（原標題：講不講文明，積分說了算？蘇州上線「文明碼」引爭議，當地回應...）
每經編輯 孫志成
據江蘇蘇州公安官方微信，從9月3日起，「蘇城碼」App上線「蘇城文明碼」功能。該功能旨在構築起文明積分信息識別體系，形成市民文明程度「個性畫像」， 文明積分等級高的市民將會享受工作、生活、就業、學習、娛樂的優先和便利。
（圖片來源：蘇州市人民政府官網發布的"蘇城文明碼"相關說明文章）
據蘇州日報9月4日發文，目前，該積分由本次上線的文明交通指數和文明志願指數構成，在文明碼的總框架下，將來還會有更多其他文明指數和活動功能推出。「蘇城文明碼」的上線，將會帶動越來越多的市民成為文明行動的支持者、參與者和受益者，在全社會形成「我為人人，人人為我」的良好氛圍。
但是還有一種聲音，認為文明的標準無法通過簡單的分值計算來衡量。人性是複雜的，文明有不同的面，也有不同的價值，想要通過一個「文明碼」涵蓋所有文明的標準和內涵，並且準確地進行量化賦分，難免會產生偏頗和爭議。
正因如此，「蘇城文明碼」一經上線，就在網絡上引發熱議。
「文明碼」是什麼？
據南方周末6日報導，在當天下載的新版「蘇城碼」後，可以發現屏幕下方醒目地寫著：「你的文明分有多少？」
據蘇州新聞網報導，「蘇城文明碼」系全國首創，通過「一人一碼」的方式，構築文明積分信息識別體系，形成市民文明程度「個性畫像」。目前，可以影響這個分數的有兩個指數：文明交通指數和文明志願指數。其他文明指數尚未開放。
個人若有交通違法行為，文明交通指數將根據其交通違法記錄進行扣分。若參加交通志願執勤活動，則可進行加分。
蘇城文明碼主界面
此外，市民每參加一次志願者服務，也可獲得相應加分。
據南方都市報，交通文明指數適用於18周歲及以上的在蘇人員，基本分是1000分，上限也是1000分。該指數與個人交通違法行為處罰記錄、交通志願執勤活動等信息相關聯，按照一定的賦分規則動態加減分。
從個人註冊之日起，交通文明指數的計分周期為一年，周期屆滿後重新計分。扣分由個人交通違法行為處罰記錄產生，例如機動車闖紅燈扣50分，酒後駕駛扣100分。加分則由參加交通志願執勤活動產生，每參加一次交通志願執勤，可獲得固定加分。
文明志願指數則會將已通過相關平臺註冊的蘇州志願者，將其本人的志願服務積分，並按照一定的賦分規則轉換成文明志願指數進行展示。文明志願指數初始個人積分為1000分，在註冊為志願者後，可獲得兩分。
每經小編（微信號：nbdnews）6日晚23時許下載蘇城碼app後發現，此前的「你的文明分有多少？」條目已經消失，底部蘇城文明碼的入口處則顯示（測試結束）。
蘇州回應：自願註冊，不作為處罰依據
據澎湃新聞，針對外界的質疑，9月6日，蘇州市有關部門回應稱：首先，「蘇城文明碼」以正向激勵為原則，以市民自願註冊為前提，旨在通過激勵更多人尊重交通法規，踐行文明禮讓。
蘇州市文明辦相關負責人表示，「蘇城文明碼」不與個人信用掛鈎，對入學、入戶、就業等不產生影響。
同時，「蘇城文明碼」也不作為處罰的依據，交通違法行為由交警部門根據道路交通安全的法律法規來執行。
圖片來源：攝圖網
該負責人表示，所謂「懲戒」和「優惠」，並非把人按照文明程度劃分「三六九等」，也並沒有和個人信用、落戶、就業這些進行掛鈎，不會對市民的權益進行「二次傷害」。
測試期間，測試所在區域（蘇州高新區）共新增註冊了志願者5861人，通過「蘇城文明碼」客戶端進行實名認證，信息數據與蘇州志願者平臺實現實時對接。「截至目前，沒有一個市民因為文明積分低而受到過處分、歧視或者其他不公正對待」。
