聚區、北海市足球產業園區、二輕聯社文化創意集聚區等6個服務業集聚區建設。 |
| 商業 綜合體 | 繼續推進北海太平洋商業廣場、紅星美凱龍城市綜合體、北海東協國際商貿城、萬達國際廣場、越亞商業綜合體、曼哈頓商業廣場、和安·寧春城等項目建設。 |
（四）推動農業穩步發展，助力農民增收
1.大力發展現代農業。貫徹落實2017年「中央一號」文件精神，加快培育農業農村發展新動能。繼續實施「米袋子」工程、「菜籃子」工程、「126」農業產業化工程，確保糧食麵積穩定在117萬畝，培育高效農業設施基地。繼續推進現代特色農業示範區建設；抓好「雙高」糖料蔗基地建設，確保完成自治區下達1萬畝的任務。培育一批家庭農場、農民專業合作社。抓好標準化農產品生產基地建設，提高無公害農產品、綠色食品、有機食品認證數量。發展優勢水產養殖，加大良種繁育體系建設，推進養殖基礎設施改造及配套，拓展灘涂和淺海養殖，加大離岸養殖開發力度。發展特色畜牧業，推進畜禽養殖標準化建設，建立一批特色畜牧標準化生產基地示範場，加快推廣生態種養模式；大力發展林下經濟，著力打造羅漢松、金花茶等優勢產業和名牌產品，扶持發展林下經濟項目；加快完善水利基礎設施，加快推進病險水庫、水閘、海河堤防以及中小河流治理工程建設，及時修復水毀工程，提升工程防洪減災能力。繼續爭取投資實施潿洲島水資源保護工程建設。實施水庫移民新村項目17個。
專欄4 水利基礎設施項目
| 標準化海堤 工程 | 繼續推進市海灣新城乾江圍海堤等重點水利工程建設。 |
| 水閘除險加固工程 | 組織實施洪潮江水閘、總江水閘除險加固工程建設。 |
| 中小河流治理工程 | 推進廉州鎮北河水系整治工程、福成河出口段防洪整治、鐵山港區南康江南康鎮下遊河段綜合治理等中小河流治理工程建設。 |
2.實施精準脫貧攻堅。全面落實精準脫貧措施，確保精準脫貧實效。對照「八有一超」的脫貧摘帽標準，實現47個貧困村脫貧摘帽，4941戶21076名農村貧困人口達到脫貧標準。加大項目、資金、人力傾斜扶持力度，創新貧困戶資產性收入增長機制，進一步提升扶貧對象自我發展能力。大力推進貧困村基礎設施建設，優先安排和加快推進貧困村的水、電、路和環境衛生等一批項目，加快完成20戶以上自然村通村道路硬底化，為貧困村發展創造有利條件；有效幫扶非貧困村扶貧開發，實現同步脫貧、同步奔小康。以扶持發展蔬類、肉禽、牲畜、經濟水產等短平快優勢特色產業為主，兼顧農產品加工、鄉村旅遊等長期產業的發展，通過扶持發展產業實現貧困人口脫貧，為在全區率先完成精準脫貧任務奠定堅實基礎。
（五）加快城鄉建設步伐，打造宜居城市
1．加快完善城市功能。開展「城市環境提升年」活動，實施城市規劃、交通秩序、市容環境、銀灘環境、市政園林、市場建設、小區管理、村鎮建設、市民素質、城鄉管理等十大提升行動。強化城市規劃引領，全面開展城市設計，推動城市總體規劃和土地利用總體規劃「兩圖合一」，加快「多規融合」，落實新修編的北海市城市總體規劃（2013-2030年），加快編制控制性詳細規劃和各項專項規劃。加快建設新城區，以銀海新城、廉州灣濱海新城、鐵山港新城、海洋產業科技園區為重點抓好新城區開發，凸顯濱海特色的城市建築風格，加快建設市區鐵路以南商業中心，完善新區功能，優化中心城區公共服務布局，促進市區人口合理分布。