一女孩在工作人員幫助下參加兒童拓展樂園活動。蘇紅鵬 攝
■記者調查
秋風送爽，不少市民閒暇時都會帶孩子到附近的「兒童遊樂園」玩耍，搖搖車、滑梯、蹦蹦床、獨木樁、充氣城堡、拓展訓練等正日益成為孩子們的新玩具。然而，這些充滿趣味的遊樂設施，一不留意也會成為傷害孩子的「罪魁禍首」，存在安全隱患。
記者從相關部門獲悉，這些小型遊樂園的設施，既不屬於質監部門嚴密監管的「特種設備」，也不屬於必須獲得職能部門許可的經營項目。準入門檻低，在安全方面也沒有嚴格標準，存在相應的監管「盲區」。
日前，記者在縣城內走訪調查發現，有一些商家甚至打了「擦邊球」，其建設的遊樂設施規避了相關特種設備標準。對此，有業內人士表示：應及早完善兒童遊樂設施的法律法規管理，提高準入門檻。
●南方日報新興視窗記者 蘇紅鵬
兒童遊樂園火爆城鄉
「兒子最喜歡來這裡玩，來了就不肯走了。」在縣城文泉街一家兒童遊樂園門口，練先生邊照看兒子邊告訴記者，「花點小錢，讓孩子玩得開心一些！」記者注意到，這家室內兒童遊樂園位於臨街商鋪，大約50平方米，內有滑梯、波波池、拓展訓練等項目，可謂「麻雀雖小，五臟俱全」。
遊樂園門口貼著一塊「20元任玩一天」的告示，園內一名婦女負責收錢及看管，不時與家長交談，另一邊，幾個小孩玩得不亦樂乎，有的自行爬上樓梯玩滑梯，有的走著「獨木橋」。
近幾年，類似這樣的兒童遊樂園在縣城和各鄉鎮逐漸多了起來，縣城文化廣場內的一家兒童遊樂園是其中規模較大、人流量較多的。晚上9點半左右，該遊樂園熱鬧非常，不少家長帶著孩子來玩旋轉木馬等項目。雖然旋轉速度較快，孩子們都繫上了安全帶，在家長的注視下玩耍。
而另一邊的碰碰車及兒童拓展樂園則少人問津。記者在場內看到，一名20歲左右的女孩在朋友的鼓勵下參加了拓展樂園，雖然繫著安全帶，但過關時仍顯艱難，不時傳出「呼救聲」，要求工作人員幫忙。在家長陳女士看來，這個兒童拓展樂園雖然標註「適合3-16歲人群」，但更適合成年人玩，「對小孩來說，有一定的難度和危險。」
記者在走訪中了解到，家長在陪同孩子遊玩的同時，也對安全問題心存疑問。在家長陳女士看來，這些兒童遊樂設施雖然簡單，若缺乏保養維護，仍有一定危險，「孩子吵著要玩，作為家長也只得加倍留意。」陳女士說，希望遊樂園能加強管理，及時保養、維護設備設施。
準入門檻低 每平米造價六百元
「安全是沒有問題的。」新興縣某兒童遊樂園經營者梁先生告訴記者，孩子進園遊玩時一般都有家長陪同，目前，他聘請了3名工作人員負責管理約300平方米的兒童遊樂園，並負責日常的維護及保養。
「如果因設備質量問題而造成安全事故的，由公司負責賠償。」梁先生坦言，在與供應商籤訂合同時就已明確了該條款，供應商也會不定期進行檢查，「類似螺絲鬆動等小問題，由遊樂園自行維護。」梁先生介紹，他取得了涵蓋玩具租賃服務內容的工商營業執照，並非無證經營。
為了驗證梁先生這一說法，記者以「客戶」的身份與某品牌兒童遊樂公司廣州分公司取得聯繫，銷售經理江先生稱，目前，這些小型兒童遊樂園每平方米造價約600元-650元，均由設備供應商提供「一站式」服務，包括為客戶設計、定製、安裝兒童遊樂設施，開展運營培訓，並不定期進行安全檢測。
「當然，小問題由客戶自行解決，一旦發生因設備質量問題的事故，則由公司負責賠償，客戶無需擔心。」江先生介紹，客戶只需租賃場地、取得工商營業執照、搞好門面裝修即可開設兒童遊樂園。在談及「準入門檻」時，江先生表示，兒童遊樂設施不屬於特種設備，不需要取得其他許可。
依照上述受訪對象的「經驗」，開設兒童遊樂園僅需「有錢、有場地、有工商執照」，並不像其他大型遊樂園需要取得「審批許可」，設備設施多憑「自行維護檢修」，一旦發生事故則由「公司保險承擔」，看似「萬無一失」，但準入門檻並不是特別高。
發生意外誰來管？保存門票「留一手」
就小型兒童遊樂設施是否存在安全隱患、準入門檻的問題，記者採訪新興縣質監局特種設備股，相關負責人梁毅雄表示，天露山、金水臺、百合山等景區部分遊樂設施屬於大型遊樂設施，也是特種設備，納入該局的監管範圍。而小型兒童遊樂設施的最大運行線速度及運行高度達不到相關標準，不屬於特種設備，從而也不是由該局監管。
據其提供的一份《特種設備目錄》顯示，大型遊樂設施是指用於經營目的，承載乘客遊樂的設施，其範圍規定為設計最大運行線速度大於或者等於2m/s，或者運行高度距地面高於或者等於2m的載人大型遊樂設施。用於體育運動、文藝演出和非經營活動的大型遊樂設施除外。
針對大型遊樂設施，縣質監局會開展相應專項檢查，如重點檢查設備定期檢驗、使用登記證辦理、人員持證上崗情況、操作規程、安全管理制度，應急預案的制定、事故應急演練情況等。「而針對兒童遊樂設施，則沒有相關的細則規定。」
大型遊樂設施為縣質監局監管，小型兒童遊樂設施歸誰管？
為此，記者聯繫了縣安監部門，得到了「否定」的回答。記者致電新興縣文廣新局文化市場與新聞出版管理股，工作人員表示，此前縣中山公園的遊樂設施為該局審批、監管，電子遊藝（遊戲）機室等也由改局監督管理，但目前一些室內外的小型兒童遊樂設施則不屬於該局的審批範圍。其稱，小型兒童遊樂園的建設標準和審批、監管、執法權限均有待完善。
缺乏完善的法律、法規和技術標準，小型兒童遊樂設施的安全性和衛生狀況全憑「經營者自覺」，這些小型兒童遊樂設施處於「三不管」狀態。一旦發生意外，怎麼處理？
對此，新興縣工商局12315投訴舉報中心主任朱少雄透露，一旦兒童在遊玩過程中發生意外，若消費者實施投訴，縣消委會將尋求相關職能部門協助並介入，根據相關法律法規，幫助消費者追究經營者的法律責任。
根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十九條規定：經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身傷害的，應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。
朱少雄提醒，消費者在攜帶兒童進遊樂園遊玩時，應保存門票，若兒童受傷，則儘可能拍照並保留證據，以便索賠。