中國經濟導報、中國發展網 徐楠、記者殷曉旭報導 山東省莒縣浮來山街道財政經管服務中心致力於打破原有的農村財務管理壁壘,不斷探索更加公開透明的管理模式,力爭從源頭上解決制約農村財務管理的痛點、堵點,切實保護農村「三資」健康有序的運營,逐步探索出了一條「三審兩曬」的農村財務管理新路徑。
一審:財務預審,查漏補缺,打造第一道防線。每月20日至23日,中心對63個村的農村集體帳務進行統一預審,審計員對所有收入支出單據逐張審核,對於手續不完備的責令報帳員限期整改,對於不符合財務管理規定的支出直接加蓋作廢章,防止報帳員再次入帳。審計員預審完成的單據逐張入錄電腦,形成本月的收入支出明細,由報帳員帶會,預審完成的單據由財政經管服務中心統一保管。
二審:黨員、村民代表會審,公開表決,築牢第二道防線。每月25日,村裡召開由黨員村民代表參加的「議事學習日」,由報帳員對本月的收入支出明細中帳目逐一進行說明,與會人員進行逐一表決,表決結果記錄在收入支出明細上,與會人員籤字確認。整個過程全程錄像,作為原始依據。
三審:財務二審,仔細斟酌,夯實第三道防線。每月26日至30日,報帳員將會審結果報到財政經管服務中心,審計院員根據會審的結果對單據進行二次審計。對於會審通過的單據加蓋審計專用章,會審未通過的單據加蓋作廢章。同時,指導報帳員將憑證謄寫到手工帳本上,由代理記帳員對所有憑證錄入到農村三資管理平臺,最後將手工帳和農村三資管理平臺的記帳情況進行核對,保證帳帳相符。
經過「三審」,村集體的收入支出情況實現合規性。但如何實現公開透明性,浮來山街道財政經管服務中心也做了進一步的探索與實踐,那就是「二曬」。
一曬:收入支出明細,公開欄裡曬一曬。每月25日「議事學習日」結束後,報帳員將會上對本月收入支出明細的表決情況張榜公布到公開欄裡進行全面公開,接受群眾監督。對於群眾意見較大的事項,及時反饋到浮來山街道財政經管服務中心,暫緩處理。同時,報帳員需要將公示的圖片上傳到財政經管服務中心工作群,審計人員按照反饋結果進行統計匯總。
二曬:收入支出審計結果,微信群裡曬一曬。每月30號,審計結束後報帳員將最重的審計結果再次張榜公布到公開欄中,同時將審計結果轉發到各村微信群中,將截圖轉發到財政經管服務中心工作群,審計人員每月對照片上傳情況進行統計匯總,作為年度考核各村財務管理的依據。
隨著公開程度逐步加深,群眾對村集體財務管理的關注度也越來越高。公開透明帶來的是對村集體財務管理的約束力和村集體在群眾心中的不斷提升的公信力。