防治旅遊不文明行為不能光靠「黑名單」

2020-11-23 北青網

李英鋒

據新華社報導，日前在某短視頻平臺，帳號名「琴兒姐-」的網友發布了一段「遊客翻越欄杆踩踏黃龍景區鈣化景觀」的視頻。視頻配文稱「像這種不文明旅遊的人，就應該打入旅遊黑名單，甚至可以拘留」。四川黃龍景區管理局相關負責人隨後表示，事發地確實在黃龍景區內，遊客腳下踩踏的是鈣化灘流。

前有丹霞地貌，後有鈣化灘流，古董級地貌接連遭遊客踩踏，令人痛心。鈣化灘流，又名「十裡金沙」，是一種特殊的地貌，需要以萬年為單位的漫長時間才能形成。鈣化灘流被人為踩踏破壞後修復難度大，需要很多年時間才能自我恢復。

對踩踏特殊地貌等不文明行為，當然應該在查實問題之後將涉事遊客拉入黑名單，對其進行失信懲戒。然而，防治旅遊不文明行為不能過於依賴黑名單。黑名單屬於事後懲戒措施，而且黑名單的落地需要按程序核實旅遊不文明問題的存在，即便有相關舉報線索，但取證、調查也存在很大難度，實際上，被列入黑名單的只佔不文明遊客的很小比例。另外，各地旅遊黑名單機制還沒有有效對接，且黑名單都有一定的期限，因而黑名單的制約力是有限的。

防治旅遊不文明行為、提升旅遊文明還需多管齊下。景區以及相關管理單位應該在事前預防和事中管理環節多下下功夫，比如，針對特殊地貌、文物古蹟、遊客聚集區域、不文明行為的高發區域等，設置文明旅遊提示牌，播放文明旅遊提示語，安裝防護欄，加密監控網絡，增加服務管理人員，教育引導遊客增強文明旅遊自律意識和底線意識，對不文明行為早發現、早勸阻、早制止。

對已經發生的不文明行為，在調查清楚之後，除了要實施黑名單懲戒，還要根據情節追究民事賠償責任、行政處罰責任甚至刑事責任。《治安管理處罰法》第六十三條規定：有「刻劃、塗汙或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古蹟」等行為之一的，處警告或者200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，並處200元以上500元以下罰款。對於以踩踏、碾軋等方式破壞自然保護區的特殊地貌、生態環境等違法行為，《自然保護區條例》第三十四條也有追責規定：單位和個人未經批准進入自然保護區或者在自然保護區內不服從管理機構管理的，由自然保護區管理機構責令其改正，並可以根據不同情節處以100元以上5000元以下的罰款。

刑法則設置了故意損毀名勝古蹟罪。有些專家還建議針對破壞文物古蹟、特殊地貌等行為引入懲罰性賠償制度。有關單位或部門應該用足用好這些追責手段，讓不文明遊客付出更高的違法代價。今年5月18日，江西省高院對被告人張某明、毛某明、張某攀爬巨蟒峰一案進行二審宣判，張某明被判處有期徒刑一年，並處罰金人民幣10萬元，毛某明被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，並處罰金人民幣5萬元。三名被告還被判賠償環境資源損失計人民幣600萬元。這樣的追責懲戒力和震懾力都很強，能夠產生非常積極的社會教育效果，值得複製。

說到底，防治旅遊不文明行為需要從多個角度切入，需要多元治理手段。

供圖/視覺中國

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  • 對旅遊不文明行為說「不」
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  • 摘並蒂蓮被納入旅遊「黑名單」是一堂文明警示課
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  • 官方回應:已列入不文明行為黑名單
    近日，一段北京動物園遊客餵狼吃草的視頻引發關注，園方今天回應稱：已找到視頻中的女子，並將其列入「北京動物園不文明行為黑名單」。為防止不文明投餵行為，動物園獸舍採用主體玻璃，下部通風網眼的設計。但是，仍有遊客通過網眼向狼舍裡塞各種東西。
  • 「餵狼吃草者入黑名單」劃出文明旅遊紅線
    9月24日，北京動物園發布消息，通過園區智慧安防系統快速進行人臉識別，視頻中的女子已經找到，並已將其列入「北京動物園不文明行為黑名單」。該遊客如果再進入北京動物園參觀，公園將對其進行一對一「文明遊園提示」，如果其再次發生不文明行為，將被列入市屬公園黑名單，所有市屬公園不能進入。
  • 連續三年刻「到此一遊」,應列入全國不文明遊園「黑名單」
    該遊客會被文旅局列入北京市旅遊不文明行為記錄，公園也會將行為人列入不文明遊園「黑名單」，5年內禁止其進入天壇公園。在公園林木或者文物上亂刻亂畫行為多見，同一個人，在同一件文物上，連續三年刻下「到此一遊」。如此任性破壞文物，大概僅此而已，實屬罕見。
  • 拉黑、喊話,專治旅遊不文明
    「黑名單」對在乎面子的人很管用拉黑、喊話，專治旅遊不文明工人日報-中工網記者 郜亞章閱讀提示各地景區的不文明旅遊現象仍然時有發生，旅遊部門出臺的管理辦法注重於對不文明行為的糾偏記者近日走訪北京多處景區發現，不文明旅遊現象仍然時有發生，而「不文明管控專席」「黑名單制度」等也正在發揮作用。遊客不文明行為頻發「長城攝影師」楊東專職從事長城拍攝已經5個年頭，他用鏡頭記錄下北京、河北、遼寧等多地長城的雄偉景觀。
  • 外媒稱中國不文明遊客黑名單人員或被限制出境
    參考消息網8月5日報導外媒稱，要求外國人一起自拍、亂扔果皮紙屑、破壞歷史古蹟——有過這些無禮行為的中國「不文明」遊客也許會發現自己被限制在國內，因為他們的名字會登上一份黑名單。據英國《泰晤士報》網站8月4日報導，中國有關部門一直在嚴厲打擊在國外因無禮或暴力行為而損害國家形象的個人。中國國家旅遊局去年推出了一份最惡劣不文明遊客的黑名單。
  • 「受害」景區回應：旅遊不文明行為怎麼破？
    杭州網綜合中央廣電總臺中國之聲、西溪溼地洪園官方微博、微博網友評論 近段時間 國內旅遊市場恢復了往日的火爆 然而令人遺憾的是 各景區接連出現了 不少旅遊過程中的不文明行為 南京玄武湖並蒂蓮 剛開不久被摘走
  • 組圖 | 請對不文明旅遊行為說「不」
    然而，29日，記者來到烈士公園看到，極少數市民遊客的不文明旅遊行為與美景十分不和，大煞風景。，光著膀子散步，全然不顧其他市民遊客異樣的目光。記者在紅軍渡旁看到，一名老人無視公園規定，不僅帶寵物狗進入公園，還遛狗不牽繩。三名家長帶著數名兒童在親水遊道上散步，帶著一隻黑色小狗；孩子們不時在岸邊洗腳、嬉水，完全將安全拋之腦後，看著讓人捏一把汗，而家長完全不加勸阻，還幫他們拿著鞋子。一名年輕男子在臨湖棧道上視頻聊天，身體一會兒靠在欄杆上，一會兒靠在鐵鏈上，聊到「情深處」，不自覺地掀起上衣，露出肚皮。