2017年2月13日,也就是農曆元宵節之後,西洋情人節之前,臺灣一輛旅遊大巴發生翻覆,造成33人死亡、11人受傷,據稱這是30年來臺灣最嚴重的公路事故。中國客車網整合主流媒體的報導,總結這次事故的主要原因大致為:司機連續工作超過15小時疲勞駕駛、肇事車輛車齡高達19年、車輛後輪胎紋幾乎磨平極易打滑、客車未經完整測試採用組裝底盤等。
2009至今臺灣大陸遊客乘坐巴士共死54傷341人
臺灣省總面積約3.6萬平方千米,其中臺灣島面積為35873平方千米,佔全省總面積的90%以上,是中國第一大島,面積比海南省的3.4萬平方千米略大一點。根據2010年人口統計,臺灣省人口與上海市常住人口均為2300多萬。
別看面積不大,人口不多,但臺灣的旅遊客車事故卻是不少。自從2008年7月4大陸居民赴臺團隊遊正式啟動至今,大陸遊客(當地簡稱陸客)成為臺灣旅遊的主要來源,但相對應的是,大陸遊客在臺灣因乘坐旅遊客車發生的意外也頻繁被曝,其頻率和嚴重程度與臺灣的人口、面積、交通事故總量完全不成比例。
雖然臺灣當局屢次在事後表示要大力整頓,但效果微乎其微,就在上述事故前十天的2017年2月4日,一輛滿載大陸遊客的遊覽車失控,造成28名乘客中22人受傷,其中21名為大陸遊客。
據中國客車網不完全統計,從當前倒推至2009年,臺灣發生過多起旅遊大巴事故,其中僅涉及到大陸遊客的旅遊大巴事故就有30起,共造成54人死亡,330人輕重傷(2017年2月13日事故未見陸客報導,未做統計),具體情況見下表:
需要說明的是:以上記錄均為有大陸遊客的旅遊大巴事故(同一時間同一事故不同報導選取傷亡數量較低數據),不含發生關聯時間內發生在臺灣的飛機、火車、輪船事故。網上另外有統計截至2016年7月19日的類似死亡數據計為83人,僅供參考。
受政策等因素影響,臺灣旅遊大巴死亡率居高不下
根據上表的時間段分析可以看出,這些事故發生時間比較集中。其中年份明顯集中的為2011年、2012年、2013年、2016年和十天內兩次事故的2017年,可以看出政府監管環境負有相當責任。此外,31起事故除去非意外事故(即被砸、被撞、被追尾或颱風等)之外,有超過20起都與駕駛人員相關,這當中,有超過6起都是在轉彎過程中發生事故,還有兩起是因為剎車裝置故障。
上表中,不算其他山路,僅阿里山公路上就發生9起重大事故,據中國客車網了解,臺灣省風景區多在山區,對車輛高度和轉彎半徑等要求較高。江蘇省專業汽車客運企業機務協作網秘書長陳南平告訴中國客車網:臺灣旅遊大巴車型基本以日韓生產的車型為主,在車身結構上以一層半結構為主。這類車型的優勢是行李艙容積會增加,但車身過高的缺點在山區會造成較大的安全隱患。而在大陸,有關部門審批線路時會針對車輛類型等級做要求,在連續彎路S形路況下,不允許投放車輛超高超長的大型客車。
據中國客車網了解,因為陸客旅遊團曾發生幾次重大車禍,因此臺灣省觀光局一度以車齡年限做為規範,要求不得超過12年車齡。但臺灣遊覽車業者為了低價競爭,一再公開表示,保養和檢查才是重點,並聲稱各國都是看裡程數。經遊覽車業者一再爭取,臺灣觀光局於2016年3月1日解禁,不再有車齡限制。這之後便發生了2016年和2017年各兩起旅遊大巴交通惡性事故。
需要多說一句的是臺灣規定學生用大巴車齡不得超過五年,而其他乘用車輛的事故率和死亡率也遠遠低於旅遊大巴。
無論是因為政府監管放鬆,還是官方並不承認的旅遊旺季駕駛員疲勞駕駛,歸根到底的癥結都指向臺灣旅遊客車的資源不足:即車輛和人員嚴重不足、車輛超齡服役、主要零部件缺乏保養維修、組裝底盤未經完整測試、車身車長等設計不科學……
超齡服役、拼裝改裝、未經實車測試的臺灣客車業業危機
據中國客車網了解,臺灣大客車有甲類與乙類之分,車軸距4米是甲類,4米以下則是乙類。 根據臺灣交通部門的統計,目前臺灣的旅遊大巴(遊覽車)分為甲類與乙類兩種。甲類共有大約1.5萬輛,乙類大約2000多輛。其中,甲類車輛全部都是組裝而成,乙類當中大約一半整車、一半是組裝。換句話說,整個遊覽車市場大約超過9成都是拼裝車。
2012年12月,一輛中巴在新竹境內墜落百米山谷後,事件造成13人罹難(上表未記錄此事件),臺灣的立法機構修改了法規,限制甲類遊覽車去山區危險路段,結果,廠家竟然將原來甲類的車子改成乙類,並把軸距調整為3.98米,車輛在行駛過程中,特別是在急轉彎的時候,重心很容易偏離,造成潛在隱患。
在臺灣,大約有20家左右的大客車車體製造廠商,大多是進口底盤或是底盤零組件之後再組裝,很少有整車進口。製造廠商第一步通常是先把底盤組好,由於政策未規定車長,有些廠家為加大車身空間,甚至會自己切斷底盤,焊接拉長。之後再把車身的鋼骨結構打造起來,然後進行內飾裝潢,送數據到ARTC(車輛安全檢測中心)認證,做完計算機仿真測試,申請執照之後就出售。
換句話說:臺灣市面上運行的大客車,大多是在拼裝改裝之後,未經實車測試就被允許出售。新車尚且如此,那麼輪胎等備件長期不做維修保養、整車超齡服役等現象也就不難理解了。
據臺媒報導,屏東科技大學車輛工程系教授胡惠文曾因接到相關課題,對臺灣的遊覽車進行了深入研究,他發現「臺灣的遊覽車真的不安全」。從此之後,只要是他的親朋好友,胡惠文都會勸他們:「沒事儘量不要搭遊覽車。」
結束語
一衣帶水的兄弟省份,與我們血脈相連,總想要去看看的臺灣山水,居然隱藏著重重危險,這警示著中國客車業要更加重視客車生產設計和運營安全,中國公路學會客車分會高級技術顧問裴志浩對中國客車網表示:臺灣旅遊大巴屢次發生重大事故,暴露了臺灣個臺灣對道理運輸旅遊運輸管理混亂、問責制度不健全、對安全重視不夠、駕駛人員素質教育不夠,此外,臺灣對旅遊車輛管理檢查制度存在很大的問題,在客車主動安全方面,例如爆胎應急、胎壓監測、逃生出口、安全門、逃生錘等水平方面也有待加強。
裴志浩認為:臺灣有關部門應當進一步建立和完善客車安全技術標準體系,比如生產標準、檢測標準、運營管理標準和車輛報廢標準,只有這樣,才能保障赴臺遊客和臺灣當地人民群眾出行的公共安全問題,同時也是切實保障地方經濟和旅遊事業蓬勃發展的必要基礎。