澎湃新聞記者 李麑 綜合
2020-11-30 17:03 來源：澎湃新聞
85%的柏林人租房生活，但近些年，柏林正「越變越貴」。
為了遏制住房租金不斷上漲的勢頭，德國首都柏林於2019年6月宣布了一項
「凍結租金」計劃，要求未來五年內符合一定條件的出租房不得隨意加租。2020年初，該計劃由柏林眾議院通過生效，
柏林聯邦州立法，並設置了房租的上限標準。
2020年2月23日，該計劃第一階段開啟，通過立法禁止房東隨意加租。11月23日，柏林市宣布，該計劃進入第二階段，超額收租的房東需要退還租金，否則將面臨罰款。
目前設置的公寓月租上限（rent cap）為每平方米3.92至9.80歐元（約合30.89至77.23元/平方米），上限標準隨房屋質量、區位及配套設施有所浮動。比如，獨立或半獨立式房屋（如獨棟別墅）的租金上限可上浮10%，而房東提供配套設備的公寓，租金上限每平方米可增加1歐元。
第二階段要求，超出月租上限標準20%的房東需要退還租金，否則將面臨罰款。租戶也可以對房東提起訴訟，爭取退租。
多少人的房租「超標」了？哪些人能夠享受退租福利？對此，不同機構給出了不同的估算。據柏林租戶協會（Berlin Tenants』 Association）統計，共有36.5萬套公寓滿足退租標準，而另一家房地產諮詢公司給出的數字則是50萬套。
Reiner Wild是柏林租戶協會的負責人，他在一份
聲明中表示，「新冠疫情造成了經濟下行，此時能有租金上限，這對柏林的租房者而言是個幸運的過渡期。」
減租的最大受益者或許是過去五六年間籤訂租約的租客們，這是柏林租金飆漲的幾年，也是房租「超標」的高發群體。
據柏林租戶協會統計，2014至2019年間籤約的租約，租金平均漲幅為30%。在凍結租金計劃出臺前，柏林一間60平米公寓的平均月租為850歐元（約合人民幣6698元），這幾乎是一個柏林家庭平均月收入的三分之一。
而據德國社會學家
Andrej Holm的統計，柏林現有租約的租金自2009年以來上漲了36%，而新租約的租金上漲了65%。
Wild表示：「由於缺乏保障房，許多人只能承擔高昂租金，減租將受益於廣大人口。」
居住成本的上漲與柏林市的人口結構及房地產開發進程有關。隨著人口增長和新移民湧入，柏林市的人口規模預計將在2025年突破400萬。但過去幾十年間，數十萬套社會住宅被出售，公屋嚴重不足。此外，商業開發和土地投機都在推高居住成本。
值得注意的是，這座城市的額房東大多是持有大量房產的公司，德國最大的房地產公司德意志住宅（Deutsche Wohnen）僅在柏林一地就擁有約11.5萬套公寓。
此外，還有一些只擁有少量公寓、靠收租過活的小型房東，據統計，這部分群體的人數約為20萬，是柏林房東群體中的「少數派」。
最近，房地產諮詢機構F+B公布了一份
報告，據估算，凍結租金計劃實施後，平均每一間柏林公寓的月租金將減少40歐元（約合人民幣315元），而每年柏林的房東們將損失2.5億歐元（約合人民幣19.7億元）。
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