進一步完善城市骨幹路網體系，逐步完善鐵路以南區域和老城區路網，確保長沙路（新世紀大道至浙江路）等一批市政道路建成通車，新開工建設北海大道東延線（南珠大道-迎賓大道）等20條市政道路，推進市區「斷頭路」建設，改造提升30條小街小巷。提標改造紅坎汙水處理廠，完善大冠沙汙水處理廠汙水收集管網，推進汙泥集中處理中心項目建設，推進市區56個雨汙合流排放口截留改造，加快雲南路雨水支渠、南京路雨水排放工程等項目建設。加快建設海綿城市，推進潿洲島、海洋產業園區海綿城市示範項目建設。在全區率先建成市區WiFi全覆蓋和免費WiFi上網的城市。抓好數位化城市管理平臺建設，推進城管執法改革。
專欄5 城市建設
| 打造 城市 新景觀 | 打造「黃金北岸」，推進北岸景觀再造和遊步道連通建設；建設「北海綠廊」，打造市區鐵路沿線體育帶狀公園和市花公園；提升改造中山公園和長青公園，完成16個重要路段及市區道路節點的綠化彩化美化；完善夜景燈光設施；推進國家濱海溼地公園、冠頭嶺森林公園、鯉魚地綠心風景區三大綠地系統建設。 |
| 完善城市路網 | 續建8條，確保長沙路（浙江路至杭州路）、浙江路（長沙路至上海路）等一批市政道路建成通車；新建和改造江蘇路（上海路至南珠大道）、北海大道（南珠大道至迎賓大道）擴建改造、北海大道西延線擴建改造（昆明路至海景大道）、河南路（北部灣路至北海大道）、南珠大道（亞叉嶺至西南大道）改造工程等20條市政道路；提升改造小街小巷30條，開工建設馮家江大橋和西村港大橋。 |
2.加快新型城鎮化步伐。以人為核心，推進城鄉基本公共服務均等化，暢通農業轉移人口落戶城鎮有序市民化的通道。全力推進僑港片區棚戶區改造建設，紮實推進農村危房改造，加快推進鹹田、白虎頭、白耗殼村城中村改造等項目建設，完善保障性住房小區配套基礎設施。積極處置、盤活閒置用地，提高土地利用效率。統籌推進城鄉一體化，推進產城融合和產城互動試點工作。大力發展合浦縣域經濟，堅持產業興縣、特色強縣，加大縣域建設管理力度，重點推進合浦縣新型城鎮化示範縣的建設，加快推進南康鎮「中國特色小鎮」建設，推進公館鎮、福成鎮、西場鎮3個鎮的廣西百鎮建設示範工程建設。實施農村公路安全生命防護工程，加強農村道路硬化、飲水安全、電網改造、文化教育和環境衛生等建設，加強通貧困村道路建設，實施貧困村道路硬底化392公裡。加快構建農村現代流通服務網絡，健全以集中採購、統一配送為核心的新型營銷體系，推動城鎮公共服務向農村延伸。全面完成村鎮汙水、垃圾處理兩年攻堅任務，完成農村改廚改廁試點任務。
專欄6 新型城鎮化建設
| 基本公共服務 | 確保2017年合浦縣、銀海區通過自治區義務教育均衡發展評估；在鐵山港區建設一所高品質的學校；開工建設潿洲島醫院。續建合浦縣中醫醫院門診綜合樓整體搬遷項目、合浦縣第五人民醫院門診住院綜合大樓、合浦縣人民醫院住院綜合樓、合浦縣廉州鎮中心小學搬遷項目。開工建設銀海區赤壁學校附屬幼兒園（平陽鎮中心幼兒園）、北海市銀海區基層就業和社會保障服務設施項目；銀海區棚戶區改造項目一期、銀海區僑港衛生院整體搬遷項目、銀海區七小（豐海小學）、銀海區北背嶺、白耗殼村棚戶區（城中村）改造項目。 |
