解密南海九段線的幕後故事

2021-02-07 八月老喻

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南海,又稱南中國海(South China Sea),位於北緯23°37′以南,南跨赤道進入南半球,南北縱跨約2000公裡,東西橫越約1000公裡,自然海域面積約350萬平方公裡,平均水深1212米,最大深度5559米。 



南海周邊國家和地區按順時針方向排序有臺灣地區、菲律賓、馬來西亞、汶萊、印尼、新加坡、泰國、柬埔寨、越南、中國大陸地區。


南海海域中有超過200個無人居住的島嶼和巖礁。主要群島有納土納群島、阿南巴斯群島、南沙群島、中沙群島、東沙群島、西沙群島等,其中屬於中國領土的有南沙群島、中沙群島、東沙群島、西沙群島,屬於中國的領海總面積約210萬平方公裡。



中國漢代、南北朝時稱之為漲海、沸海,清代開始逐漸改稱南海。20世紀70年代始,越南、菲律賓、馬來西亞等國相繼出兵侵佔了南沙部分島礁,引發南海爭端。



南海九段線的由來


南海諸島自古以來就是中國領土。至遲自唐代開始,中國歷代政府從納入版圖,設立政區,監管開發,救助外國遇難船隻,規範地名,宣示主權等多個方面,對西沙、南沙群島進行了持續有效的主權管轄。


1935年,中國民國政府成立「水陸地圖審查委員會」,公布了南沙群島96個地名的中英文對照表。4月,該委員會出版《中華民國南海各島嶼圖》,確定了中國南海最南的疆域線至北緯4°,把曾母暗沙標在疆域線之內,圖中在南海疆域內標有東沙群島、西沙群島、南沙群島和團沙群島,其周圍用國界線標明,以示南海諸島同屬中國版圖,此為南海U形斷續線的雛形 。


中華民國南海各島嶼圖(水陸地圖審查委員會,1935)


1939年,日本將西沙、南沙群島一併佔去改為「新南群島」,隸屬日佔臺灣高雄州高雄市。


戰後,根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件的明確規定,中國政府正式恢復對南海諸島行使主權。


1946年10月,中國海軍在上海成立「前進艦隊」,前往西沙群島、南沙群島接管主權。接收人員分乘太平、永興、中建、中業四艦前往,其中太平、永興兩艦赴南沙,中建、中業兩艦赴西沙。


同年12月,中國政府正式指派高級官員林遵赴南沙群島進行接收,並在島上舉行接收儀式,立碑紀念,派兵駐守。在此次接收行動中,民國政府在太平島設立了南沙群島管理處,隸屬於廣東省政府管轄。


1946年中國民國政府內政部方域司繪製的《南海諸島位置圖》


1947年,中國民國政府內政部方域司印製了《南海諸島位置圖》。該圖在南海海域中標有東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島,並在其四周畫有11段U形斷續線,線的最南端標在北緯4°左右。


1947年中國民國內政部方域司印製的《南海諸島位置圖》


1948年2月,這幅圖被收入由內政部方域司傅角今主編、王錫光等人編繪的《中華民國行政區域圖》中,由商務印書館公開對外發行,這是中國南海地圖上正式標出11段U形斷續線。


1952年,日本政府正式表示"放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求",將南沙群島正式交還給中國。


新中國出版的中國地圖,對南海海域基本沿襲了1948年出版的《中華民國行政區域圖》及附圖,但具體標繪稍有變化。


1954年,《中華人民共和國行政區劃圖》取消了海南島同越南海岸間的2段斷續線,在臺灣和琉球群島間增加1段斷續線,形成南海9段(九段線),東海1段的斷續線。

 

中國公布的九段線示意圖 


南海九段線的幕後故事

  

2015年,中國發生了很多大事。

  

其中有一件幹得最漂亮的事,極大地影響了中國內政和外交格局,那就是南海「大自然的鬼斧神工」。 


這個奇蹟的背後,是一個個鮮活的故事。


因為歷史原因,南海問題錯綜複雜。日本投降後的1946年10月,林遵率艦隊收復南海諸島。茫茫大海上,有些島嶼其實並不知道是誰的,但當初都被日本人佔了,戰後日本要一起交還給我們,我們自然就笑納。


當時,跟隨艦隊出海的,有一位內政部的司長級官員,大筆一揮,用十一段虛線在南海上劃了一個大口袋。回來以後,內政部方域司把這些虛線印到了民國政府的地圖上,公諸於世,南海邊界線就這樣出籠了。 