目前，蘇城文明碼」階段性測試已結束。針對社會各界對「文明碼」的使用及規則提出的意見和建議，蘇州相關部門表示「正在認真研究並予以吸收」，也將會修訂完善「文明碼」的線上功能和應用場景，待條件成熟後再推出試行。
「文明」能量化嗎？
有網友指出，單純用打分模式來衡量個人的文明程度過於片面；也有網友質疑，如果文明分高的市民在未來可以享受更多便利，這樣是否公平？在享受一般意義上的公共服務的時候，為什麼要單獨劃分出一條"便利"的跑道？"蘇城文明碼"的推出是否做到了足夠的人性化，成為了不少網友關注的焦點。
據蘇州新聞網，從蘇城「文明碼」的首期開發單元看，除了讓市民的文明指數一覽無餘外，「文明交通指數」也同時上線，將抽象交通行為定義為具象量化數字，成為可以評判的標準指數，使之成為個人交通行為評價的透視鏡、不文明交通行為的聚焦鏡、文明交通創建的望遠鏡。
蘇州日報也寫到，在文明碼的總框架下，將來還會有更多其他文明指數和活動功能推出。「蘇城文明碼」的上線，將會帶動越來越多的市民成為文明行動的支持者、參與者和受益者，在全社會形成「我為人人，人人為我」的良好氛圍。
據齊魯晚報引用資深時評作者舒聖祥的評論：有一個很大的問題是，誰有權確定文明的標準和分值？如何通過賦分不同事項，公平、準確、全面地衡量一個人的道德品質？人性是複雜的，文明有不同的面，也有不同的價值，想要通過一個「文明碼」，一網打盡所有文明的標準和內涵，並且準確地進行量化賦分，未免過於自信了些。「文明碼」大概並不能真正衡量一個人的文明程度，只能衡量城市管理者想要推廣的所謂「文明」，其中當然不能排除為了管理便利而夾帶的很多私貨。
而且，「文明碼」所涉及的信息收集，也有可能侵犯公民個人隱私。文明需要法治和德治兩手抓，法治管兜底，德治管拔高；而政府行為的準則是「法無授權不可為」，如果沒有法律依據，就不得隨意收集公民個人信息。我國網絡安全法規定，網絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，網絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息。
圖片來源：攝圖網
據南方都市報，中國政法大學法治政府研究院教授趙鵬就對 " 蘇城文明碼 " 持審慎態度。他表示，社會治理依賴於法律規範和社會規範，其中社會規範涉及道德規範、倫理規範等。因為執法資源有限、對某些違法行為處罰不夠等因素，政府想使用其他方法進行治理，這種動機可以理解。但是，這些治理行為必須在法治軌道上進行。
北京師範大學網絡法治國際中心執行主任、中國網際網路協會研究中心秘書長吳沈括認為，政府可以將 " 文明碼 " 作為獎勵依據，但不宜作為懲戒依據，更不能將公民的就業、社保、就醫等基本權利納入懲戒範圍。
值得注意的是，蘇州「文明碼」與蘇州兩年前推出的個人信用評價體系「桂花分」類似。2019年7月18日，在國新辦舉行的新聞發布會上，國家發改委副主任連維良說，個人信用分可以與守信激勵相結合，但不能用於失信懲戒。" 不能以低信用分為由，限制自然人享有基本公共服務和法律規定的權利。"
據東方網·縱相新聞，雖然"蘇城文明碼"屬於全國"文明碼"領域的首創，但通過個人信用積分構建社會信用體系的嘗試在全國多地均已有所先例。此前，山東濟南、陝西榆林、福建廈門、浙江杭州等地均出臺了帶有各自特色的地方信用積分體系。
編輯|孫志成 杜恆峰 杜波
每日經濟新聞綜合蘇州新聞網、蘇州日報、
南方都市報、南方周末、澎湃新聞、東方網·縱相新聞、齊魯晚報