2019年初，上海市寶山區2018-2035年總體規劃獲批，批覆的寶山區總體規劃與之前的公示稿基本相同，因此也都在人們的預期中。
對於針對上海市寶山區2035年總體規劃獲批，一個關鍵的問題是：寶山區的保留村的數目過多，可能成為城鄉結合部地區發展瓶頸。
根據《上海市寶山區2035年總體規劃》寶山區未來有3個保護村、31個保留村。
下圖表示了上海市寶山區建設區域邊界。
關於保護村、保留村的數目，合理性來自區域的位置，在正常的情況下，肯定是越遠的郊區，保留村的數目就比較多。
針對上海市寶山區來說，實際的數據是這樣的：
寶山區陸地面積301.6平方公裡，建設用地面積244.3平方公裡寶山區保留村31個按照這個數據，寶山區要在301.6-244.3=57.3平方公裡的面積上，保留31個行政村，如果單純看這個數據，可能不能發現問題，如果作比較，就可以發現問題了。
在上海市各區當中，與寶山區最相似的就是閔行區，兩個區的指標如下所示。
從表格中可以看出，寶山區局的非建設用地比閔行區小，非建設用地的比例也比閔行區小。
閔行區的非建設用地：373.3-288.8=84.5平方公裡寶山區的非建設用地：301.6-244.3=57.3平方公裡閔行區的非建設用地佔比：84.5/373.3=22.6%寶山區的非建設用地佔比：57.3/301.6=19.0%從數據上來看，寶山區的建設區屬性顯然比閔行區更高，這也就是代表著更高的城鎮化建設水平。
但是，這個的保護村和保留村的比例呢？
閔行區：保護村2個、保留村7個寶山區：保護村3個、保留村31個
下面是上海市寶山區總體規劃中關於城鎮地區和鄉村地區的說明。
對於上海市寶山區來說，現實的情況就是，在現有的非建設區的面積上，31個保留村顯然太多了，這代表了寶山區城鄉結合部發展當中的一個問題。
上海市寶山區未來的城鄉結合部主要就是北部的羅店鎮、月浦鎮和羅店鎮，這也就是寶山區的城鎮地區。
寶山區的建設區的比例超過80%，這也是上海市非中心城區當中唯一建設區比例超過八成的，作為了一個300平方公裡的區，能有如此大的建設區比例，本身是可貴的。
然而，寶山區的非建設區只有57.3平方公裡，卻要承載31個保留村，這其實反映了寶山區城鄉結合部的行政村小而散的問題。
下面就是上海市寶山區月浦鎮的行政村，從圖中可以看出在很小的一個範圍內，實際上還有7個行政村。
《上海市寶山區2035年總體規劃》為寶山區指定了為了的發展藍圖，31個保留村數目將多，這將是下一階段寶山區城鄉結合部面臨的主要發展問題。