中國經濟導報、中國發展網 李學才、記者殷曉旭報導 如何破解基層信訪難題一直是基層信訪工作的重點和落腳點。近年來，山東省莒縣浮來山街道抓住黨建「牛鼻子」、「三治」融合、「四化」並舉，創新基層信訪問題的化解與處理，把違紀苗頭發現在基層，把具體問題解決在當地，為全面建設小康社會打下了堅實的社會基礎。
圖為網格員在化解基層信訪矛盾（李學才攝）。
黨建引領，強化源頭治理。根據基層信訪反映問題的主要對象，浮來山街道緊緊抓住黨建這個「牛鼻子」，堅持抓好黨建就是抓好基層信訪問題源頭的原則，實行黨政班子成員包案制，對每一件來信來訪，班子成員「掛牌」辦理，限時限期辦結，不留「尾巴」，每周將案件辦結情況在黨委聯席會上由包案領導進行匯報，確保每一起案件都經得起實踐的檢驗。該街道制定了《浮來山街道農村黨員幹部考核管理辦法》《浮來山街道農村幹部處分與業績獎勵報酬管理考核辦法》，辦法以嚴謹的制度為量化農村黨員幹部工作規定了硬槓槓；優化支部班子結構，街道針對班子不完善的5個村，採取上級考選、組織考察、民主推薦等辦法，健全了黨支部班子，對工作不積極、不負責的2名村黨支部書記進行調整。通過一系列的工作方式激發了農村黨支部的工作活力，為化解基層信訪問題奠定了堅實的組織基礎。
召開街道基層信訪化解調度會（田光夫攝）。
「三治」融合，強化綜合治理。浮來山街道堅持基層信訪問題在「法治、德治、自治」三治融合方面做文章，把基層信訪問題「沉到底」化解在萌芽狀態。一是堅持法治強保障。街道周一例會，對街道全體機關幹部、農村黨員幹部進行法制宣傳，加強對黨工委依法執政能力的監督指導。依託每月「議事學習日」，街道紀工委開展「廉政課堂」教育，加強基層黨員幹部紀律性、廉潔性教育，從根本上減少反映黨員幹部基層信訪問題。二是堅持德治強教化。將扶貧、低保、殘疾、改廁、美麗鄉村建設等民生工作與平時的入戶宣傳教育相結合，提高群眾的認識，把民生工作作為化解基層信訪問題的落腳點。三是堅持自治強活力，開展機關幹部大走訪、大整頓活動，將走訪過程中發現的問題匯總整理到「整改簿」，通過大走訪匯集群眾反映問題、收集群眾意見建議，並根據群眾反映的問題和建議制定和完善了相關制度措施，激發了群眾的自治活力。
「四化」並舉，強化系統治理。按照「矛盾不上交、矛盾我處理」的原則，浮來山街道堅持「網格化、下沉化、智能化、前移化」四化並舉的方式完善基層治理方式，化解基層信訪矛盾。構建「黨工委、社區、村委、黨員巷長」四級網格化治理體系，將基層信訪問題化解在基層。通過網格化體系，今年，該街道共化解基層信訪問題22件，減少群眾來信來訪28起。堅持工作下沉化，開展作風問題大討論大整頓活動，班子成員每周走訪2次，機關幹部每周走訪5次，將工作重心下沉，把基層反映矛盾充分暴露在基層，減少信訪問題的發生。同時，建立街道便民服務熱線，暢通街道群眾溝通渠道，減少市長、縣長公開電話數量。今年以來，該街道共接收熱線電話28起，目前已全部辦結，回訪滿意率達92%。此外，街道堅持基層信訪問題處理化解前移化，將市長、縣長、公開熱線出現2次以上的問題集中建立臺帳，摸清信訪苗頭底子，把苗頭性信訪問題的處理答覆滿意作為工作唯一標準，提前化解了一批苗頭性信訪問題。