追趕一線城市,杭州未來四年軌交裡程新增400公裡

2020-12-15 第一財經

對正在努力成為「第五個一線城市」的杭州來說,儘管地鐵建設起步較晚,但近幾年的追趕步伐不斷提速。

杭州軌交追趕一線城市

根據新華社22日報導,杭州市副市長繆承潮在在正在舉辦的2018浙江國際智慧交通產業博覽會·未來交通大會上說,為了給2022年杭州亞運會提供更好的支撐和保障,構建現代化綜合交通運輸體系,杭州已啟動『5433』工程。

繆承潮說,到2022年前,杭州將形成「10條軌道普線+1條軌道快線+2條市域線」共計13條線路的城市軌道交通骨幹網絡,總長度達516公裡的軌道交通將實現十城區全覆蓋。

數據顯示,到2017年,杭州軌道交通運營裡程僅104公裡,在各大城市中位列第14位。未來4年總裡程達到516公裡,意味著杭州的軌道交通規模將增長4倍左右,與現在一線城市軌交規模相當。

本月19日,國家發改委關於調整《杭州市城市軌道交通第三期建設規劃(2017~2022年)》的批覆顯示,新增機場快線,3號線(文一西路-星橋路站)北延至西站新城片區,5號線(香樟路站-綠汀路站)西延至老餘杭片區,新增線路68公裡,總規模裡程達到264.1公裡。

其中,機場快線線路自吳山西站至靖江站,長58.5公裡,設站15座,設計時速120公裡/小時,原則採用A型車,投資419.8億元。項目建設工期4年。

浙江大學公共服務與績效評估研究中心主任胡稅根認為,雖然這幾年杭州在新經濟形態上呈現出很多亮點,但很多基礎性的資源和設施方面,質量、數量仍然不夠,本身的城市規模比較小,中心城區的資源集聚力度仍有不足。不過,近年來,杭州正在慢慢改善補足這些短板。比如在交通設施樞紐方面,杭州的高鐵和地鐵都在加大建設步伐。

在杭州之外,本月以來,包括上海、重慶、濟南多地城市軌道交通規劃獲批,一二線大城市的軌道交通建設成為基建補短板的重點。其中,12月19日,國家發展改革委關於上海市城市軌道交通第三期建設規劃(2018~2023年)的批覆稱,同意上海市城市軌道交通第三期建設規劃,三期規劃的線路總長度 286.1 公裡。初步估算項目總投資約 2983.48 億元。

今年下半年以來,隨著基礎設施補短板力度的加大,一二線大城市的地鐵建設也在加快推進。7月30日,國家發改委審議通過了吉林省長春市第三期城市軌道交通建設規劃。這也是時隔近一年之後, 新一輪城軌審批重啟。其後的8月14日,國家發改委正式批覆《蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃(2018~2023年)》。

表:2017年軌交運營裡程超過100公裡的城市

數據來源:根據中國城市軌道交通協會,以及各地地鐵公司發布的數據進行綜合整理

值得注意的是,今年下半年以來,軌交規劃獲批的幾個城市均為城區人口規模較大的一二線大城市。除了已經獲批的城市,目前包括合肥、西安、武漢、成都等城市新一輪的城市軌道交通規劃已經上報待批。

廣州華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析,目前我國的城鎮化率接近60%,在這個階段,按照國際經驗尤其是參考東亞近鄰日韓的發展經驗,人口會加速往大都市圈轉移,因此中心大城市軌交的發展空間仍很大。

廣州一位地鐵系統人士告訴第一財經記者,一二線大城市中心城區人口規模大,地鐵線路客流量大,沿線的土地增值和廣告收益空間都很大,不僅能有效滿足人們的出行需求,而且可以拉動經濟增長。無論是經濟效益還是社會效益都很好。因此在本輪軌交發展中,一二線大城市是發展重點。

TOD開發空間大

地鐵規劃密集獲批,也為一些相關產業的發展帶來了空間。這其中,地鐵上蓋的物業開發是重要一環。尤其是,由於我國地鐵造價每公裡高達七八億元,一條地鐵動輒數百億元,後期的運營成本也十分高昂。因此,除了地方政府財政投入外,拓展其他融資渠道、增加多種運營收入十分重要,而加快軌道物業開發,成為解決「錢從哪裡來」的一個重要方向。

例如,國家發展改革委近日關於上海市城市軌道交通第三期建設規劃(2018~2023年)的批覆中要求,要加強城市軌道交通樞紐綜合立體開發,促進城市軌道交通可持續發展。在關於重慶市城市軌道交通第三期建設規劃(2018~2023年)也要求,要加強重慶市軌道交通樞紐綜合立體開發,發揮土地增值效益,促進城市軌道交通可持續發展。

軌道交通+ 物業」的典型形態是 TOD(Transit-Oriented-Development )模式,核心在於以公共運輸站點為中心,通過對地上土地和地下空間的集約化利用,在5-10分鐘步行半徑內建立服務中心或者城市廣場等,滿足人群居住、購物、娛樂等多種需求。

這其中,像廣州等大城市的TOD開發動作頻頻。今年12月6日,廣州成功出讓10宗商住用地,攬金259.2億,其中廣州地鐵豪擲135.5億拿下白雲區白雲湖車輛段、番禺區陳頭崗停車場場站綜合體兩宗地塊。

2017年12月1日,廣州地鐵曾以131億元總價拿下廣州增城新塘地鐵13號線官湖車輛段及上蓋商住綜合用地。今年11月22日,廣州地鐵又以76.24億元的總價競得蘿崗車輛段地塊。

根據媒體報導,今年5月,成都軌道交通集團有限公司聯合香港鐵路有限公司,籤署「成都市軌道交通TOD項目合作協議」,以期借鑑香港地鐵盈利模式。今年初,武漢首個地鐵上蓋項目首批房源正式交付,標誌其軌道交通TOD模式邁出實質性一步;7月,杭州正式實施《杭州市城市軌道交通地上地下空間綜合開發土地供應實施辦法》,也明確鼓勵對地鐵場站進行綜合開發利用。

上海易居房地產研究院與西南交通大學(上海)TOD研究中心今年5月的一份報告提到,根據中國城市軌道交通發展規劃測算,未來三到五年內,全國城市軌交基地上蓋開發將帶來約2.4億平方米發展空間。正處大周期陣痛期的房企們自然不會放過如此龐大的紅利。

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