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鄉鎮基礎設施 | 合浦縣：開工並建成閘口鎮、星島湖鎮、烏家鎮、石灣鎮、沙田鎮、黨江鎮、常樂鎮、沙崗鎮、曲樟鄉、公館鎮、白沙鎮等11個鄉鎮汙水處理項目，建設東山路、北河東路延長線、合浦縣婦幼保健院保健綜合樓建設項目；續建110千伏百合送變電工程、110千伏星島湖變電站擴建工程、山沙公路 鐵山港區：建設鐵山港生活汙水管網（主要收集濱江小區和興港小區兩個片區的生活汙水），續建北海市營盤中心漁港建設項目、閘口至南康公路（K9+000-K14+966.541)改建工程。 |
3.強化生態文明建設。嚴格落實目標責任制，強化能源消費結構、總量和汙染物排放總量控制，啟動碳排放交易市場建設，確保全面完成年度節能減排降碳目標任務。全面推進資源節約利用，發展生態經濟，推進北海出口加工區循環化改造示範園區建設，實施一批循環經濟項目，培育一批循環經濟企業，加快構建比較完善的循環經濟和清潔生產體系。加強生態環境保護，大力實施大氣、水、土壤汙染防治計劃，加快外沙內港、電建漁港升級改造。落實最嚴格水資源管理制度，強化飲用水水源地保護，加快推進潿洲水資源保護工程建設和牛尾嶺水庫生態修復，堅決解決好非法採砂挖礦、圍海填海等破壞環境問題。推進馮家江與南流江流域水生態治理，實施城市水系恢復連通工程，提升城市水生態環境。全面完成中央環境綜合督察組反饋的突出環境問題的整改工作。深入開展「美麗北海」生態鄉村建設，加快「村屯綠化、飲水淨化、道路硬化」綜合示範村建設，大力實施「五改」工程，紮實推進「美麗北海」宜居鄉村、幸福鄉村建設，推進產業富民、服務惠民、基礎便民三大專項活動，打造「美麗北海」升級版。到2017年底，城市環境空氣品質良好，達到可吸入顆粒濃度比2012年下降6%以上的工作目標；全市水環境質量（含近岸海域）總體保持優良，飲用水安全保障水平持續提升。
（六）堅持深化改革開放，激發活力動力
1.全力推進重點改革。全面落實中央、自治區黨委的改革部署，突出抓好各項改革舉措的落實，不斷擴大深化改革的成效。持續推進政府職能轉變。以供給側結構性改革為突破口，深入推進「三去一降一補」措施。持續做好行政審批「接放管服」工作。積極推動行政審批中介服務去行政化，健全市、縣區、鄉鎮（街道）三級聯動的政務服務體系。以混合所有制改革為突破口，深化國企國資改革。穩妥推進各項財稅體制改革，加快推進城區財政體制改革。抓好沿邊金融綜合改革，推動創新人民幣跨境貿易結算方式。支持網際網路金融發展，促進銀企合作。創新投融資機制，鼓勵社會資本進入公共服務和基礎設施領域。深化市國有平臺公司改革，創新財政資金支持方式，充分藉助貸款、貼息、政府購買服務、PPP模式、產業引導資金等方式，吸引社會資本投入。深化醫藥衛生體制改革，抓好公立醫院改革工作，完善基層藥品採購供應機制，啟動藥品零差率銷售。完成北海市小微企業信用信息系統和農戶信用信息系統建設工作，2017年底前完成銀海區「信用示範區」建設。探索完善「網際網路+」政務、稅務、金融等管理新模式。統籌推進科技創新、文化體制、就業創業、收入分配、社會保障、社會治理、生態文明建設、司法體制等領域改革。推動養老保險制度改革。深入推進農業供給側結構性改革，積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，做好政策性糧食庫存消化工作。做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，實施農村土地所有權、承包權、經營權「三權分置」，放活土地經營權。