這個口袋大到什麼程度?現在我們的地圖上都只能另開一個窗口,專門顯示它。


本來我們畫了圖,說我們家的院子到哪裡哪裡,鄰居們有話快說,有屁快放,不說,就當你們沒有意見了。但是,幾十年裡,這夥鄰居幾乎都沒吭聲。


也就是說,二戰結束後相當長的時期內,南海周邊的國家和地區,沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。


越南在1975年前明確承認中國對南沙群島的領土主權 ,菲律賓和馬來西亞等國在70年代以前也沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土範圍包括南沙群島。馬來西亞直到1978年12月,才在其公布的大陸架地圖上將南沙群島的部分島礁和海域標在馬來西亞境內。


從四十年代中期到七十年代中期,幾十年了都不吭聲,現在卻陸續跑出來主張主權,我們自然是得理不饒人:「你們有意見為什麼不早提?現在我們都管了這麼多年了,哼哼!」 



那幫傢伙其實也挺委屈的。


原來,1946年菲律賓還沒有獨立,美國當時還罩著他呢,這事吧,本來應該由美國替他出頭的。但美國那時被菲律賓土著人吵得腦殼痛,正準備撂挑子讓他們獨立,哪裡還有心情管這等鳥事,所以沒有態度。


馬來西亞和印度尼西亞的情況也差不多,革命黨剛從樹林子裡鑽出來,或者還沒來得及鑽出來呢,東西南北都還摸不清楚,誰見過中國印的這張地圖?又有誰知道該進行抗議呢?


越南當時打仗打得正如火如荼,保大皇帝自顧不暇,法國老大到處救火,也顧不上管這檔子事啊。 


但是這十一段線、九段線劃得實在是太那個了一點,基本上都是沿著人家的海岸線劃的。人家內訌結束市面消停了,當然要出來理論一番。南沙爭端,於是越演越烈。



九段線到底是什麼線?


南海九段線,既不是領海基線,也不是領海線,它的法律意義到底是什麼?


其實我們自己也心虛得厲害,所以1995年公布領海基線的時候,根本就不提這茬事。海洋法學界內部,就稱之為九條斷續線。不管怎麼說,這個時候可不能發書呆子氣,什麼依法辦事之類。前朝給我們留了一個理由,我們就要用足。


道理是這麼說,可是我們的海空軍早年也只能看著這個大口袋默默流淚,實在是鞭長莫及啊。那些個鄰居一看有便宜可佔,於是拱啊拱,南海就成了現在這個現狀。

 

2002年11月4日,中國與東協各國在柬埔寨首都在金邊籤署了《南海各方行為宣言》,明確了擱置爭議,共同開發,不得擅自改變無人島礁現狀的原則。


然而,言而無信的越南和菲律賓沒過多久,就開始大規模填海造陸。中國這次也不抗議了,只是宣布:要改善一下中國駐島人員的工作和生活條件。需要注意的是,我們並沒有違背《南海各方行為宣言》,我們是改善有人駐守島礁的環境,而越南和菲律賓是違背宣言改變無人島礁的現狀。大戲就此上演。

 

永暑島,9個多月時間,面積達到2.8平方公裡,這是什麼概念?度假聖地馬爾地夫的首都馬累,面積約1.5平方公裡,人口十萬,永暑島的面積差不多是馬累的兩倍! 



永暑島的生活設施目前正在完善中,已經有了足球場!還有兩塊網球場!再也不用擔心駐島官兵沒有運動場地了。



另外,永暑島還有一條3.3公裡長的飛機跑道,這又是什麼概念?北京首都機場的三條跑道分別長4.03Km、3.7Km、3.17Km,也就是說,永暑島這條跑道可以起降幾乎所有飛機! 


是不是很牛?


永暑島還不是最大的。渚碧島,9個月時間成長到5平方公裡!目前的南海霸主美濟島,還是9個月時間,成長到6平方公裡,是馬爾地夫首都的4倍,是南沙群島中最大的島礁。


渚碧島


美濟島


另外還有4個:赤瓜礁、華陽礁、東門礁、南薰礁。


網上有一些雜音,說我們花這麼多錢種島,戰爭打響其實一點用都沒有,礁盤那麼脆弱,堆沙也不穩固,敵人一波飛彈就洗白了。這真的是杞人憂天。這些島礁還真不是為打仗準備的,這只是海上城管的基地。論打,周邊幾個鄰居有這個膽子也沒這個能耐。


真要是世界霸主美國來打,那也無非是對轟而已,怕什麼?

老喻綜合


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