來源：澎湃新聞
原標題：快遞外賣車核發專用號牌？上海非機動車安全管理立法徵詢意見
12月11日起，《上海市非機動車安全管理條例（草案）》開始徵詢公眾意見，這意味著上海非機動車管理已進入立法階段。
近年來，國內快遞、外賣和共享單車等業態的迅猛發展，非機動車安全問題頻頻引起關注，相關從業人員數量不斷增長，不乏出現闖紅燈、逆行等交通違法行為。
同時，電動自行車因生產、銷售和使用、充電等環節存在安全隱患，而導致火災事故發生的情況也經常見諸報端。
此時上海著手對非機動車安全管理立法，將其納入法治管理框架，必將進一步提升城市精細化管理水平，確保城市運行安全平穩有序。
根據上述條例（草案）公開徵求意見有關事項的說明，這項立法的制定背景很明確：非機動車作為市民重要的交通工具，涉及千家萬戶，關乎日常生產生活和生命財產安全。隨著經濟社會的快速發展，非機動車管理領域面臨的主要問題相較以往發生了較大變化。
因此，有必要通過地方立法，進一步聚焦非機動車安全管理，確保城市運行安全。
條例草案（徵求意見稿）共七章四十八條，將推動多方參與，構建非機動車安全管理協同共治格局。比如，明確了市、區政府的領導職責，規定了鄉鎮和街道的工作職責，明確公安、市場監管等部門的相關職責，也強調了相關行業組織應自律管理。
在源頭治理上，草案（徵求意見稿）明確，在上海生產、銷售的非機動車以及電動自行車的蓄電池、充電器等產品應當符合有關國家標準，明令禁止拼裝、加裝、改裝非機動車以及相關經營行為。
值得注意的是，草案（徵求意見稿）規定了非機動車登記車種，並對從事快遞以及外賣等網約配送活動的電動自行車核發專用號牌。
還規定了相關部門、區政府應當加強區域慢行交通及配套設施的規劃建設，明確非機動車號牌使用和一般通行規則，並對電動自行車等車輛通行作出特別規定。
共享單車等網際網路租賃自行車停放問題也被納入管理中。
根據草案（徵求意見稿），區政府應當編制本區非機動車道路停放點設置規劃，公共場所和住宅小區應當加強非機動車停放設施的規劃建設。同時，明確了非機動車道路停放行為規範以及沿街單位的管理義務，也有對網際網路租賃自行車管理總量調控和停放清理的要求。
電動自行車火災事故，是公眾關心的安全焦點問題之一。根據草案（徵求意見稿），上海將突出對電動自行車蓄電池、充電器的管理，擬推動住宅小區非機動車集中停放和充電設施建設，明確禁止電動自行車停放、充電的重點區域，明確相關企業、電子商務平臺的消防安全責任。
最後，罰則嚴格而清楚。草案（徵求意見稿）明確了非機動車生產、銷售環節的處罰規定，細化了非機動車道路交通違法行為的處罰情形等。
徵求意見的重點包括：對相關政府部門在非機動車安全管理方面的職責分工的意見和建議；對專用號牌電動自行車安全技術檢查制度的意見和建議；對非機動車通行規定方面的意見和建議；對非機動車停放和充電管理方面的意見和建議；對網際網路租賃自行車安全管理方面的意見和建議；對從事快遞以及外賣等網約配送活動的企業、電子商務平臺交通安全管理義務方面的意見和建議；其他意見和建議。
本次上海人大公開徵求意見的時間為2020年12月11日至12月25日
來信地址為上海市人民大道200號市人大常委會法制工作委員會立法二處，郵政編碼200003
電子郵件：fgwlfec@126.com
傳真：63586583