2.持續擴大對外開放。貫徹落實自治區「四維支撐、四沿聯動」部署，加強區域交流合作，加快開放發展步伐，奮力舞起北部灣經濟區擴大開放合作的龍頭。積極參與「一帶一路」建設，構建更深層次更高水平的合作開放平臺，推進北海港口岸擴大開放正式驗收相關工作，早日實現鐵山港口岸對外開放。積極推進CEPA服務貿易先行先試工作，規劃建設北海CEPA先行先試示範基地。推進北海出口加工區升格為綜合保稅區以及重點園區轉型升級，加速推進龍港新區和湛江—北海粵桂北部灣經濟合作區建設，落實最近國務院批覆的《北部灣城市群發展規劃》要求，積極融入北部灣城市群建設，加快推進與珠三角地區、東部地區和港澳臺地區的交流與合作。繼續實施加工貿易倍增計劃，加快承接東部加工貿易產業轉移，大力發展以高新技術為重點的加工貿易產業，推動跨境電子商務、保稅展示交易等加工貿易新型業務的發展，重點引進一批戰略性新興產業的知名品牌商和代工商，以及地區總部，提高本地配套，拉長產業鏈。推進在市區及潿洲島設立免稅商品購物區（店），建設北海出口加工區進口商品保稅展示銷售中心。充分利用國家科技興貿創新基地、國家外貿轉型升級專業型示範基地等外貿基地，擴大高新技術產品、機電產品、水海產品等優勢產品的出口，不斷擴大外貿規模。積極申報進口貿易促進創新示範區和水果、冰凍水產品、可屠宰活牛、種苗及可再生資源等指定口岸，規劃建設北海—葡語系國家產業園。做好互聯互通大通道建設，加快推進合浦至湛江鐵路項目等項目建設。以冠德電子（柬埔寨）有限公司柬埔寨電子產業園項目和廣西榮冠遠洋捕撈有限公司茅利塔尼亞遠洋捕撈、海產品加工產業園為示範帶動，積極推動我市電子信息、遠洋捕撈、海產品加工等產業集團式「走出去」。
專欄7 「一帶一路」建設
| 互聯互通建設 | 鐵路：加快推進合浦至湛江鐵路項目、鐵山港鐵路支線鐵山港站第二貨場建設，推進鐵山港至石頭埠鐵路支線、鐵山港至啄羅鐵路支線、北海動車所等項目前期工作，策劃沙河至鐵山港東岸鐵路支線、合浦至鐵山港鐵路和北海火車北站綜合交通樞紐。 高速公路：加快貴港至合浦高速公路、松旺至鐵山港東岸高速公路、公館經曲樟火車站至常樂公路、廣西濱海公路山口支線等項目建設。 港口航道：抓緊推進鐵山港欖根作業區泊位、神華國華廣投能源基地石頭埠作業區泊位和鐵山港航道三期擴建、鐵山港東區起步碼頭建設7個5000噸級泊位建設。開展鐵山港北暮作業區港池、和潤項目配套碼頭、石化專用液體化工碼頭等項目前期工作。 機場：加快推進北海機場擴能改造，策劃北海市區通用機場。 |
| 合作平臺升級 | 推動北海出口加工區升格為綜合保稅區，北海工業園區升格為國家級經濟技術開發區，北海高新技術產業開發區擴區擴容，鐵山港（臨海）工業區升級為自治區級園區。 |
（七）著力保障和改善民生，增進人民福祉
