陸福興
習近平總書記指出，「長江經濟帶應該走出一條生態優先、綠色發展的新路子。」湖南作為長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶的結合部，要抓住長江經濟帶綠色發展的機遇，充分發揮湖南的綠色資源優勢，加快實施綠色發展戰略，以綠色發展北接長江經濟帶，南融沿海開放經濟帶，擔當結合部綠色發展的旗手使命，在「一帶一部」的新坐標上，定好位、走好湖南現代化的綠色發展新徵程。
一、綠色發展是湖南對接長江經濟帶的必然要求
後疫情時代，現有的經濟增長方式、人類生活方式和消費方式正經歷全新變革，綠色發展成為當今世界的主流趨勢。
湖南經濟總量躋身全國十強，經濟社會發展進入歷史上最好時期。但湖南「一五」時期和三線建設布點的老工業基地技術落後、結構偏重，已構成產業調整之痛，導致全省GDP能耗水平高出全國平均水平，發展轉型包袱沉重。湖南只有通過綠色發展，以最小的環境資源代價，謀求經濟社會的創新發展，才能走出一條符合省情的綠色崛起之路。
青山綠水生態環保是最現實、最緊迫的民生需求。湖南儘管具有生態優勢，但青山綠水掩映下的汙染問題還較為嚴重，土壤汙染、水汙染的治理任重道遠。一些城市因森林比重過小，區域負氧離子含量很低，居民生活質量亟需加強生態支撐。為老百姓提供最直接、最普惠、最現實、最持續的生態民生，倒逼湖南加速綠色發展，讓人民群眾共享藍天白雲、清風明月、錦繡河山，這是滿足人民群眾美好生活需求的題中之義。
二、湖南綠色發展對接長江經濟帶已具有先行優勢
為了推進綠色發展，2015年5月，湖南出臺了《湖南省人民政府關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的實施意見》。此前，還出臺了《湖南省湘江保護條例》《湘江流域生態補償(水質水量獎罰)暫行辦法》《湖南省開展領導幹部自然資源資產離任審計試點實施方案》《關於在湘江流域推行水環境保護行政執法責任制的通知》等多個地方法規和規範性文件，綠色發展早已在三湘大地布局謀篇。
開展了「兩型」社會建設國家綜合實驗。2007年，長株潭城市群獲批國家「兩型」社會建設綜合配套改革試驗區，湖南全面啟動了「兩型」社會建設實踐，已經取得了重大成就，得到了國家的肯定，湖南在中部地區率先探索了綠色崛起之路。
擔當長江水生態責任加速治理「一湖四水」。洞庭湖和湘江、資江、沅水、澧水「一湖四水」遍布湖南全域，最終流進長江，成為長江最重要的水源之一。湖南堅持生態優先，從生態系統整體性和長江流域系統性著眼，統籌山水林田湖草等生態要素，在中部率先實施了生態修復和環境保護工程。2013年湖南把湘江保護與治理列為「一號重點工程」，滾動實施三個「三年行動計劃」。現在擴展為全面治理「一湖四水」，為長江的水生態環境安全擔當了大省責任。
洞庭湖生態經濟區打造長江生態屏障。湖南2014年獲得國家批准的洞庭湖生態經濟區，地處長江經濟帶的腹部，包括嶽陽、常德、益陽三市以及長沙望城的廣大區域，這一地區按照生態保護要求發展生態經濟，為保護長江水生態環境打造了綠色屏障，促進了湖南發展的綠色轉型。
兩大片區生態扶貧助推綠色崛起。湖南的武陵山、羅霄山兩大貧困片區，生態環境良好，具有巨大的綠色發展潛力，湖南在「十三五」脫貧攻堅中著力生態脫貧，發揮農村生態資源豐富的優勢，吸引資本、技術、人才等要素向鄉村流動，把綠水青山變成金山銀山，帶動貧困人口增收，踐行了綠色發展精神。
三、強化綠色情懷，推進綠色發展對接長江經濟帶
綠色發展具有準公共品性質，有較大的外部效應。湖南推進綠色發展既要承受經濟轉型帶來的陣痛，又要對長江經濟帶生態安全承擔公共責任，必須有足夠的從容和淡定，有堅定的綠色情懷。
能夠應對經濟發展短期滯緩的壓力。綠色發展要把經濟發展與生態保護有機結合起來，要付出保護生態環境沉重的外部成本;綠色發展要注重發展質量，要付出質量保障所需的成本;綠色發展必須放棄高能耗、高汙染的傳統產業，需要對大量已有的傳統產業進行轉型升級。因此，從短期來看，綠色發展經濟轉型可能帶來經濟的暫時滯緩，國民經濟會面臨速度暫緩的壓力。
能夠承受體制機制改革變遷的陣痛。綠色發展是傳統體制機制的蝶變，需要在蝶變中對現有的體制機制進行全面升級與創新。如當前以GDP論英雄的政績評價體系會改變;領導幹部生態環境責任審計和終身追究制度會加強，領導幹部在地方任職的短期行為會受到限制;現有的地方性法規、規章和規範性文件必須清理、修改、完善，形成支持綠色發展的系統性法律法規等。因此，發展體制機制的急劇變遷，也必將引起一部分幹部群眾的不適應，帶來制度性變遷的陣痛。
能夠擔當生態環境保護的公共責任。綠色發展要走生態優先之路，推進經濟發展與生態環境相協調，需要分擔長江經濟帶發展的生態成本。湖南「一湖四水」的治理與保護、森林資源的保護、土壤汙染的治理、大氣汙染的恢復等，都要付出巨大的成本，而這些成本也是整個長江經濟帶發展的成本。因此，湖南要勇於擔當長江經濟帶綠色發展的公共成本，分擔長江經濟帶發展的生態責任。
(作者系湖南省社科院研究員)