1.協調發展社會事業。繼續實施為民辦實事工程。紮實推進全市義務教育均衡發展，促進教育公平，提高教育質量。確保2017年海城區通過自治區義務教育均衡發展評估，學前三年入園率保持80%以上，九年義務教育鞏固率達到96%以上，高中階段毛入學率達93%以上。大力推進學前教育集團化辦學、義務教育均衡發展、普通高中質量提升，加快發展現代職業教育，推進職業院校實訓場所建設，鼓勵發展民辦教育；積極打造高校密集區，擴大高等教育規模。深入實施社會事業基礎設施補短板工程，加快建設圖書館新館、工人文化宮改建等項目。推動「海上絲綢之路」始發港聯合申遺，力爭文化遺產保護和利用有新突破，推動文化產業有大發展。加快發展醫療衛生事業，繼續做好國家級精神衛生綜合管理試點工作，全面啟動國家級結核病分級診療和綜合防治服務模式試點工作，優化社會力量辦醫和醫養結合政策環境，優先支持社會力量舉辦非營利性醫療機構。廣泛開展群眾體育活動，加大公共體育設施建設投入，推進體育項目冬訓基地建設，規劃建設足球產業園。
專欄8 社會事業
| 教育 | 開工建設北京八中北海分校新校區等項目，加快市十一中等教育重點項目建設。吸引廣西醫科大學到北海共建北海醫學院，積極籌建中國東協大學、研究生聯合大學，擴建桂電北海校區和北海藝術設計學院。 |
| 衛生 | 推進北海市人民醫院異地擴建以及廣西海上緊急醫學救援中心項目、市第二人民醫院遷建等項目建設，確保市級重點項目如期完成；完成北海市兒童醫院、北海市婦幼保健院保健中心項目主體工程；大力推進市中醫院新院區等項目前期工作。 |
| 體育 | 恢復北部灣體育中心一期工程主體育場施工。推進體育項目冬訓基地建設，規劃建設足球產業園。建設20個村級籃球場，安裝25條健身路徑，力爭市體育館完成主體工程。 |
| 文化 | 開工建設博物館及檔案館、青少年及婦女活動中心等項目，加快推進市圖書館新館一期和市工人文化宮等項目。推動「海上絲綢之路」始發港聯合申遺。加強文化院團建設，積極推動《碧海絲路》商演。 |
2.健全社會保障體系。更好地統籌民生改善與經濟發展，進一步織密扎牢民生保障網。做好全市城鎮新增就業、城鎮失業人員再就業、就業困難人員實現再就業、城鎮登記失業率保持在全區平均水平以內、農村勞動力轉移就業工作，做好農村貧困勞動力轉移就業創業脫貧工作，努力提高城鄉居民收入。進一步夯實基層公共就業服務平臺建設，完善公共就業社保服務體系。提升全民參保和社會保障卡「一卡通」覆蓋率。建設跨省異地就醫即時結算平臺，開展複合式醫保付費方式改革，提高醫保基金使用效益。及時調整和執行低保標準，保持達到全區的中上水平。推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接，確保我市在全區率先完成脫貧攻堅的目標任務。加強保障性住房建設，加快城中村和農村危舊房改造，棚戶區住房改造開工4971套（戶），基本建成公共租賃住房3188套、棚戶區住房改造600套，切實解決城鄉居民住房困難。穩妥推進社會福利和慈善事業發展，加快合浦縣昌和養老服務中心、北海市社會福利院「頤養苑」醫養融合綜合服務樓等項目建設。強化優撫政策的落實和幫扶力度，促進軍民融合。
3.優化社會治理模式。加強社會誠信體系建設。加快城市治理網格化，推進智慧城市建設。積極推行網格化管理方式，增強基層自治活力。完善社會矛盾預防調處機制，依法依規、及時就地解決群眾合理訴求。推進社會治安防控體系升級，積極防範和依法打擊各類犯罪活動，提高人民安全感。做好矛盾糾紛排查化解，維護社會穩定。深化重點行業領域安全生產專項整治，深化食品安全領域、藥械安全領域專項整治。建立健全防災減災救災管理體制，加大重大疾病防控力度。加強應急隊伍建設，提高突發事件處置能力。